财政绩效监督的内涵及其意义

随着部门预算和国库管理制度改革的不断深入,以及财政管理水平的逐步提高,财政资金分配和使用效益问题越来越受到社会各界的广泛关注。新一届财政部党组十分重视财政绩效监督工作。楼继伟副部长和纪检组长金莲淑同志都对绩效监督工作提出了新要求,要求财政监督工作要体现财政管理特色,融入财政改革之中,积极探索财政绩效监督。     

坚定信心 克服困难 积极推进财政专款支出绩效监督工作

长期以来，财政监督把工作重点放在财政资金的安全性、合规性检查上，而对财政支出是不是有效益，是不是发挥出了应有的效益总体上看关注不多，重视不够，导致许多地方“重分配、轻监管”、“重资金规模和数量，轻使用质量和效益”。一方面财政支出的压力逐年增大，财政分配捉襟见肘；另一方面财政资金浪费现象严重，挤占、挪用财政专项资金的问题屡禁不止，     

加强财政绩效监督的实践与思考

财政绩效监督是大财政监督理念的一个重要组成部分、工作方式和目标体现。财政绩效监督涵盖面广,既包括绩效监督,又包含监督绩效。仅就绩效监督而言,它包含了所有财政活动运行结果的监督。本文只就财政资金绩效监督作探讨。北京专员办是从2002年开始实行财政资金绩效监督工作的。当时我们选择了中央与北京市共建高校专项资金作为试点,这几年又陆续对其他财政资金开展了绩效监督,收到了较好的效果。     

财政内部专职监督的心要性及其职责定位

财政内部专职监督是完善财政监督体系之必需。财政内部监督是对国家财政性资金分配状况及其相关主体履行职责和遵纪守法情况的检查督促活动。其目的是维护国家财政性资金的安全，防止和纠正、揭露和制裁违反财经纪律、徇私舞弊、贪赃枉法等行为，提高财政资金使用效果，确保财政政策正确实施和财政职能圆满实现。财政内部监督的     

开展绩效监督的有效方法

为了提高财政资金的使用效益，近年来，各级财政部门纷纷尝试开展财政绩效监督工作。由于绩效监督工作开展时间短、有关法规程序不健全，在一定程度上制约了这项工作的深入开展及开法探索。笔者结合近几年开展财政绩效监督的经验和做法，借鉴国外绩效审计和绩效监督的程序、法法，总结形成了以下六个开展绩效监督的有效方法：     

对财政绩效监督相关问题的探讨

一、财政绩效监督的新内涵财政绩效监督是一个系统工程,它既依托于传统的财政监督,又有别于传统的财政监督,这主要体现在三个方面:一是监督覆盖面不同。财政绩效监督是财政传统监督的纵向延伸,必须贯穿于财政支出活动的全过程,即预算安     

财政项目绩效监督的实践探索与思考

绩效监督是财政监督的发展方向。建立和完善财政绩效监督机制,有效开展对财政资金的绩效监督,不仅是加强财政管理、推进财政改革的客观要求和财政监督工作的努力方向,也是贯彻党的十七大重要精神和学习实践科学发展观的具体体现。近年来,一些地区对财政绩效监督进行了很多有益的探索,本期"实务"推出部分地区开展绩效监督的做法和经验,旨在为各地开展绩效监督提供有益借鉴。     

开展财政资金绩效监督的思考

一、争取领导的高度重视与支持是开展财政资金绩效监督的主要条件 当前，受我国法制体系不完善、监督机构尚不健全等因素的影响，监督意识淡化、监督职能弱化，致使财政领域违法违纪屡禁不止，而且手段日趋隐蔽，金额触目惊心，性质十分恶劣，对经济发展和社会稳定构成了极大的威胁。开展财政资金绩效监督将会促进财政分配职能的顺利实现和财政宏观调控作用的充分发挥，     

