建立新型农村合作医疗制度的政策建议

根据健康保险的原理，最有经济效率的风险分担方式，就是在较大的投保人群中，对发生频率较低但治疗费用较高的疾病进行保险。从理论上来说，合作医疗的受益者是农民，但在实际推行过程中恰恰是农民对合作医疗失去了兴趣。这不禁引起了人们对合作医疗制度的反思与争论。笔者认为，影响恢复合作医疗制度的主要有以下一些因素：     

对新型农村合作医疗审计的思考

党的十六届三中全会明确提出：要改善乡村卫生医疗条件，积极建立新型农村合作医疗制度，实行对贫困农民的医疗救助。今年新型农村合作医疗制度在阿瓦提县启动，这项改革的主要内容是什么，实施情况如何?面对这项新的改革，审计应扮演何种角色，应该如何履行职责，更好地发挥审计监督的作用?就此谈谈个人的看法。     

浅谈新型农村合作医疗资金审计

农村合作医疗资金的管理情况,直接影响农村合作医疗能否健康发展、能否真正为民办好事、实事。不仅对提高全民族素质具有重大意义,而且关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局。因此,对新型农村合作医疗基金进行专题审计,具有积极的作用。     

提高农民参与新型农村合作医疗积极性的几点看法

新型农村合作医疗制度是我国各地农村正在广泛推行的一项农村医疗保障制度，它对提高农民健康水平，缓解农民看病难、看病贵，促进农村经济发展和构建和谐社会起着重要作用。由于种种现实因素的制约，这项制度推行起来困难重重。特别在开展初期，如何让农民群众积极主动出钱，自觉、自愿参与新型农村合作医疗，更是一个棘手的难题。     

新型农村合作医疗基金审计:意义、内容及方法

所谓新型农村合作医疗制度,就是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,与经济社会发展水平、农民承受能力和医疗费用相适应的,以大病统筹为主的农民医疗新型互助共济制度。该项制度对于提高全民族素质、保护农村生产力     

推进新型农村合作医疗试点工作的经验与做法

一、加强领导，健全组织，保证了新型农村合作医疗试点工作全面推行 云南省委、省政府高度重视建立和完善新型农村合作医疗制度工作，在《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的意见》中明确提出，到2010年全省全面开展新型农村合作医疗工作。新型农村合作医疗涉及广大农民群众的切身利益，政策性强，工作难度大。     

关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见

新型农村合作医疗统筹补偿方案包括统筹模式和具体补偿方案。完善新型农村合作医疗统筹补偿方案，是新型农村合作医疗制度建设的基础和核心。为进一步规范新型农村合作医疗基金管理，提高基金使用效率和农民受益水平，逐步扩大农民受益面，推进新型农村合作医疗制度建设，现就完善新型农村合作医疗统筹补偿方案提出以下指导意见：     

来自新型农村合作医疗试点县的报告——对安徽省十县百乡千户农民的再调查

转眼两年过去了，新型合作医疗工作在基层落实得怎么样？农民群众有什么反映？有哪些问题亟待解决？我们又一次来到农民群众中间再次追踪调查。这次，我们听到、见到的是另一种景象。     

新型农村合作医疗工作规范化管理思考

党的十七大把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的重要目标之一，提出了建立基本医疗卫生制度和努力使全体人民“病有所医”的重大任务，也为全面推进新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）提出了新要求。全面建立和完善新农合制度既是建立基本医疗卫生制度的重要内容，也是保证广大农民“病有所医”的重要措施之一。     

加快推进新型农村合作医疗努力缓解农民“看病难 看病贵”现象

红安地处鄂东北大别山南麓，是全国著名的将军县，也是国家级重点贫困县和扶贫开发工作重点县。全县总版图面积1796平方公里，辖10镇1乡1个国营农场，总人口65．7万，其中农业人口54．3万人。2005年10月，红安被列入湖北省第二批新型农村合作医疗试点县，并于2006年元月在全县正式启动实施新型农村合作医疗制度，全县参合农民41．54万人，参合率76．5％。从目前运行的情况看，全县新农合试点工作运行良好，管理有序，成效显著，对于解决农民看病难，减轻农民就医经济负担，缓解农村因病致贫、因病返贫现象，促进农村经济社会发展起到了积极的作用，但也存在一些亟待研究解决的问题。     

新型农村合作医疗基金风险的防范

新型农村合作医疗制嚏是由政府组织、引导、支持,农民自愿参与,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。基金风险,是指在合作医疗基金的筹集、储存以及运行使用过程中,由于违规操作或管理不善给基金造成的风险。     

