我国乡(镇)村负债问题的成因及其化解——安徽省宿州市乡(镇)村负债情况的调查

近年来,我国农村中相当一部分地区的乡(镇)政府和村级组织的债务负担沉重,成为我国农村经济在发展过程中的一个新的、但十分突出的问题。有人初步统计,仅全国乡镇一级负债总额在2000亿元以上,实际上远不止这个数字。全国5万个乡镇平均负债400万元,74万个村委会负债少则5万元,多则50万元,全国负债的百万村、千万镇并不少见,且在有增无减。支付本、息的负担,成为这些地方的沉重包袱,严重影响了其经济的发展,甚至影响到一些地方的社会稳定,应该引起高度的重视。笔者结合自己在乡村负债情况居全国     

乡村债务的成因及化解途径

据财政部科研所的一份报告显示,全国乡村债务总体规模大致在6000～10000亿元,占我国GDP比重的5％～10％,占财政收入的比重约为30％～50％。如农村税费改革启动最早的安徽省目前乡镇负债还有132亿元,镇均负债753万元,村级负债32万元。在中西部不发达地区,几乎所有的县乡都有负债而且债务逾期不能偿还现象比较突出。农村债务已成为乡村经济运行的沉重包袱,如果不尽快解决,必将对整个农村经济的长远发展产生极为不利的影响。     

解开乡村债务的"结"

改革开放二十多年来，在党中央农村经济工作政策的正确指导下，经过各级地方政府及农村工作干部的不懈努力，我国农村经济发展出现了可喜的景象。在农村经济管理工作中，也存在一些新问题、新情况，特别是乡村债务问题突出，需要研究解决。一、乡村债务的成因近年来，农村村级财务负债总额和净债务负债总额不断上升。据有关资料反映，我国乡村管理机构在上个世纪留下了２０００亿元的债务。乡村债务形成的成因主要有：１．盲目上项目，搞村办企业。２０世纪８０年代初期，我国实行改革开放，为了改善农民的生活条件，提高农民的生活水平，政…     

对村级债务的思考

近年来,沉重的村级债务已危及农村经济的发展和社会秩序的稳定。根据笔者对安徽、辽宁、福建、河南四省负债村的调查结果综合来看,村均负债都在１０万元以上,人均负债在７０元～９０元之间,负债面达７４％以上,且呈不断增长之势。 一、村级债务形成的体制性原因 １．干部管理体制不科学导致债台高筑。“看政绩用干部”曾是我国干部选拔任用的重要依据,许多干部为追求“政绩,不顾资源、人才、交通、资金、管理等客观条件和当地经济发展水平,盲目上项目、铺摊子,大搞所谓“形象工程”、“面子工程”、“献礼工程”等,风光一阵子,留…     

全面落实村账镇代理工作 探索为民服务长效机制

浙江省乐清市象阳镇是“中国民间艺术之乡” ,全镇面积 14 .7平方公里 ,户籍人口 3 .55万人 ,辖 3 5个行政村。 2 0 0 2年全镇工农业总产值 11.5亿元 ,农民人均纯收入达 73 80元 ,村级集体资产达 1.15亿元 ,现有村级资产银行存款 1115万元。为切实推进村级财务管理制度化、规范化 ,促进农村经济的发展和社会的稳定 ,2 0 0 2年 9月的中旬 ,该镇全面推行了村账镇代理工作 ,逐步建立起一套有约束力的村级财务运行机制 ,为防止村干部滥用财权、提高财务透明度、发展壮大村级集体经济提供了制度上的保证。一、加强领导 ,强化力度 ,全面启动村账镇…     

增创新优势 兴村富民奔小康——记福州市城门镇濂江村

城门镇濂江村位于福州南台岛北端,是一个远近闻名的富裕村。1997年全村工农业总产值达1.04亿元,企业总收入1.02亿元,村财收入52.96万元,1998年2月被福州市政府评为“农村建设工作先进单位”,并授予“亿元村”称号。这个村前几年曾负债27万余元,是城门镇较为贫穷的一个村,而如今     

杭州村级集体经济消薄增收对策研究

近年来,杭州市把高质量发展村级集体经济作为坚持和完善农村基本经营制度、推动农村经济发展的重要任务来抓,并把村级集体经济消薄增收工作纳入乡村振兴战略.截至2019年,全市2049个行政村总收入达52.20亿元,村均总收入254.74万元;总经营性收入达30.81亿元,村均经营性收入150.34万元,其中经营性收入超过20...     

