国际比较视角下税务部门非税收入征管法律制度研究

2018年《国税地税征管体制改革方案》出台后，我国将更多的非税收入类型划转由税务部门征管。域外税务部门对非税收入存在不同征管模式与立法体例：在税务部门执行模式中，业务部门依各单行法负责确定和征收公法金钱债权，税务部门则依据税收程序法予以强制执行；在税务部门负责征收的模式下，存在制定单独的收费征收程序法、直接（部分）适用税收程序法、将非税收入的实体与程序统一规定于税法典的立法体例。当前，我国税务部门对各类非税收入的征管权责相对缺失，宜确立税务部门对非税收入的完整征管权，赋权费款的确定与征收保障措施，以实现税收收入与非税收入在征管主体、职责和程序上的统一。立法方面，我国应在未来制定的“非税收入管理法”中规定非税收入征管的基本规则，在各非税收入单行法中规定特殊规则，对其他共通征管程序可授权税务部门适用《税收征管法》。     

社会保险费和非税收入征管问题研究

为从根本上解决我国社会保险费"二元征收体制",解决征收率偏低和费率偏高问题,提高社会保险资金征管效率,《国税地税征管体制改革方案》,明确从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费和非税收入交由税务部门统一征收.本文对社会保险费和非税收入征管职责划转至税务部门的背景、必要性、存在的问题,以及意见或建议进行研究探讨.     

关于提升非税收入征管信息化水平的思考

非税收入征管信息化是实现非税收入征管现代化的必然选择,也是推动非税收入征管提质增效的重要抓手和促进非税收入征管水平提升的关键手段。目前,税务机关在非税收入征管信息化的过程中,还面临跨部门数据共享和系统联动难度大、数据处理和信息化实现复杂、非税收入信息化人才稀缺等困难。通过提升非税收入征管信息化水平解决征管实际困难,需要在坚持“统一、融入、创新”导向的基础上,强化组织领导,树牢“税费皆重”理念,强化部门联动,营造工作合力,以融入、复用为核心,充分利用现有信息化资源,以集成、创新为手段,全面开展信息技术应用,提升非税收入征管信息化水平。     

积极推进政府非税收入管理改革 切实做好银行代理收缴工作

规范政府非税收入管理，实施政府非税收入征管制度改革，是省委、省政府做出的一项重大决策。各收缴代理银行是非税改革主要参与者，在整个改革中起着基础性的作用，担负着十分重要的职责。本文将从三个方面阐述如何推进政府非税收入管理改革和做好银行代理收缴工作。     

安陆市非税收入引入＂税式＂征管模式

为实现非税收入科学化精细化管理．湖北省安陆市引入“税式”征管模式，将非税收入计划、申报、征管、稽查等环节有机结合．形成完整的征管体系。“税式”征管模式的推行，有力促进了安陆市非税收入目标任务的完成。     

荆门市多法并举构建非税收入管理新机制

按照《湖北省政府非税收入管理办法》(鄂政发〔2006〕60号)和《省财政厅关于印发贯彻落实〈办法〉的意见》(鄂财综发〔2007〕11号)的有关要求,荆门市坚持在贯彻落实上下功夫,在创新机制上做文章,通过多法并举,逐步构建"以政策为先导、以征管为核心、以票据为手段、以网络为支撑、以稽查为保障"的非税收入征管查新机制,促进全市非税收入规范管理。     

焦作市创新非税收入征管模式

非税收入管理工作改革是我市财政综合改革的重要组成部分，我们经过近几年来的探索、巩固和完善，以财政性资金趋同化管理为内涵，在外延上逐步建立了“立足一个原点，采取两种征收，强化三个基础”的非税收入征管模式，确保非税收入政府所有、财政管理，有效地规范了非税收入征管体系．     

既务实又创新——湖南省津市市建立新型非税收入征管网络系统的做法

加快非税收入信息系统建设，进一步提高管理水平和效率，是开拓政府非税收入管理新局面的一项重要内容。湖南省津市市非税收入管理局精心筹备，建立了新型非税收入征管网络系统，并于2005年11月24日正式启动。目前，包括国土、建设、环保、交通、教育（含学校）、卫生（含医院）、乡镇街道、社团组织等188家执收堕位的非税收入，已全部通过新的征管网络运行，及时足额缴入了“非税收入汇缴结算户”。他们的主要做法是：     

既务实又创新——湖南省津市市建立新型非税收入征管网络系统

加快非税收入信息系统建设,进一步提高管理水平和效率,是开拓政府非税收入管理新局面的一项重要内容。湖南省津市市非税收入管理局精心筹备,建立了新型非税收入征管网络系统,并于2005年11月24日正式启动。目前,包括国土、建设、环保、交通、教育(含学校)、卫生(含医院)、乡镇街道、社团组织等188家执收单位的非税收入,已全部通过新的征管网络运行,及时足额缴入了“非税收入汇缴结算户”。他们的主要做法是:     

