突出监管重点立足超前防范

近几年来,中国人民银行烟台市牟平区支行在实施对辖内农村信用社的监管过程中,注重结合农信社的发展状况,围绕"突出监管重点,立足超前防范"的监管思路,准确地把握监管工作的着力点,抓住监管工作的主动性,搞好监管与服务相结合,不仅使监管工作得以扎实有效地开展,也促进了农信社逐步走出经营低谷,走向了良性发展的轨道.其主要做法是:     

人民银行对农村信用社实施反洗钱法人监管的思路探索——以河北省为例

2012年,中国人民银行反洗钱工作会议上提出“法人监管”的反洗钱工作思路,在全国范围内组织以法人为主体开展金融机构反洗钱监管工作,逐步构建金融机构法人监管框架.有别于国有商业银行和股份制商业银行只有一个法人,农村信用社存在多级法人的现象,针对农信社特殊的法人结构,人民银行在实施金融机构法人监管时,如何做好对各级农信社的监管是一个值得探讨的课题.     

县级信用联社营业部如何科学界定存贷比例

人民银行现行对县级联社营业部存贷款比例监管与基层次农信社监管等同起来的做法,存在弊大于利,影响了基层农信社上在县级联社超额备付金的使用,影响了县级联社为基层服务的整体功能发挥,许多资金没有用足用好,而单纯上百人民银行,这一不尽合理使用,削弱了对"三农"支持力度,也减少了农信社效益.     

农村信用社支持县域经济的成效及问题——对单县农信社信贷效益调查与思考

以支持"三农"为依托,搞活农信社经营是支持县域经济发展的重要途径。单县农信社紧紧围绕全县各项工作部署,以思想提高、作风转变、服务提升为驱动,不断深化改革,开拓市场,强化管理,防控风险,各项业务持续健康发展,有力的推动了全县经济社会的快速发展。     

农信社股改与农村金融地方监管体制重构

"地方金融监管权"设置是农信社股份制改革背景下农村金融监管改革的破局之路。当前农村金融监管面临多龙治水、权责不明,产权不清、行政色彩浓厚等突出问题,难以适应农信社全面股改后的农村金融格局。应当以"提高监管效率、预防区域性金融风险"为目标,将农村金融监管的大部分职权并入地方金融监管系统,构建独立的省级农村金融监管体系,从而为加强地方金融监管权建设、构建中国双层金融监管体制作出有益探索。     

强化农信社监管防范金融风险

农村信用社自与农行脱钩以来，一直是基层人民银行监管的重点，人民银行既要加强监管力促规范经营，又要又保支付、防范风险，为了确保农信社稳健发展，人行东方支行紧紧围绕“抓降、保支、整顿、防范”八字方针，采取了诸如落实监管责任、狠抓机构管理和任职资格管理、管好用好支农信贷资金、制定方案加强风险监测、以调研促监管等行之有效的措施，强化对农信社的监管，增强了风险防范的主动性，并取得良好效果。     

强化农村信用社监管的思考

《银行业监督管理法》出台后，农信社的监管体制、范围和重心都发生了重大变化，对农信社的金融监管提出了更高的要求。本文从农信社金融监管现状和存在问题人手，就如何强化农信社金融监管提出了若干对策建议。     

农信社改善监管评级行为的进化博弈研究

本文通过构建农信社改善评级状况的进化博弈模型,分析了两种不同市场情景下农信社的策略选择以及其影响因素。认为农信社的行为取决于市场对其行为的反应程度以及监管当局的态度。因此,在现阶段逐步公布农信社的监管评级结果形成市场声誉约束效应,明确监管当局对于农信社行为的态度,构建监管评级的激励机制,有助于提高农信社改善监管评级行为的积极性。     

双管齐下 防范农村合作金融风险

近年来,我国农村信用社（下称农信社）在大力支持农村经济发展的同时,其自身的经营风险日渐显现。随着农信社改革的不断深入,为了有效防范和化解农村合作金融风险,应将农村合作金融监管工作重点从对其改革进展的监管逐渐转移到风险合规监管上来,坚持金融监管与行业自律管理双管齐下,建立起农信社自我管理、联社行业管理与银监会依法监管的机制。     

新监管标准对农信社经营管理的影响分析

在我国"十二五"规划的新时期,农信社如何按照巴塞尔协议Ⅲ以及中国银监会新监管标准的要求改善经营管理、增强农村金融系统的稳定性、持续提升市场竞争力,是值得深入研究的课题。本文从巴塞尔协议Ⅲ与中国银监会新监管标准的比较分析入手,探讨新监管标准对农信社经营管理的影响,进而提出有针对性的建议。     

