关于节约集约用地的再思考

<正>今年6月25日是第24个全国土地日,这个土地日再次以"节约集约用地"为核心设立宣传主题,这是国家自设立土地日以来第8次就这一相关主题展开宣传。不过,节约集约用地,转变土地利用方式,既是一个老话题,也是一个新课题。十多年前,当"十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地"被明确为我国的基本国策时,节约用地、集约用地的概念就已被提上制度设计的议程,其历史背景是我国人均土地资源十分紧缺、但粗放利用的现象却十分严重。十多年来,国家从法律、政策与制度各方面对合理用地与保护耕地作了一系列的     

经济社会协调发展与耕地保护

中国科协2004年学术年会于11月20日～23日在海南省琼海市召开,大会主题是"以人为本,协调发展".在此期间,中国土地学会主办了第3分会场,主题是"经济社会协调发展与耕地保护".分会场共收到社会各界投稿90多篇,选入论文集的有60多篇.与会代表80余人,中国土地学会理事长邹玉川出席了分会场开幕式,中国土地学会副理事长兼秘书长黄小虎主持了分会场开幕式.中国土地学会土地资源分会主任委员、国土资源部耕地保护司司长潘明才作了"认真贯彻国务院<决定>精神,落实最严格的耕地保护制度"的主题报告.来自河南大学、上海交通大学、北京土地学会、中国农业大学、南京大学、南京审计学院、中国土地勘测规划院、辽宁省土地学会、天津市规划和国土资源局、郑州市国土资源局的12名专家学者,围绕贯彻落实国务院<决定>,就耕地保护在经济社会可持续发展中的作用、耕地保护面临的形势和问题、防止低水平重复建设、提高土地利用总体规划质量、走集中化城市化道路等问题做了大会发言,并对落实最严格的耕地保护制度提出了具体建议.会议主要内容综述如下:     

《中国土地》2012年“6·25全国土地日”征文通知

今年6月25日是第22个"全国土地日"。为纪念这个具有特殊意义的日子,《中国土地》杂志编辑部将举办"6.25全国土地日"征文活动。征文围绕:农村土地整治——建设4亿亩高标准基本农田;土地整治与国家粮食安全;土地整治规划编制与实施;土地整治监督与管理;土     

《中国土地》2012年“6·25全国土地日”征文通知

今年6月25日是第22个"全国土地日"。为纪念这个具有特殊意义的日子,《中国土地》杂志编辑部将举办"6·25全国土地日"征文活动。征文围绕:农村土地整治——建设4亿亩高标准基本农田;土地整治与国家粮食安全;土地整治规划与修编;土地整治     

论中国特色的土地城镇化道路

中国土地城镇化道路最重要的特征是土地国有化.我国土地国有化带来诸多重大问题:私有产权保护不力损害经济增长动力机制;土地国有化与市场化的冲突;强制征收和廉价补偿妨碍和谐社会建设;导致土地过度城镇化,危及国家粮食安全.完善中国特色的土地城镇化道路就是要采取"市场化十国有化"的土地城镇化道路:政府要转变观念与职能,确立科学发展观主导地位;国有与私有土地产权平等保护制度;发挥市场机制在农村土地所有权征收和城镇国有土地出让中利益分配作用;健全公平和谐征收法律制度;发挥土地产权自我保护耕地的机制.     

《中国土地》2012年“6·25全国土地日”征文通知

今年6月25日是第22个"全国土地日"。为纪念这个具有特殊意义的日子,《中国土地》杂志编辑部特举办"6·25全国土地日"征文活动。征文围绕:农村土地整治——建设4亿亩高标准基本农田;土地整治与国家粮食安全;土地     

农地亦须集约利用——也谈集约用地与耕地保护

正第26个全国土地日即将到来,公众对土地的关注再度升温。然而,不同人士或许关注点会大不相同:普通市民多半关心地价,其实质涉及的是城市建设用地的供应问题;农村村民多半关心农产品的市场行情,其背后涉及的是农地的产出率与经营方向问题。而业内人士则不言自喻——"保护耕地与保障发展"作为土地管理的两大核心问题,是土地日的永恒主题。但对于广大业外人士而言,今年的土地日宣传主题"节约集     

2014年土地科学研究重点进展评述及2015年展望

研究目的:总结2014年国内外土地科学研究的重点进展,展望2015年中国土地科学的发展趋势以及《中国土地科学》重点关注方向。研究方法:文献调研法。研究结果:(1)2014年国内外土地科学研究共同关注征地制度和土地产权问题、土地利用动态监测与驱动机制、多规合一及规划方法创新、土地利用管理措施、土地市场价格机制及政府行为、农用地生态保护、农用地整治和矿区土地复垦方面;(2)2014年国内外土地科学研究的主要差异集中在:国内研究还关注土地制度改革、土地利用评价、城乡统一的建设用地市场建设、耕地质量提升及保护途径、城镇工矿建设用地整治等问题;国外研究则侧重土地制度的历史变迁及影响、土地利用冲突问题、土地供应策略、土地市场与产权制度的关系、农地抛荒及保护对象划定、土地开发与保护机制、土地整治景观格局研究。研究结论:在全面推介土地科学研究成果的基础上,2014年《中国土地科学》将重点关注4个方面:(1)加强国土资源法制建设,推动深化依宪立法、修法,依宪执政研究;(2)开展城乡一体化土地市场建设与制度建设研究;(3)加快土地工程技术和新技术应用的创新研究;(4)深化土地学科建设研究,支撑"新常态"下的国土资源管理工作。     

美国农民土地权益保护机制及评价启示

研究目的：总结美国农民土地权益保护方式和特点,对美国农民土地权益保护机制进行分析,为中国农民土地权益保护提供借鉴意义。研究方法：文献研究法。研究结果：美国土地交易和土地立法实践形成了美国农民土地权益“三层次”保护机制,即美国农民土地权益保护机制价值层、机制制度层、机制实体层。研究结论：美国农民土地权益“三层次”保护机制对中国有借鉴作用;中国应建立法治化、市场化、国际化和现代化的农民土地权益保护机制价值层;加快颁布实施《农村集体土地征收补偿条例》,完善中国农民土地权益保护机制制度层;发展集体经济组织,创新中国农民土地权益保护机制实体层。     

中国土地用途监管失灵的法律分析

采取土地用途监管的方法缓解快速城市化给耕地保护、环境保护、弱势群体保护和城乡治理等方面带来的沉重压力,虽取得一定效果,但也出现了"监管失灵"的问题。采用社会性规制的方法,对我国土地用途监管失灵的原因进行了全面分析,研究结果表明土地用途监管失灵既有中国土地法律制度本身存在缺陷的原因,也有土地法律制度没有得以贯彻实施的因素,还有大制度环境对土地用途监管制度的影响。因此,我国当前土地用途监管是改善而不是加强监管。