发展订单粮食 走产业化之路--访岳阳市粮食局局长卢寒冰

题记:在粮食购销市场全面放开后,为了掌握粮源,促进粮食种植结构调整优化,岳阳市粮食系统2003年全面实施“定基地、定品种、定数量”的粮食订单收购工程。夏粮收购在即,到4月中旬止,全系统已落实订单收购面积6.1万公顷(合92万亩)。那么,岳阳市是如何发展粮食订单收购,走粮食产业化经营发展之路的?其宏观思路和现实意义如何?记者近日就这些问题专访了岳阳市粮食局局长卢寒冰。     

运用联席会议解决粮食企业实际问题

粮食购销市场全面放开后,在粮食供过于求的市场经济条件下,按保护价和定购价政策收购的老商品粮库存,无法实现“顺价销售”,一直是困扰粮食流通体制市场化改革的大问题。 2002年11月中旬,娄底市人民政府认真落实粮食工作“地方首长负责制”,牵头召开有市政府办、贸易办、粮食局、财政局和农发行主要领导参加的部门联席会议,形成会议纪要,研究解决了粮食购销企业按保护价、定购价政策收购的老商品库存粮食促销等重要问题。会议纪要决定:     

国家粮食局专项检查夏粮和油菜籽收购

为保护农民利益，规范粮食流通秩序，确保夏粮和油菜籽收购工作顺利进行，6月7日，国家粮食局发出通知，决定开展2012年夏粮和油菜籽收购专项检查工作，专项检查与收购工作同步进行。通知明确，由地方各级粮食行政管理部门对辖区内从事夏粮和油菜籽收购活动的各类粮油经营、加工及转化企业进行检查。检查对象具体包括中央粮食企业、地方国有和民营粮食企业、外资粮油企业、跨地区收购粮油的企业等。检查内容主要包括《粮食流通管理条例》有关规定的落实情况、《2012年小麦最低收购价执行预案》的落实情况及油菜籽国家临时收储政策的落实情况等。     

湖北襄阳：夏粮收购专项检查做到“六明确”

在今年的夏粮收购中，湖北省襄阳市樊城区粮食局强化辖区粮食收购市场监督，打击各种违法违规违纪收购粮食行为，维护辖区粮食收购市场正常秩序，不断提高基层粮食部门自主执法的能力和水平。成立夏粮收购专项检查工作领导小组，抽调业务骨干组成专项检查工作专班，对辖区内所有从事粮食收购主体的收购经营活动进行专项检查，检查工作力求出实效，在“六个明确”的基础上，“注重六性”，抓实专项检查执法工作。     

粮食行政管理的两个“有利于”

1.粮食行政管理要有利于种粮农民增产增收,调动农民的种粮、售粮积极性。粮食主产区的粮食行政管理要将重点放在如何确保种粮农民增产增收上,要以实现种粮农民增产增收为前提,努力提高粮食商品率。粮食主产区的粮食行政管理要以规范从事粮食收购活动的经营者的行为作为工作重点,重点检查经营者是否取得粮食收购资格,是否在工商部门登记注册,严禁没有粮食收购资格的经营者入市收购,扰乱粮食收购市场,损害农民特别是粮食生产者的利益。要将保护农民种粮积极性作为保护粮食综合生产能力的根本措施来抓,引导农民种植市场适销对路的优质粮食品种,…     

贵州省粮食流通监督检查和粮食质量体系建设工作座谈会召开

3月13日,贵州省粮食流通监督检查和粮食质量体系建设工作座谈会在贵阳召开。会议的主要内容是深入贯彻全国粮食监督检查工作会议和全省粮食工作会议精神,总结2011年全省粮食监督检查以及粮食质量工作,安排部署2012年的工作重点。     

调查显示：今年我国粮食种植面积将保持稳定

在粮食收购工作中，加强对粮食收购企业执行最低收购价政策情况的监督检查。要按规定及时启动最低价收购执行预案，广泛宣传最低价收购政策，公布最低价收购粮食的委托收购库点。督促企业积极挂牌收购，并做到政策、价格、等级、标准“四公开”，及时向农民结算售粮款，让农民卖“明白粮”、“放心粮”。坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题。     