直接征收 收支分离——湖北省安陆市改革政府非税收入管理的做法

政府非税收入是财政收入的重要组成部分,但是非税收入由执收执罚单位支配,预算内外“两张皮”的状况一直难以改变。近年来。安陆市立足本地实际。推进非税收入管理改革．以“坚持直接征收,严格预算管理”为突破口,强化非税收入征管,有效规范了非税收入管理,基本做到了收支分离。     

关于《国家税务总局关于2020年第四季度油价调控风险准备金征收标准有关事项的公告》的解读

现对《国家税务总局关于2020年第四季度油价调控风险准备金征收标准有关事项的公告》(以下简称《公告》)解读如下:一、有关背景自2019年1月1日起,油价调控风险准备金征管职责划转至税务部门。2020年一季度以来,受各种因素影响,国际原油价格持续低于国内成品油价格调控下限,触发了油价调控风险准备金征收条件,根据《油价调控风险准备金征收管理办法》(财税〔2016〕137号)有关规定,国家发展改革委将核定的四季度油价调控风险准备金征收标准通知税务总局。税务总局以《公告》的形式明确有关征收标准,以便缴费人了解相关规定,便捷高效地办理缴费业务。     

黑龙江鸡西:多举措加强政府非税收入征管

近年来,黑龙江省鸡西市财政局深入推进政府非税收入收缴制度改革,政府非税收入征管机制日趋健全,收缴力度逐年加强,征管范围逐渐扩大,归集额逐年提高。(一)精细管理,实现收入有序增长2010年,在全面取消直收单位过渡账户的前提下,     

对非税收入征管现状的分析及思考

为了加强非税收入管理工作，多年来，各级政府都不断地强化各种管理手段，加大管理力度，取得了很大成效，但在征管过程中，也存在对部分项目管理没有完全到位的问题。现针对我市非税收入征管现状，谈一下自己的看法。     

“三管齐下”完善非税收入管理

非税收入是财政收入的重要组成部分。近年来,国家出台了一系列非税收入政策,加强了非税收入管理和监督,取得了显著成效。但有些问题仍然没有得到有效解决,因此,有必要进一步深化非税收入管理。笔者认为,应改变征管方式、统一法律制度、改革监管体制,“三管齐下”才能奏效。     

非税收入征管凸显财政监督职能的探索

近年来,河南省禹州市财政局按照科学发展观的要求,在政府非税收入征管过程中,不断探索监管方式,完善相关业务流程,加强制度建设,初步建立了事前、事中、事后监督相结合的非税收入监督检查机制,促进了非税收入稳定增长,有力地支持了地方经济建设。     

“三管齐下”完善非税收入管理

非税收入是财政收入的重要组成部分。近年来，国家出台了一系列非税收入政策，加强了非税收入管理和监督，取得了显著成效。但有些问题仍然没有得到有效解决，因此，有必要进一步深化非税收入管理。笔者认为，应改变征管方式、统一法律制度、改革监管体制，“三管齐下”才能奏效。     

河北围场:实现非税收入征管电子化

河北省围场满族蒙古族自治县财政局积极推进非税收入管理改革,结合县情实际,实现了非税收入征管电子化,非税收入管理规范化程度实现了新跨越,管理水平走在全省前列。2011年,全县非税收入实现1.44亿元,占当年全部财政收入的33%,很大程度上弥补了预算资金的不足,为促进县域经济建设和社会各项事业的发展提供了重要的财力支持。     

政府非税收入管理的国际经验及启示

政府非税收入作为政府财政收入的重要组成部分．是保障各级政府正常运转、促进社会经济事业发展的重要财力。目前,我国政府非税收入管理存在诸多问题,本文主要通过对主要市场经济国家政府非税收入管理经验的总结。提出了完善项目管理、实施全口径预算管理、建立征管激励机制、推进“金财工程”建设、建立科学绩效评价体系和监督体系的适合我国国情的政府非税收入管理思路。     

“以票控费”促进非税收入管理

票据管理是政府非税收入管理的重要环节,加强和完善票据管理对于非税收入征管工作的科学、规范、积极、健康发展意义深远。是做好政府非税收入收缴、从源头上治理“三乱”、保证政府收入及时足额上缴国库和财政专户的有效措施。下面结合基层具体情况和工作中的一些做法,就票据管理工作谈些看法。     

基于网络支持的政府非税收入管理信息系统建设路径探究

以网络技术为依托,对政府非税收入资金收缴实行全程监控的网络管理,不仅能方便缴费者,而且有助于从源头杜绝"小金库"和乱收费现象的发生,促进构建政府非税收入规范、高效、科学的征管体系。