构建长效机制 发挥助推作用——安庆小额担保贷款调查

[背景]额担保贷款工作始于2003年，两年多来，安庆市以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于就业再就业工作的决策部署，并将小额担保贷款工作作为落实就业再就业政策的重点，积极发挥小额担保贷款扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业的作用，实行人本服务，不断开拓放贷模式，建立促进小额担保贷款发展的长效机制，小额担保贷款工作取得了长足进展。     

关于改进和完善小额担保贷款政策的通知

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，逐步建立和完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作的长效机制，经国务院同意，现就有关事项通知如下：     

关于改进和完善小额担保贷款政策的通知

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发（2005）36号）精神，逐步建立和完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作的长效机制，经国务院同意．现就有关事项通知如下：     

下岗失业人员小额担保贷款管理办法

《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》1月 1 0日出台。该办法由中国人民银行会同财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部共同制定。该办法规定 ,凡年龄在 60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的下岗失业人员 ,自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的 ,其自筹资金不足部分 ,在贷款担保机构承诺担保的前提下 ,可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。为了防范贷款风险 ,管理办法中制定了较为详细的措施。如规定贷款期限一般不超过两年、展期期限不得超过一年等。同时 ,管理办法…     

小额担保贷款扶创业促就业

下岗失业人员小额担保贷款是贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针，实施积极的就业再就业政策的重要举措，也是玉溪市促进就业再就业的主要方式。近几年来，玉溪市在实施就业再就业的一系列举措中，大胆实践、勇于创新，逐步探索出了一条具有玉溪特色、富有成效的小额担保贷款扶创业、促就业的成功路子。     

改进小额担保贷款财政贴息工作的建议

《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》实施以来，对于鼓励下岗失业人员再就业、扶持社会弱势群体起到了积极作用，但在实际运作中也出现了不少问题。其主要表现在：贴息政策界定难、执行难；小额担保贷款的核心支持力难以形成；银行的支持力度不够；贷款合同的管理不规范；劳动保障部门推荐把关不严等。本文对此提出若干时策建议，以期对提高小额担保贷款财政贴息工作质量有所帮助。     

目标管理跟踪服务促进小额担保贷款良性发展

自2003年10月以来，长沙市已发放小额担保贷款1403笔，共5363．2万元，扶持3059名下岗失业人员成功就业、创业，创造就业岗位7038个。2006年是小额担保贷款工作开展以来面临的第一个还款高峰年，工作难度大、任务重。长沙市劳动保障局积极探索、创新，摸索出一套行之有效的工作方式，     

充分认识小额担保贷款的重大作用 进一步推进创业促就业

为下岗失业人员提供小额担保贷款，鼓励扶持他们自谋职业和自主创业，是我国实施积极就业政策的重要组成部分。进一步搞好小额担保贷款工作，对推动创业促就业有着十分重要的意义。     

小额担保贷款圆下岗失业人员创业梦——新佘市再就业小额担保贷款发放情况调查

积极做好下岗失业人员创业和再就业工作在构建和谐社会中是一个重要方面，新余市再就业小额担保贷款发放工作在市委、市政府和市劳动保障局的领导下，在市劳动就业服务管理局的具体指导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府就业再就业优惠政策，积极开展为下岗失业人员发放小额贷款工作，     

雪中送炭漾春潮——孝感市小额担保贷款发放工作纪实

下岗失业人员小额担保贷款一度是孝感市再就业政策落实中的难点，有如封冻的坚冰难以形成浩荡的春潮。从2005年年初开始，该市集中攻坚，大胆探索，勇于创新，采取新的运行机制，加大担保力度，放宽贷款条件，简化贷款程序，很快出现新的工作局面。目前小额贷款发放快，回收稳，效果好，深受下岗失业人员的欢迎，社会反响很好。2006年，孝感全市已发放小额贷款1120万元，扶持892人在工业、农业、商贸服务业等众多行业发奋创业，并通过他们吸收2100多名下岗失业人员再就业。     

有情操作 德政富民——新余市再就业小额担保贷款发放情况纪实

积极做好下岗失业人员创业和再就业工作在构建和谐社会中是一个重要方面。自2003年1月10日启动新余市再就业小额贷款以来，到2006年底，四年来全市已累计发放再就业小额担保贷款1．2亿元，直接扶持4000余人创业，带动就业达8000余人，下岗失业职工再就业实现了由“输血型就业”向“造血型就业”的转变。     