落实《条例》做好粮食质量监管工作

《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)明确了粮食行政管理部门(以下简称“粮食部门”)对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动进行质量监管的职责,同时赋予了粮食部门“在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和粮食收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生”的权力。如何落实《条例》赋予粮食部门的质量职责,笔者谈几点认识。一、落实《条例》,保障粮食质量监管工作的有序进行落实《条例》赋予粮食部门的质量监管职责,明确监管任务,健全各项配套制度和实施细则是做好粮食质量监管工作的…     

任正晓：把夏粮和早籼稻收购作为当前的中心任务

8月2—3日,国家粮食局党组书记、局长任正晓带领工作组对湖南省早籼稻收购情况进行了检查调研,听取了湖南省粮食局关于早籼稻收购工作的汇报,深入到株洲、湘潭、长沙等地部分粮食收购企业,实地察看收购情况,现场听取基层政府、收粮企业、售粮农民和粮食经纪人对早籼稻收购的意见和建议。     

信息窗

将用3个多月时间集中查处粮食价格违法行为为了做好2009年粮食收购工作,确保国家粮食最低收购价和临时收储价格政策执行到位,规范粮食收购市场价格秩序,切实维护种粮农民利益,国家发展改革委、国家粮食局近日发出通知,决定2009年6月下旬至10月底,部署各地价格主管部门、粮食行政管理部门开展粮食收购价格重点检查。     

谈夏粮收购中的监督检查与宣传、引导、服务工作

为了认真贯彻《山东省人民政府办公厅关于切实做好2006年夏粮收购工作的通知》精神，切实履行《粮食流通管理条例》所赋予的管理职能，近日省粮食局、工商管理局、物价局联合下发通知，决定在夏粮收购期间。开展监督检查活动。这项活动的开展，对督促粮食收购企业认真执行国家的粮食收购政策，维护正常的粮食市场秩序，保护种粮农民的利益，做好夏粮收购工作，将会产生积极的作用。     

浅谈新时期粮食经纪人队伍的建设

在粮食购销市场化的新形势下,粮食经纪人作为一个新的粮食收购主体,充分发挥与农户联系密切的特点,或常年收购,或规模种植,手中始终掌握着一定数量的粮源,成为粮食收购不可忽视的力量。新形势下,他们与国有粮食购销企业既是竞争关系,也是合作关系。可以说,谁掌握了粮食经纪人,谁就掌握了新时期粮食收购市场的主动权。为此,各级粮食部门和企业要顺应粮食收购主体多元化、粮食收购形式多样化的趋势,想方设法与粮食经纪人加强联系,搞好关系,积极开展合作。     

江西省进行早稻收购专项监督检查

按照国家粮食局的部署和要求，江西省粮食局组织全省各级粮食行政管理部门切实履行监管职能，依法开展早稻收购专项监督检查工作，维护了全省粮食收购市场秩序。全省早稻收购专项监督检查工作从8月1日至9月30日，各级粮食行政管理部门共开展检查1474次，出动检查人员7097人次，检查收购主体2298户。查处纠正违法案例740例，其中无粮食收购资格擅自从事收购活动83例，有收购资格但已不再具备资格条件44例，跨区域收购未在收购地粮食部门备案19例，未建立粮食经营台账及未严格执行统计制度332例，未严格执行国家粮油质量标准69例，未及时支付售粮款29例，未按规定公示政策信息94例，没有分仓、分等级储粮70例。对部分违法案例依法进行了处理，其中责令改正265例，警告139例，罚款59例、金额4．75万元，暂停收购资格两例，取消收购资格5例，移交其他部门处理4例。在专项监督检查期间，还通报违法违规企业4例，处理违法违规企业责任人1例。     

与时俱进施粮政

自2004年中国全面推进粮食购销市场化改革,国务院出台《粮食流通管理条例》,赋予粮食行政管理部门行使粮食收购资格许可、粮食流通监督检查和行政处罚等行政执法职权后,粮食行政管理部门职能由过去单纯经营管理国有粮食企业的专业经济管理部门转变为对全社会粮食流通综合行使经     