创新财政监管机制 稳步推进绩效监督

一、创新财政监督机制,强化财政监管工作一是坚持开放办财政、开门办财政的理念,大力推进政务公开,着力建设阳光财政和透明财政,把预算、政     

财政支出绩效监督工作的难点与对策分析

随着我国财政管理体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立，加强财政收支管理、提高财政资金使用效益已成为财政工作的重要任务之一，财政支出绩效监督尤其显得日益迫切和必需。近年来，无论政策上还是理论上，对财政支出绩效监督的关注越来越多，实践中也逐渐开始了绩效监督试点工作。截至2005年底，广东、海南、湖南、山东、北京等省市开展了财政支出绩效监督工作，辽宁、甘肃等省市出台了相关工作办法，财政部北京专员办、新疆自冶区财政厅、北京市财政局等单位组织了绩效监督方面的理论研究。但从我们的调研中发现，国内大部分省市还没有开展这项工作，或开展得不尽如人意。绩效监督的发展缓慢，很大程度上受制于历史或现实、主观或客观诸多因素。     

开拓创新 不断推进财政派驻监督工作

财政派驻监督是深化财政管理改革、建设现代公共财政监督体系的重要内容,是创新财政监督方式,确保财政法律法规和政策执行、提高财政资金使用效益的重要举措。因此,要进一步提高对派驻监督工作的认识,正确地定位财政派驻监督在整个财政管理工作中的职能、     

财政专项资金绩效监督评价机制探索

近年来，随着财政体制改革的不断深入，公共财政框架逐步完善，财政支出的绩效监督也逐渐引起人们的重视，并正在成为加强宏观调控，提高财政资金运行效率，增强公共支出效果的重要手段。如何建立和完善财政支出绩效监督机制，已经成为财政改革所面临的一项重大课题。     

加强同步监督 打造绩效财政

一、在提高思想认识上下功夫将同步监督定位于五必、五贯、五效应。即:同步监督是科学化管理的必由之路、精细化管理的必然要求、绩效化管理的必要条件、收支管理各项业务的必经环节、财政干部的必备基本功;应当贯穿于财政中心工作大局     

以制度确保财政资金的绩效

当前，开展财政绩效监督不仅是加强财政管理，推进财政改革的客观要求，也是财政监督工作的努力方向，更是深化财政监督和公共财政职能的需要。为给各地开展财政绩效监督提供理论指导。本刊特推出“绩效监督理论专题”。在这一专题中，既有财政部监督检查局局长耿虹同志对绩效监督高瞻远瞩的论述，也有来自高等院校专家学者的理论研究课题。还有一线财政监督部门的调研课题。我们希望能通过此专题为各地开展财政绩效监督提供有益的借鉴。[编者按]     

紧跟改革 促进财政监督大发展——青海省西宁市财政局监督工作纪实

西宁市位于青海东部,黄河支流湟水上游,四面环山,三川会聚,是青藏高原的东方之门户。近年来,在青海省财政厅的大力支持和西宁市财政局党组的统一领导下.西宁市财政监督检查工作。坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕财政中心工作和财政管理改革的要求,认真履行监督职能,不断拓展监督领域,提升监督层次,强化专项资金检查,积极推进绩效监督,在全面促进财政规范管理、确保财政资金安全、规范和有效运行以及维护和整顿财经秩序等方面发挥了谋士、医士、卫士的作用。     

充分发挥财政投资评审职能作用有效加强财政支出绩效管理

财政支出绩效管理是财政管理制度改革的重要内容,是财政部门加强财政资金管理、提高财政资金使用效益的重要举措,也是贯彻科学理财、民主理财、依法理财要求和落实科学发展观的创新实践。     

构建“大监督”格局 积极融入财政管理——访宁波市财政局局长宋越舜

近年来,宁波市财政局紧紧围绕财政中心工作,积极探索建立事前参与、事中监督、事后检查的财政监督运行机制,并在构建“大监督”格局中融入财政管理,为促进和规范财政管理,确保财政资金安全、规范、有效作出了一定的贡献。     

公共财政框架下加强财政绩效监督的探讨

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和公共财政框架的建立。财政资金分配和使用效益越来越受到社会各界的广泛关注。公共财政框架下,政府运用财政资金,必须保证其效益,这是政府对纳税人负责的本质决定的。     

财政专项支出绩效监督检查的程序及方法

财政专项支出绩效监督的任务主要是验证财政支出投入的必要性与合理性；确认资金使用和运作程序的规范性；监督财政支出的经济性和有效性。其基本程序和方式方法应该有别于一般的财务监督检查，概括起来就是：查阅资料、检查账目、实地察看、走访调查、分析研究。这是开展绩效监督应当遵循的一个基本程序或者是一个基本方式方法。绩效监督检查一般分为以下三个阶段：