澄城小额担保贷款给力经济发展

近年来,澄城县财政局在小额贷款资金的发放上坚持＂办好事,办实事,避风险＂的原则,始终把小额贷款工作作为为群众着想、为群众服务、为群众谋利的一项惠民、利民的大事来抓,按照程序做好宣传、申报、审查、发放、监督落实等各个环节,在帮助群众创业促就业方面取得显著成效,真正使小额担保贷款政策成为“阳光工程”。2013年至2014年3月31日,累计共发放贷款1766笔,9865万元,发放金额创历史新高,直接带动就业人数达5232余人。其中,下岗失业人员354笔,共计1889万元;农村富余劳动力1367笔,共计7699万元;未安置的复原退伍军人15笔,共计85万元;未就业的大中专学生30笔,共计192万元。帮扶妇女创业达392人,共计2072万元。小贷资金帮扶效果彰显,对推动县域经济社会发展作用巨大。     

鼓励向下岗失业人员发放小额担保贷款

日前，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部联合下发了《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》。具体措施包括：     

小额担保贷款的实践与建议

为了支持国有企业改革,解决下岗失业人员再就业问题,扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业,2002年国家出台小额担保贷款政策。十年来,小额担保贷款政策通过在实践中不断完善发展,已成为现行积极就业政策,扶持推动创业的重要政策。小额担保贷款工作实践 安庆市自2003年9月开始实施小额担保贷款政策,经历了积极推进、快速发展、完善政策三个阶段。截至2012年6月末,安庆市累计发放小额担保贷款共5964笔,累计发放金额共42,920.1万元,扶持6509人创业,累计吸纳（带动）就业人数达30782人。     

一个既高兴又苦涩的话题——来自四川省小额担保贷款情况的调查

为了全面贯彻落实国发[2005]36号文件和国务院今年6月下旬召开的南昌会议精神，四川省政府最近发文提出：要针对政策难点切实抓好小额担保贷款政策落实到位，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。要改进小额担保贷款服务方式，把小额担保贷款政策执行好、落实好。不久前，由财政部驻川专员办牵头，省财政厅、中国人民银行成都分行、省就业局组成三个联合调研组对11个有代表性的市进行了全面调查。     

五峰县下岗失业人员小额担保贷款的问题及对策

随着城镇居民收入差距变化,城镇下岗失业问题不断增加,使城市的失业群体有所加大,城市中逐步形成了一个相对贫困的群体。推行下岗失业人员小额担保贷款,是银行业有效贯彻执行党中央、国务院关于认真做好下岗失业人员再就业工作而采取的一项重要举措。也是银行业开展贷款营销、创新信贷业务品种的有效探索。湖北省五峰县自2003年10月开展下岗失业人员小额担保贷款以来,在县委、县政府的大力支持下,小额担保贷款工作取得了明显成效。但银行在支持下岗失业人员再就业过程中,也存在一些的问题,需高度重视。一、小额担保贷款业务状况(一)下岗失业…     

发挥小额担保贷款优势积极推动创业促就业

小额担保贷款是在政策的框架下,通过市场化运作一种新的贷款模式,通过有稳定收入人员的担保,政府财政予以贴息,经办金融机构相应安排一定的贷款规模对创业人员实施扶持。我省自2002年实施小额贷款扶持创业政策以来,采取边启动、边规范的办法,通过建立健全政府责任考核体系、创业促就业政策体系、齐抓共管的组织管理体系、完善创业指导服务体系、夯实基础管理体系,严把“贷、用、还”三个环节,     

会泽县：600万小额担保贷款助下岗人员创业

新年伊始，云南省会泽县相关部门积极协调小额担保贷款600万元，以帮助下岗失业人员渡过难关，实现再就业和创业。该县充分利用小额担保贷款发放便利、贷款周期短的优势，把贷款与就业、创业有机地结合起来，向银行担保每个下岗人员2万元的小额信用贷款，贷款期限为2年，     

鄂尔多斯市鄂托克前旗 小额担保贷款扶持自主创业

鄂托克前旗就业服务局将促进创业做为全旗就业工作的中心任务,不断强化创业培训、创业指导和小额担保贷款扶持“一站式”服务,进一步加大了对自主创业人员的资金扶持力度。促进了转移农牧民、下岗失业人员、大学毕业生、复转军人的创业工作。2013年,全旗发放创业小额担保贷款28007Y．,L,较上年增长17％,扶持创业人员700人,较上年增长27％,有力地推进了全旗创业工作．创业带动就业2100人。