稻谷最低收购价政策的分析

从本质上来说,粮食最低收购价与粮食保护价都是对农民粮食出售价格进行保护的形式,但粮食最低收购价与粮食保护价存在差别。第一、粮食保护价主要是政府定价和国有粮食企业垄断收购;而最低收购价是建立在放开收购价格、收购主体多元化、收购市场充分竞争的市场机制基础上的;第二、粮食保护价政策执行主体是所有的国有粮食购销企业;而最低收购价政策则是由国家指定的个别粮食企业人市收购;第三、粮食保护价政策的收购资金是由农发行给国有粮食购销企业供应贷款,实行敞开收购。而最低收购价则规定当价格回升到国家规定的最低收购价格以上时,执行最低收购价格的企业可以终止收购。     

粮食企业：购销两难路在何方

过去,各级政府把完成粮食收购任务作为一项重要的任务来抓,农民认为完成粮食交售任务是自己应尽的义务。那时,每当夏秋粮食入库期间,农民争先恐后踊跃交粮,各收购点总是人潮涌动,粮食职工不分尽夜加班收购,对不符合质量的粮食经过整理才人库,保证入库质量。现在,一是由于粮食供大于求,粮价低迷,粮食购销企业虽按保护价敞开收购,但农民仍认为粮价低于生产成本,影响农民的售粮积极性;二是各乡镇党在农业税征实上未像过去那样硬性规定必须收粮,所以在粮食收购任务上催收力度明显减弱,甚至有的乡镇党政认为粮食收购是粮食部门的事,明显不如以前那么重视,农民也认为交不交粮无所谓;三是农民认为粮食部门收购上卡质量、程序多,加之有些收购人员有收大秤的现象,有的个体粮商又在乡下偷偷收粮,不如卖给个体粮商方便。所以,现在粮食部门粮食收购入库无高潮,各粮站收购冷冷清清,粮食职工组织走村串户收购,质量上明显不如以前那样逗硬,严重影响了储粮安全和顺价销售。     

如何用好粮食补贴

现行补贴政策的问题 现行对粮食的补贴资金主要有国家储备收购资金贴息、仓储费、各级国有粮食购销企业执行保护价收购农民粮食的收购资金贴息、超储补贴、地方储备粮的利息及费用等,其中以保护价收购农民余粮的资金利息费用补贴和国家储备粮油费息补贴占大头。     

强化收购市场监管 维护粮食流通秩序

一、粮食收购市场监管是粮食市场管理的重中之重在粮食市场管理中,粮食收购市场的监管可谓举足轻重。大凡国家有关粮食市场管理的每一次会议,每一个文件,每一项政策,都离不开粮食收购市场这个话题。粮食收购市场监管之所以如此重要,完全是由其自身的特性所决定的。其一,粮食收购在粮食流通中最先。粮食商品从生产到消费,通常要经过收购、保管、加工、运输、销售等诸个流通环节。在这些环节中,收购一关为流通之源,交易之首。且除农村粮食集市贸易中产销能够直接见面外,几乎所有的粮食流通都离不开粮食收购这个环节。其二,粮食收购涉及的对象…     

对粮食监督检查工作的一点认识

在社会主义市场经济条件下,为加强对粮食流通的宏观调控和管理 ,进一步转变政府职能,新组建的国家粮食局设置了监督检查司,明确了监督任务,强化了 检查职能,结合粮食流通工作实际情况,现就粮食监督检查工作谈一些粗浅的认识。 　　一、监督检查的主要内容 　　(一 )促进粮改政策落实,保证粮食流通体制改革顺利进行。近几年,国务院先后采 取了一系列有效措施,不断完善粮改政策,逐步深化粮食流通体制改革。这些工作政策性强 、涉及面广,要保证各项政策落到实处,收到实效,离不开必要的监督检查,如粮改中按保 护价敞开收购农民余…     

遂宁粮食流通市场化改革的调查与思考

2004年初,遂宁市粮食流通体制市场化改革工作在中央和省上还未全面部署前就率先全面推开。经过实践和探索,粮改工作取得了一定成效,初步形成了粮食购销主体多元化格局,打破了束缚粮食流通产业发展的体制性障碍,创建了粮食流通体制的新模式,各项粮食工作呈现出勃勃生机。一、改革的主要内容一是“两放开”,即放开粮食收购价格,放开粮食收购市场从2004年起,取消粮食收购保护价,粮食收购价格由收购主体自主决定,全市粮食收购市场全面放开,允许符合条件经批准的各种所有制法人和自然人参与粮食收购。二是“一调整”,即调整粮食补贴办法从2004年…