草原问题不容忽视——兼与徐国弟等同志商榷

1994年第2期《中国国情国力》杂志发表了国家计委国土规划研究所徐国弟等同志《中国国土开发整治的十二个重大问题》的文章(以下简称徐文),论述了我国在国土开发整治方面的十二个重要方面。从某种意义上说,这是一篇很重要的文章,他可能在一定程度上框定了我国在国土开发整治方面的走向。我认为文章起码有两点很值得商榷,即:一是关于我国草原开发整治问题,二是关于所谓"开荒"问题。我认为,在我国草原的开发与整治问题,就其重要     

国土开发利用的生态文明战略

辽阔的国土,是中华民族繁衍生息的共有家园。针对目前我国国土空间开发无序、区域和城乡发展差距加大、资源开发利用效率不高、生态环境破坏加剧等突出问题,我们应立足我国基本国情,以资源承载能力为基础,注重国土开发的生态文明导向,实施有序有度的国土开发,为经济社会可持续发展提供坚实基础。     

日本的集中开发与中央集权的财政体制

日本是世界上经济密度极高的国家之一。虽然它的平均密度很高,但分布却极不平衡,主要集中在“三湾一海”这一狭长地带。这是日本在高速增长时期集中开发战略的结果。(一)集中开发思想的提出以《国民收入倍增计划》为标志,战后日本国土开发的指导思想从“物质动员”性开发转向经济合理化开发。五十年代初日本政府在《国土综合开发法》指导下,先后选择了19个地区作为“特定     

对江苏沿海产业选择及布局的再思考

江苏沿海地区自然资源丰富．文化底蕴厚重．且基础设施完备．有着良好的经济发展基础。从全国区域发展看．我国的沿海地带、长江流域和陇海-兰新经济带是中国国土开发的三大主轴．江苏沿海正处在国家“П”型国土开发三大主轴的交汇部，占据十分重要的枢纽地位。从国家区域布局看．江苏沿海是支撑国家“长三角”一体化发展战略的重要“北翼”．是国家新一轮改革开放的重要“窗口”和国家区域协调发展的“纽带”。     

调控模式转型下的政府投资职能定位

为适应社会主义市场经济条件下政府职能的转变，政府投资应主要用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的经济和社会领域；应优先安排非营利性的基础性项目和公益性项目，同时加大高新技术产业投资力度。政府在投资领域要把握好调控力度和调控方式。     

国土开发整治规律初探

<正> 国土开发整治是指国家和地区以综合、战略观点,合理开发利用国土资源,治理保护资源和环境。以国土规划为前提,以生产力布局为核心,国土立法为保证,加强国土管理,协调经济社会发展与人口、资源、环境关系,以取得最佳的经济效益、社会效益和生态效益。国土开发整治是正确处理人与资源,环境关系的客观体现,是经济社     

高速增长时期区域经济和区域政策的国际比较(上)

高速增长时期区域经济和区域政策的国际比较（上）●王一鸣（国家计委国土开发与地区经济研究所北京，１００８２４）一、高速增长时期地区间不平稳发展的加剧国家的整个国民经济是由所属范围内各地区的国民经济组合而成的。由于自然条件、历史、区位条件的不同，各地区的...     

21世纪前期甘肃省国土开发整治与可持续发展的战略思考

甘肃地处西北内陆 ,总体经济水平低 ,生态环境脆弱 ,产业结构和空间结构问题突出。科学的开展国土开发整治关系到甘肃 2 1世纪经济社会的可持续发展。本文从甘肃国土开发整治的重大问题出发 ,探讨了 2 1世纪前期国土开发整治的基本思路 ,提出了新形势下国土开发整治的对策与措施。     

杨伟民：混乱的国土资源开发

中国有很多规划,但没有一个完整意义上的国土空间规划。改革开放三十年来,各地滥开发现象已经非常严重,如不对国土开发进行系统规划,过不了多久,我们将不仅失去经济发展空间,甚至连人类的生存空间也被挤压殆尽。     

“协调”与“优化”：国家区域政策的主旋律

党的十七大报告指出,要推动区域协调发展,优化国土开发格局,到2020年,基本形成城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局。这为我国未来区域经济发展和国土空间管治指明了方向和途径。可以认为,追求区域发展的"协调"和国土开发秩序的"优化",构成今后相当长一个时期国家区域政策的主旋律。     