产业的柔性集聚及其区域竞争力实证分析—以浙江大唐袜业柔性集聚体为例

大唐镇位于浙江省诸暨市中西部,距诸暨市区9公里。大唐曾属村级建制,20世纪70年代后期由于袜业的兴起带动了农村经济快速发展,1988年原大唐及其相邻几个村合并建镇。近年来,大唐经济增长迅速,1995-2000年间,国内生产总值由405亿元增长到1044亿元,已率先成为浙江省综合经济实力百强镇。大唐全镇国内生产总值的90%是由袜业及其相关产业创造的,因此大唐镇于1998年被命名为“中国袜业之乡”.(一)发展背景大唐袜业集聚体出现在农村地域,与我国特定的制度背景有关。     

减轻国有企业债务负担的途径

减轻国有企业债务负担的途径夏冰我国国有企业沉重的债务包袱和高说负、企业办社会负担一起被称为压在企业头上的三座大山。据估算，全国国有企业总资产的历史价值约４１亿元左右，重置价约为３１亿元。而国有企业的负债扣除企业间相互负债仍有２万亿元以上，其中５３００...     

集体经济式微与农村基层财政赤字

股份合作制改组以前乡(镇)村集体企业的经营收益一直承担着农村社区的公共品供给。农村基层财政大规模负债始于1990年代,这一时点既是乡(镇)村集体企业改革的高潮,也是农村土地进入土地交易一级市场的肇始。农村基层财政赤字逐年累加最直接、重要和根本的原因就在于农村社区公有财产的流失,即一方面集体企业改革,另一方面集体土地的征用补偿费极其低廉,县乡政府、村行政组织失去了财产性收入来源。     

大胆创新建设模式促进城乡统筹发展

肥西地处安徽腹地、巢湖之滨,总面积1970平方公里,人口90万,辖4乡10镇2个园区,340个村(居).近年来,在省市委坚强领导下,全县上下认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕"全省创第一,中部进十强,全国争百强"奋斗目标,大力实施"工业强县,特色富民"战略,实现年地区生产总值153.7亿元,财政收入15.8亿元,全社会固定资产投资138.6亿元,农民人均纯收入5600元.连续四年进入全国中部百强县,连续五年跻身全省经济十强县,县城经济充满蓬勃生机与活力.     

积极推进武进市乡镇企业两个根本性转变

1996年,武进市乡镇工业在困难加大、制约因素增多的条件下,仍然保持了较好的增长势头。全市乡（镇）、村两级工业总产值达到377.2亿元,完成销售收入276.2亿元,实现利税17.5亿元,分别比上年增长16.7%、8.72%和1.23%。到年末,全市有乡（镇）、村集体工业企业4971家,固定资产原值87.79亿元,企业职工26.7万人。第三产业的增加值达到55亿元,占全市国内生产总值的比重达到29.9%。     

迈向"三化"目标实现跨越发展李铭区长在深圳市龙岗区三届人大一次会议上的《政府工作报告》概要

一、过去5年政府工作 ——综合经济实力明显增强。全区主要经济指标5年翻番。2002年实现国内生产总值252亿元,工业总产值420.5亿元,社会消费品零售总额65.4亿元,预算内地方财政收入21亿元。农村3级总收入72.1亿元。农民人均所得达9465元,城镇居民人均可支配收入达2.4万元。布吉、横岗、龙岗镇成为“广东省乡镇企业百强镇”。     