新型农村合作医疗资金审计应重点关注的几个问题

为了解决广大农民看病难问题，我国于2006年开始实施新型农村合作医疗政策（以下简称新农合）。为切实将这项惠民政策落到实处，国家审计署及地方各级审计机关在2011年和2012年都安排审计力量对新型农村合作医疗资金进行了审计。由于新型农村合作医疗资金审计具有点多、面广、资金额度大的特点，所以审计不能面面俱到，要有重点地进行了审计，现将审计应重点注意的问题总结如下：一、审计参保人数是否真实，特别是虚报参保人数问题     

当前新型农村合作医疗资金筹集和管理中存在的问题及对策

新型农村合作医疗制度经过多年试点运行,有效地促进了农村医疗水平的提高,看病就医率有所上升,医疗负担有所减轻,农民因病致贫、因病返贫的情况有所缓解,新型农村合作医疗制度进而受到群众的拥护和支持。近年来,笔者参与新型农村合作医疗资金跟踪审计调查时发现,该项制度在推行和试点中存在一些     

新型农村合作医疗基金的审计内容

对新型农村合作医疗基金专项审计中重点突出如下几方面：一是为有效地提高管理效益，增强合作医疗本身的抗风险能力，更好地保障农民的基本医疗，减少浪费，加强对新型农村合作医疗管理机构的审计监督；二是为维持合作医疗费用的收支平衡，减少不合理医疗开支，真正保障合作医疗参加者的基本医疗需要，加强对合作医疗卫生服务单位的审计监督；三是加强对新型农村合作医疗参加者的审计监督，主要是抽查是否存在多检查、多开药、滥用高精尖设备检查、与乱用非基本药物及是否存在为他人开药和借证他人就诊等行为。结合当前的实际情况，其具体审计内容笔者认为有如下一些：     

新型农村合作医疗基金审计的几种有效方法

新型农村医疗合作制度的普遍推行，对提高农民生活质量，减轻农民负担，全面构建小康社会起到了重要作用。因此近年来，各级审计机关把新型农村合作医疗基金等“民生工程”作为审计监督工作的重头戏，倾注了大量的人力物力，加强对基金使用真实性、合法性、效益性的监督，促进了惠民政策的落实，保障了人民群众的根本利益。笔者多次参与这项基金的审计工作，归纳总结出几种有效的审计方法，与同行共勉。     

建立完善新型农村合作医疗保险制度的理性思考

建立新型农村医疗合作保险制度,是从我国基本国情出发,解决农民看病难问题的一项重大举措,对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。近年来我国经济高速发展和综合国力的迅速增强,使得我国的基本经济结构进入了“工业支持农业,城市反哺农村”的发展新阶段,加快建设农村新型合作医疗体制就是实行这个战略转变的一个重要方面。     

建立新型农村合作医疗体系的思考

随着我国改革开放的不断深入，社会保障体系的不断延伸、扩大，在城市社会保障框架体系已初步建立，城市居民养老统筹、失业保险、最低生活保障、医疗保险等制度的不断建立并逐步完善，对保障我国社会长治久安和经济持续稳定地增长起了不可估量的作用。但是在占我国绝大多数人口和地域的农村。特别是边远贫困地区．农村合作医疗体系的现状却令人堪忧。如何解决好广大农民看病难、就医难，     

关于完善农村合作医疗制度的思考

一、实行农村合作医疗制度出现的新问题 农村合作医疗是近年来国家为了农民患大病有保障．缓解农民就医看病难而提出的一项新型的农村医疗保障制度．该制度的出台体现了国家的惠民政策．使农民不再为患了病没钱医治或因看病费用高而放弃治疗．同时国家在进行试点的基础上．逐步完善医疗救助体系．使老百姓看病真正得到实惠。然而，由于该制度某区才试点一年多．如有许多问题没有得到真正的解决。我们在审计调查中，发现的问题主要有：     

新型农村合作医疗试点存在的问题与对策建议——以浙江海宁试点为例

现行新型农村合作医疗给农民带来了什么?给政府带来了什么?本文从浙江省的一个试点海宁市实施状况出发，从其基本模式、成就与问题、对策与建议等方面，做出了回答，并给予同等经济社会发展水平、地理条件和基础的地区以借鉴。     

关于保定市试点县农村合作医疗实施情况的调查

近些年来,农民最关注的问题莫过于健康问题.因病返贫、因病致贫的情况已经直接危及到农民的家庭生活.农村的医疗保障体系的建立和完善成为不容忽视的重大问题.新型农村合作医疗制度(简称"新农合")作为现阶段"唯一可行的"适合农民的一种医疗保障制度,将逐步排解农民的后顾之忧.保定市根据河北省新型农村合作医疗工作的整体部署,实施新农合医疗试点工作已经一年半的时间,本人进行了一系列的调查,对所了解和掌握的新农合医疗试点实施情况进行了分析和整理.