乌蒙山国家煤电基地深度开发中的问题规避及策略分析

兴起于"三线建设"的贵州乌蒙山国家煤电基地,经过40多年的大工业发展国土开发不断走向深化。由于长期政策空洞和行政强制手段形成的剥夺惯性,矿区发展环境与条件受损、利益遭严重剥夺;脱贫与发展陷入双重困境,能矿基地演化成"问题区域"。在资源环境约束的深度开发中,以科学的利益协整与共享机制对区域问题进行规避,通过优化发展策略寻求矿区脱贫跨越。     

国家认监委：出台淘汰落后产能的认证认可措施

近日，全国国土规划前期研究和纲要编制工作正式启动。中国国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在9月2日召开的全国国土规划纲要编制工作领导小组第一次会议上说，本轮国土规划的定位是根据国家经济社会发展战略和国土自然条件，对国土开发、利用、保护和整治的统筹谋划和综合部署，是战略性、综合性、基础性的规划。     

促进我国经济又好又快发展

一是提高自主创新能力，建设创新型国家。二是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。三是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。四是加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。五是推动区域协调发展，优化国土开发格局。     

省域土地利用效率空间差异分析——以重庆市为例

省域土地利用效率的评估是当前进行国土规划的必要环节,它旨在探明省域国土开发程度的空间差异,对于合理规划国土空间、节约集约利用土地资源、推进主体功能区形成具有重要参考价值。文章以重庆市的研究为例,采用SPSS统计分析软件的主成分分析方法和GIS的空间聚类方法,对包括人口、经济、社会、土地等领域的共计30个指标进行计算。结果表明,重庆市当前国土开发利用效率以主城区最高,十四区县次之,渝东北和渝东南为低效率区域,巫溪、酉阳一带为土地利用效率最低的区域。     

天津滨海 先行先试

推动区域协调发展,优化国土开发格局。缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战赂,深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地     

论软法视野下的主体功能区规划创制与实施

主体功能区规划是我国第一部全国空间开发规划,旨在克服过去国土开发的无序、无度和盲目状态.主体功能区规划属于软法范畴,有创制方式与制度安排的富有弹性、实施方式的非国家强制性、创制和实施更高程度的协商民主性、效力实现的非司法中心主义四个特征.相应地,可用规划裁量基准形成、协商民主、利益补偿、绩效评价和政绩考核四项软法机制全力保障主体功能区规划的创制和实施.     

试论青少年违法犯罪的社会原因

青少年犯罪是不同社会制度的国家普遍存在的社会现象．但是，社会制度和国家情况的不同，又在很大程度上决定着不同国家、不同时期的青少年犯罪有它自己的特殊情况和社会原因．我国是发展中的社会主义国家，各个方面都有我们中国自己的特点。同世界各国相比，我国的刑事发案率是低的，社会治安情况是好的。但不容忽视的是，在刑事案件中青少年犯罪所占的比例是很大的，成为我国社会治安中的一个突出的问题。应当指出，青少年是我们的希望，是祖国的未来．“十年树木，百年树人。”把我国青少年培养成为有社会主义觉悟的，有文化的劳动者，是…     

加拿大纳米科技现状分析

纳米技术对于一个国家的社会发展和经济振兴有着关键作用,纳米技术的广泛开发和应用将给人类生活带来不可估量的影响。因此,各国政府,尤其是工业发达国家的政府对这一领域给予了高度的重视和大规模的投入,根据各自的国情有着不同的做法。本文以具体数据分析了加拿大纳米技术的发展现状。     

企业社会责任：概念、争论、标准与限度——基于权利意识的一种考量

企业社会责任是一个动态的概念,在不同的国家、不同的历史发展阶段具有不同的规定性;关于企业是否应承担社会责任的争论,一直没有止息过,反对者有之,赞成者也有之;研究企业社会责任必须从权利意识出发;在经济全球化的背景下,试图确定一个具有普适性的企业社会责任标准,是不现实的;企业社会责任是有限的责任,确立企业社会责任的限度应坚持自愿的原则、差别对待的原则。     

推进宁波主体功能区建设的财政政策探析

推进主体功能区建设是党的十七大、国家“十一五”规划纲要提出的贯彻落实科学发展观、优化国土开发格局、促进区域协调发展的重要战略举措。财政政策作为政府宏观调控的重要政策工具，在协调区域发展的过程中发挥着重要作用。本文通过分析宁波现有区域协调发展的财政政策实施情况及其与主体功能区建设之间存在的差距等问题，研究推进主体功能区建设的财政政策。