大胆创新建设模式 促进城乡统筹发展——安徽省肥西县整村推进新农村建设的实践与思考

肥西地处安徽腹地、巢湖之滨,总面积1970平方公里,人口90万,辖4乡10镇2个园区,340个村（居）。近年来,在省市委坚强领导下,全县上下认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“全省创第一、中部进十强、全国争百强”奋斗目标,大力实施“工业强县、特色富民”战略,实现年地区生产总值153．7亿元,财政收入15．8亿元,全社会固定资产投资138．6亿元,农民人均纯收入5600元。连续四年进入全国中部百强县,连续五年跻身全省经济十强县,县域经济充满蓬勃生机与活力。     

农村资金外流的渠道与规模

1.农村资金通过金融渠道流出。通过分析农村信用社的存贷差和邮政储蓄机构在农村吸收的存款,测算出1978～2001年农村资金净流出规模为7196.3亿元。其中,通过农村信用社净流出额为5171.4亿元。农村信用社吸收的存款仅有42.5%通过集体农业贷款、乡镇企业贷款和农户贷款留在了农村,其余57.5%通过各种渠道流出农村。而邮政储蓄机构则以只存不贷的形式直接造成2024.9亿元的农村资金净流出。1994～1997年,农村资金通过中国农业银行净流出2646亿元,其中,1994年为543亿元,1995年为701亿元,1996年为705亿元,1997年为687亿元。由于资料不全,工商银行等…     

对村级债务审计清理方法及化解对策的研究与探索

村级债务是各村级组织在发展农村经济和社会事务中产生和形成的,这些举债在当时对改善农村的生产、生活条件,客观上起了一定作用。但目前,村级债务沉重,不少村为债所累,无力继续发展经济和公益事业,有的村甚至运转困难,影响了农村综合改革成果,特别是新农村建设的顺利推进,已成了各级党委政府在三农工作中必须直面和解决的一个重要课题。     

用"莒南模式"演绎财富神话——访山东省莒南县销社主任、党委书记王修书

他敢于开拓创新、披荆斩棘,以力挽狂澜般的勇气和魄力,将一个已“山穷水尽”、负债达1.3亿的莒南县供销社,重新编织成一个覆盖县、乡(镇)、村的三级流通经营网络,被中华全国供销合作总社称为“莒南模式”,成为莒南县乃至临沂市社会主义新农村建设的亮点。     

创新东部地区农村社会养老保险模式的探讨

1992年1月,原民政部在全国公布实施了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》,1997年全国有55．79万农民领取了养老金,养老金支出3．37亿元,可以说,农村社会养老保险在这一时期得到了广泛推行。1997年7月,国务院认为目前我国农村尚不具备普遍实行农村社会养老保险的条件,决定清理整顿已有业务,停开新业务,有条件的地方应逐步向商业保险过渡。2002年,十六大决定在有条件的地方探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。     

大胆创新建设模式 促进城乡统筹发展 安徽省肥西县整村推进新农村建设的实践与思考

肥西地处安徽腹地、巢湖之滨,总面积1970平方公里,人口90万,辖4乡10镇2个园区,340个村(居)。近年来,在省市委坚强领导下,全县上下认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕"全省创第一、中部进十强、全国争百强"奋斗目标,大力实施"工业强县、特色富民"战略,实现年地区生产总值153.7亿元,财政     

临县扶贫互助合作社信贷业务发展及启示

为了提高扶贫资金的使用效率,实现输血性扶贫到造血性扶贫的转变,提高贫困农村自我发展、持续发展的能力,国务院扶贫办和财政部于2006年起,在山西省吕梁市临县6个乡(镇)的6个行政村,开展了"贫困村村级发展互助资金"试点,每个试点村成立一个扶贫互助合作社,由中央财政安排专项资金15万元作为启动资金,对本村农户发放小额信贷.扶贫互助合作社成立一年来,一定程度上缓解了贫困农户发展所需资金短缺问题,对贫困地区农村金融创新做出了有益尝试.