税收收入再配置状况、作用效果与对策建议——基于面板数据的统计分析

税权配置状况影响着政府间财力的配置格局,进而影响地方政府运用财力发展本地经济的能力。在现行财政体制下,在税收收入初次配置中地方政府税收收入比例小,而支出责任大,收支之间的差额需要税收收入再配置得以平衡弥补,即通过中央对地方税收收入转移得以实现。运用面板数据,对税收收入再配置状况及其作用的效果进行了统计分析,并在此基础上有针对性地提出了对策建议。     

房地产税税收归属的国际经验与启示

房地产税税收归属的国际经验表明,在中央和地方各级政府之间合理划分事权与财权的基础上,房地产税应归属于基层地方政府,并成为其主要的税收收入来源。这对我国即将开征的房地产税有重要启示：在我国全面推行“省直管县”财政管理体制改革的契机下,把房地产税构建成为我国县级政府的主体税种既是我国县级政府开辟税源的现实选择,也为我国房地产税改革提供了新的思路与视角。     

分权式财政体制特征,模式,选择及其改革

分权式财政体制特征、模式、选择及其改革李京城一、分权分级财政体制的制度特征１．在中央与地方政府的税收划分上实行分税制。分税制是一种按税种划分中央与地方税收收入的税收制度，因其具有规范各级政府财政收入和强化预算约束之功能，而受到西方市场经济国家的重视。...     

欧洲国家及OECD国家的公司所得税划分

一、税收收入划分原则 美国学者塞利格曼曾提出了税收收入划分的三条原则：（1）效率原则（Efficiency）。即以征收效率为划分标准。如果中央政府征收效率高，就划归中央政府，例如所得税；如果地方政府征收效率高，则划分归地方，例如土地税。（2）适应原则（Suitability）。该原则以税基广狭为划分标准，如果税基广而且富有流动性，应划归中央政府，例如货物税；如果税基窄而且具有固定性，划归地方政府，如房产税。（3）恰当原则（Adequacy）。以该项税收是体现量能原则还是体现收益原则来区分。能实现量能课税的，就划归中央；能实现受益课税的，就划归地方政府，如城市维护建设税。     

试论政府间财政支出划分原则

政府财政支出是指各级政府承担并履行公共事务与服务过程中所发生的财政性支出。以此定义为基础，可以有如下界定，政府间财政支出的划分是指在地方政府职能、层级、支出范围和规模确定的前提下，为了能更好地履行公共事务与服务责任，按照一定的原则将财政支出在各个层级政府间进行划分。本文认为，政府间财政支出责任划分问题存在着以下几个有递进意义的探讨层次：市场经济与完全计划经济之争一市场与政府职能边界的界定一政府层级的科学确定一中央政府与地方政府事权划分及相应的财政支出范围界定一地方政府间财政支出的具体划分一对政府提供的每项公共品及服务项目的规模及数量的评估。这里，我们视市场经济与完全计划经济之争、市场与政府职能边界的界定及政府层级的科学确定为理顺政府间财政支出责任划分问题的前提条件，而后面的几个问题可以视为政府间财政支出责任划分原则的确定、遵循原则的具体划分以及责任划分后的具体执行。很容易理解的是，确定政府间财政支出划分原则是解决整个问题的关键环节之一。考虑到我国市场经济体制、政府层级及政府职能范围的现实情况，本文认为在进行我国政府间财政支出责任划分时应遵循以下几个方面的原则：     

借鉴国外经验完善我国分税制下政府问的财权划分

我国现行的政府间财权划分是在1994年分税制下逐步确立的，从实践上看，取得了良好的效果，同时也存在需要完善和规范的地方。美国、德国、法国和El本分别是高度分权型、相对集权型、高度集中型和适度分权型四种政府间财权划分的典型代表。研究对比这些国家的制度，对完善我国政府间的财权划分具有借鉴意义。     

共享税体制的国际比较及启示

共享税体制的核心是共享税的分享方式。国际上多数分权国家倾向于把地方附加税作为共享税的主要体制模式,较好地解决了政府间税收划分的难题。借鉴国际经验,本文认为,地方附加税体制应作为我国共享税体制建设的主要方向,而注重地方政府税权的控制与协调则是我国实施附加税体制的关键。     

政府间税收划分的规律性:基于OECD国家的例证

实践中,尽管流动性税基在政府间的划分呈多元化,但依然存在规律性.这种规律并不是仅依据税种属性,而是追求较高的税收效率.其关键在于,在客观条件和制度设置约束下,税基是否发生流动.只要具备相应的约束条件,流转税与所得税都可以划给地方政府.基于这种规律性,我国政府间税收划分制度需要进一步改进,完善的思路应该是在增加地方对个人所得税分享的基础上,降低对增值税的分享比例.     

我国地方税体系的改革与完善

随着1994年分税制财政管理体制的确立,我国建立了相应的中央税收体系和地方税收体系.但由于税收立法权和管理权过于集中、地方税收收入规模较小、地方税制结构不合理等,现行的地方税收运行机制难以适应市场经济的发展需要.应科学合理地划分税收立法权、扩大地方税收收入规模、重构地方税的主体税种、加快税制改革步伐,以进一步完善我国的地方税收体系.     

中美财产税制度的比较及借鉴

从总体规模、财产税在各地方政府收入中地位、财产税构成、财产税征收管理等几方面的比较分析可见,与美国相比,我国财产税整体规模较小,其税收收入在地方政府财政收入中比重偏低,并且在各地方不存在明显差别。美国的财产税制度对我国有很好的借鉴意义。