高覆盖率背后的隐忧——对阳江市新型农村合作医疗开展情况的调查

作为广东省较早开展农村合作医疗的试点地区，阳江市自2002年以来不断创新农村合作医疗管理思路，积极实施新型农村合作医疗保障制度，全市农村合作医疗覆盖率不断上升。至2005年底，阳江市农村合作医疗累计筹集资金5748万元，共有34737名因病住院农民得到补偿，累计补助金额2912万元，大病救助2206人，累计金额398．5万元，有效减轻了农民的医疗费用负担，缓解了农民因病致贫和看病难问题，进一步促进了农村卫生事业的发展。但试点过程中也暴露出农村合作医疗制度“小病不保、大病保不了”等问题，值得关注。     

论新型农村合作医疗制度

医疗保障是国家保障社会成员医疗及健康的一项重要的公共制度.实施医疗保障制度是社会文明与进步的标志.建立和完善农村医疗保障体系,有利于提高农民的健康水平,改善农民的生活质量,进一步促进农村经济发展,对实现我国全面建设小康社会的目标和促进社会和谐以及推进现代化进程都具有重要意义.     

招远市推行新型农村合作医疗制度

山东省招远市根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型合作医疗制度意见》，结合农村实际，以市为单位，以大病统筹为主体的新型农村合作医疗制度。新机制运作以来，全市有2016名农民成为受益者，报销医疗费130．5万元。     

推行新型农村合作医疗制度改革的政策建议

2003年卫生部、财政部、民政部联合下发了《关于建立农村新型合作医疗制度的意见》，此后各地先后展开新型农村合作医疗制度试点、取得了一些积极的社会效应．同时也暴露出一些问题。本文以河北省某县新型农村合作医疗制度改革为例，分析了当前农村新型合作医疗制度设计存在的主要缺陷．并提出了进一步改革的政策建议。[第一段]     

新形势下如何建立新型农村合作医疗体系

当前我国正在努力构建社会主义和谐社会。从这一指导思想出发,解决好广大农民看病难、就医难,保障农村医疗体系的正常运转,既是建立健全新型农村合作医疗体系的需要。也是完善社会主义社会保障体系的需要。对此,笔者有如下思考。一、必须从农村合作医疗体系的现状着眼1.农村合作医疗体系建设还很不健全。从目前看,原有的农村合作医疗体系已基本解体。原有的农村医疗机构现在普遍只剩乡镇一级卫生院存在,而村一级卫生组织由于原有医疗设备落后,医疗技术水平较低,管理跟不上等原因基本上已不存在。乡镇     

强化监管 健全制度 确保新型农村合作医疗基金平稳运行

青县位于河北省东部，辖6镇4乡和1个国营农场．349个行政村，总人口38．69万人．其中农业人口32．91万人，占总人口的85．06％．农业人口的高比例．导致农民看病难成为青县农村工作的一大难点。青县县委、县政府高度重视这一问题，经过多方努力，2005年1月1日，在青县正式实施了新型农村合作医疗制度。当年，全县参台农民27．28万人，参合率达83．29％．全年报销医疗费407．31万元。2006年，全县参合农民共28．63万人，参合率达87．4％．比上年提高了4．11个百分点，受益率提高了7．22个百分点，全年报销医疗费达1110．57万元。     

新型农村合作医疗制度亟待完善

自2003年1月国务院办公厅转发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》以来，全国各地进行新型农村合作医疗制度试点的县（市）已达310个。对此，试谈几点粗浅的看法。     

四川省新型农村合作医疗调查报告

本文通过实地调查，分析了目前四川省新型农村合作医疗制度存在的问题，并就完善新型农村合作医疗问题提出了“逐步削减农民个人帐户”、“提高乡镇医院医疗水平”等建议。     

新型农村合作医疗制度改革跟踪研究

根据国家统一部署，江西省新型农村合作医疗（以下简称新农合）试点工作自2003年启动，在财政部等中央部委的悉心指导和大力支持下，在地方各级党政高度重视和有关部门通力协作下，试点工作运行平稳，进展顺利，取得阶段性成效。     

刍议新型农村合作医疗基金的会计管理

新型农村合作医疗制度是我国医疗体制改革的重要组成部分，在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，对于统筹城乡发展、解决“三农”问题、全面建设小康社会具有重要意义。以笔者所在的海南省为例，2003年12月，在琼海、澄迈和五指山等3个县（市）启动新型农村合作医疗试点工作，至2006年1月，海口、三亚、定安、昌江、屯昌、东方、洋浦等7个新增试点市县（区）也相继开展了新型农村合作医疗试点工作。截止2006年1月，海南省lO个试点市县共有156．31万农民加入了新型农村合作医疗（占试点市县农业人口总数的69．71％），获得补偿金额1949．91万元，并巳初步建立起了以大病统筹为主的新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制，试点工作取得了相当进展。     