对症下药确保安全--人行梅州市中支加强农信社内控制度监管

在体制改革时期，继续加强对农村信用社的监管，是基层央行的一项重要工作。人行梅州市中支针对辖区农信社案件较多的情况，通过深人调查分析，将内控制度建设与落实作为监管的重点内容，以现场检查为手段，各部门齐心协力，督促落实不放松，切实促进辖区农信社的安全运行，较好地维护了辖区的金融稳定。     

农牧区农村信用社内控建设亟待加强

本文通过农牧区农信社内部控制不足的普遍表现,以黄南州农信社内控制度的建立和执行情况为例,认真分析其成因,提出了农信社必须尽快改革内审管理体制和考核制度,确保审计稽查部门监督职能的充分发挥;遵循内控五原则,建立科学的内控制度;根据“管内控”的监管要求,加大对农信社内控制度的监管等建议。希望探索出一条切实可行的道路,以使农牧区农信社内控建设得到完善,促进农信社安全稳健发展。     

对农村信用社实施有效监管的途径选择

目前,农村信用社改革试点工作已进入关键时期,县级农村信用社以县为单位实行一级法人体制改革已进入倒计时.监管部门面临着对农村信用社从对其实行监管和行业管理"一肩挑"向专职进行监管转变,由合规监管为主向现代监管转变,在此形势下,监管办事处如何尽快转换角色,更新监管理念,对农信社实施有效监管,是一个迫切需要解决的课题.本文就此作一论述.     

市场竞争、规模经济与农村信用社市场化改革

2003年,以产权改革和管理体制改革为主要内容的深化农村信用社(以下简称"农信社")改革试点阶段性任务完成以后.农信社面临着市场化改革的迫切要求.本文认为,市场化改革的核心任务就是引入市场竞争和退出机制,打破农信社业务经营和机构设立的地域限制,鼓励和支持一批监管评级较高的农信社兼并、收购、重组其他农信社,促使其做大做强,实现规模经济.     

农村信用社不良贷款分账管理思考

目前,我国还有部分农村信用社不良贷款金额大、占比高,单靠农信社自身清收,难以满足监管评级达标升级要求,直接影响了农信社的改制发展。为有效解决农信社不良贷款问题,笔者结合工作实际,梳理了不良贷款分账管理的几种可行方法,希望能够推动农信社的风险处置化解工作。     

强化监管防化并重--浅谈农信社不良资产的成因及防化措施

我国现已加入WTO,作为农村金融主力军的农信社,面临着入世后巨大的压力.本文试图通过研究分析农信社存在的问题,探索加强监管、强化自律、政府支持、行业服务等措施,力求解决老问题,控制新风险,在发展中解决农信社存在的问题.     

农村信用社如何有效增强重要空白凭证的管理

黑河银监分局通过对当前农村信用社(以下简称农信社)利用重要空白凭证进行金融犯罪的案件的深入剖析,同时结合监管工作实际,认为农信社要有效防范重要空白凭     

我国农村资金互助社监管探讨

农村资金互助社是社员互助的金融机构,要使得其在农村发展起来而不是像农信社那样变质发展为商业银行,就必须探索适合其发展的思路与方法。注意到监管问题是影响农村资金互助社能否有效运行、实现服务"三农"的关键所在,因此有必要对农村资金互助社的监管问题进行探讨。本文针对目前农村资金互助社发展中出现的监管问题,从内部监管和外部监管两个方面入手,讨论如何加强监管使得其可以发展壮大。     

强化高管人员管理促进农信社稳健发展

农信社高管人员对农信社的经营管理及风险控制发挥着十分重要的作用。当前对农信社高管人员的监管，存在监管手段落后、监管措施不到位、监管制度不科学等问题，要解决这些问题，最关键的是监管部门必须树立“人本监管”的理念。     

农村信用社内部人控制问题突破路径

中国农村信用社普遍存在内部人控制问题,导致在"花钱买机制"的改革中法人治理结构的完善难于取得突破性进展.本文分析突破农信社内部人控制问题的难点,认为现行改革方案存在对制度演进的方向预见不足和对完善法人治理结构的长期性估计不足两方面的问题.从激励和约束两方面提出了农信社内部人控制问题的突破路径:确立渐进改革思路,分两步完成控制权的转换;加强金融立法,注重执行层面的政策设计;实施股权激励和"金色降落伞"计划;加强治理文化建设;强化监管,增大法人治理结构完善过程中的保障力量.