新型农村合作医疗基金会计核算的改善措施分析

自新型农村合作医疗基金建设以来,其会计审核制度就一直受到了很大的考验,经历了一个不断完善的过程.自从2008年我国出台了《新型农村合作医疗基金会计制度》以来,才使农村医疗仅仅的会计审核工作得到了规范化的治理.本文立足于新型农村合作医疗基金会计核算的改善措施分析的实际,分析当前存在的新型农村合作医疗基金会计核算的改善措施分析问题,并提出针对性的策略,以期为我国空间的新型农村合作医疗基金会计核算的改善措施分析提供支持和借鉴.     

新型农村合作医疗制度研究

农村合作医疗制度是我国农村地区实行的基本医疗保障制制度,这一制度对于缓解农村群众疾病的经济负担,保障农村群众的医疗保健需求,促进健康公平,实现农村社会的和谐发展都具有十分重要的意义。本论文以我国农村合作医疗制度改革为背景,在分析了当前农村合作医疗制度存在的问题的基础上,提出了实现新农合制度可持续发展的建议。     

对基层新型农村合作医疗制度改革的思考

宁夏吴忠市区（原利通区）自2006年1月1日正式全面启动了新型农村合作医疗制度改革试点工作以来，通过“一家有难，多家援手”的方式有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，但也呈现出许多亟待解决的问题。     

新型农村合作医疗资金安全运行机制初探

河北省新型农村合作医疗（以下简称合作医疗）试点工作开展以来，有36个市县开展了合作医疗试点工作，我们结合合作医疗中央补助资金的审核，对河北省10个市县合作医疗资金运行情况进行了调研。总的来看，各县认识到位，组织有力，工作扎实，取得了明显的成效，受到了广大农民群众的欢迎。但是由于合作医疗工作基本上都处于起步阶段，侧重于业务管理，对资金的监管还没有放在重要位置，资金管理机制方面尚存在一些不足。 我们认为，资金的安全是合作医疗制度运行的基础，如果合作医疗资金的安全得不到保障，必然会影响合作医疗制度的实施，影响党和政府在人民群众心目中的形象。为此，我们对如何确保合作医疗资金的安全、建立合作医疗资金安全运行机制进行了初步探讨。[编者按]     

关于老河口市新型农村合作医疗的调查

近几年，随着农业和农村经济的不断发展，农民对加强和改善农村医疗卫生现状．提高自身健康水平，已经形成了迫切需求和强烈愿望。为了切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题，保护农村生产力．维护农村社会发展和稳定大局，湖北省老河口市从2003年7月1日起在全市开展新型农村合作医疗试点，对此我们作了初步调查。     

试论新型农村合作医疗制度的完善——从对一个试点县的调查谈起

Z县作为全国实行新型农村合作医疗制度的首批试点县之一，从2003年8月份起，经过4年多的运行探索，积累了一些有益的经验，有效地解决了农民“因病致贫，因病返贫”的问题。但在运行过程中，也暴露出一些问题。通过对Z县2005年、2006年合作医疗基金筹集、基金使用、基金结余及住院报免等情况的调查，分析农民现在实际享受合作医疗保障的大致水平，归纳合作医疗制度实施中存在的问题，提出一些完善农村合作医疗制度的探讨性建议。     

关于石家庄市推进新型农村合作医疗制度改革的调研报告

为加快建立适应中国农村实际的医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，构建社会主义新农村，自2004年开始，根据中共中央《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，石家庄市着手进行了以大病统筹为主与医疗救助制度相结合的新型农村合作医疗试点，确立了到2008年全市基本完成推行新型农村合作医疗制度的工作目标。为进一步探索和完善新型农村合作医疗制度的长效工作机制，市财政局通过对全市新型农村合作医疗试点工作的专题调研，提出了推进农村合作医疗改革的对策和建议。[编者按]     

泗阳县推行新型农村合作医疗模式

1．机构设置。县乡成立两级新型农村合作医疗管理办公室（以下简称合管办）,具体承办新型农村合作医疗的日常工作。     

新型农村合作医疗制度实施情况及建议

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助制度。2003年初,国家卫生部、财政部、农业部联合下发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》以来,甘南县作为全国第三批新型农村合作医疗试点县,于2006年2月开始实施新型农村合作医疗工作。