进一步强化风险管理的策略与措施

农业发展银行江苏省徐州市分行自1994年6月末业务划转以来,各项贷款规模大幅度增加,特别是粮棉油收购资金由当时的12.4亿元猛增到1997年底的33.1亿元,增长1.68倍,确保了收购资金的及时供应。1997年粮棉油贷款净增9.6亿元,支持收购粮食8.2亿公斤、棉花35万担、油料250万公斤,没有出现打"白条"的现象。但是,在保收购的同时,防挪用和促封闭的工作还存在的着许多困难和问题,信贷资金无论从增量上和存量上,都面临着质量低、风险高的严峻形势,强化粮棉油收购资金的风险管理已到了刻不容缓的地步。一是收购企业资金到位率低,分级分部门的资金供应责任制难以落实。1997年夏秋两季,全市粮油、棉花企业资金到位率分别为53%和49%,迫使农发行垫付资金达1.1亿元,占同期收购资金投放9.6亿元的11.4%。同时,由于地方财政拮据,财政应到位的资金和     

堵塞粮棉油收购资金流失渠道的建议

一、据统计,1994年10月至1995年5月末,粮棉油调销应回笼货款2021.7亿元,实际回笼货款1738.7亿元,占应回笼的86%;回笼资金被挤占挪用223.18亿元,占实际回笼资金的12.87%;用于垫补财政应拨款69亿元,占被挤占挪用的30.8%。农业银行基层行累计挤占挪用收购资金发生额43.8亿元,占回笼资金的2.8%。其中,用于归还农业银行贷款10.7亿元,占24.4%;用于政策性收购企业附营业务7.2亿元,占32.4%;用于其他企业贷款7.1亿元,占16.2%;用于其他18.2亿元,占41.5%。其主要去向是:(一)用于固定资产投资。收购企业挤占挪用收购资金用于固定资产投资20.5亿元,占被挤占挪用的9.1%。其主要形式有:购买土地、搞房地产投资、购买汽车、建宾馆、酒店、建商场、集贸市场、建     

挤占挪用何时休

政策性收购资金被挤占挪用问题有必要老调重弹。据对吉林省九个地区十个产粮大县的206户粮食企业收购贷款使用情况的检查,截至1996年5月末,贷款余额107.6亿元,其中被挤占挪用达48.6亿元,占贷款的45.18%;从1994年6月末至1996年5月末,新增收购贷款36.4亿元,而挤占挪用贷款毫不逊色,新增17.7亿元,占贷款增加额的48.79%。另对宁江区农行办事处开户的17户粮食企业调查,截至19%年4月末,共有收购贷款8.4亿元,其中挤占挪用贷款5.3亿元,占贷款的63.3%,数额十分惊人。政策性收购资金被大量挤占挪用不仅加剧了收购资金紧张,而且助长了通货膨胀。为什么能挤占近年来,从中央到地方都反复强调"千条万条,不打‘白条’是第一条"这是从保护农民利益和生产积极性出发,以稳定粮油市场价格,抑制通货膨胀,具有稳定政治大局的意义。但由于收购资金供应的时间和数量的集中,使收购企业向银行要资金有了借口:给钱就收购,不给钱     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

收购资金封闭运行知识问答

1、收购资金贷款封闭运行的基本要求是什么?答:收购资金贷款封闭运行的基本要求是:库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行,收购资金与粮棉收储在方向上一致,在价值上相符。具体来说,在贷款发放时,要做到"收购多少粮棉、发放多少贷款";在贷款回收时,要做到"卖出多少粮棉、收回多少贷款"。总之,发放的收购贷款要与收购的粮棉油库存值相一致,销售粮棉收入中所含贷款本息要全部收回,防止挤占挪用,保证资金不流失。2、实现收购资金封闭运行有什么重要意义?答:实现收购资金封闭运行的重要意义主要体现在以下几个方面:(1)实现收购资金封闭运行是保证粮棉油收购资金及时足额供应,支持和促进粮棉油生产和流通的基本条件。如果收购资金不能封闭运行,被企业挤占挪用,导致收购资金严重流失,收购时就很难保证收购资金及时足额供应,就会出现"打白条"现象,挫伤农民积极性,影响农业生产。只有加强管理,实现封闭运行,才能保证收购     

影响农副产品收购资金循环的因素分析

农业发展银行成立的一个主要目的是由农业发展银行统管政策性农副产品收购资金,实行封闭运行,形成收购资金良性循环。从农业发展银行初步运营情况看,该目的并不能完全实现,原因在于农副产品收购资金循环过程中诸多因素的共同影响;一、影响农副产品收购资金良性循环的因素农副产品收购资金的循环运动涉及到几个主体,具体过程如下:人行农发行农行企业财政农行财政从图上看,目前农副产品收购资金循环,全部由中央银行于收购季节,按照新增的收购资金需求,向农发行提供再贷款,并通过代理行向收购企业发放收购贷款,直接增加粮棉油库存值,待粮棉油调销后,将回笼款归还农发行代理行,并通过代理行上划至农发行,归还人行再贷款。为维持收购资金的良性循环,须具备以下前提条件:     

农发行马金声同志在上半年收贷工作和夏季收购资金测算会议上的讲话(摘要)

在上半年收贷工作现场会上的讲话(一九九六年五月七日)一、要充分肯定前一阶段收贷工作的成果今年两总行联合下达各地一季度收贷任务为218.1亿元,按照"收放两条线"的原则,截至3月末,全行累计收回农副产品收购贷款758.04亿元,比上年同期多收回197.66亿元,基本上做到了应收尽收;从"库贷挂钩"比例来看,3月末粮棉油库存值为2,465.14亿元,比年初减少10.85亿元,粮棉油库存值占贷款的比重为59.17%,比上年同期提高了6个百分点。虽然收贷任务完成得不好,但仍有11个省份由于组织得力,措施有效,贷款较年初有所下降,其中基本完成总行下达的一季度收贷任务的分行是江苏、四川、新疆和云南等省区。今年收贷之所以取得上述成果,主要有以下几个特点:     

坚持原则 执行政策 依靠党政 防止挤占挪用收购资金

农发行山西省浑源县支行成立于1996年底,当时粮食系统有25个企业,其中11个处于歇业或半歇业状态。在6788万元粮食贷款中,就有4368万元被企业挤占挪用,直接库存值仅有2420万元,其中还有209万元尚属历年欠农民的"白条"顶库,实际直接库存值仅为贷款的32.5%,企业欠银行历年利息387万元。针对上述情况,该行将工作重点放在防止企业挤占挪用收购资金上。回顾和总结两个年度的"防挪用"工作,可概括为:审时度势,防患未然;执行规定,加强控制;坚持制度,搞好检查;坚持真理,不畏恐吓;依靠党政,收回资金;执行政策,堵住漏洞;坚持原则,实施制裁;银企共建,确保专款专用。审时度势,防患未然该行成立之初的1997年1月,正值’96粮食跨年度收购旺季。第一,粮食大丰收创历史最高水平,农民售粮积极性     

一句话新闻

今年上半年，中国农业发展银行实现经营利润同期同比增加21．8亿元，清收不良贷款44．3亿元，不良贷款率下降至10．1％，农发行有关负责人今日在接受记者采访时说，作为国家政策性银行，为粮棉油收购提供资金是农发行的主营业务，粮食政策性亏损挂账占用了该行大量贷款，这部分贷款是国家对粮棉流通体制改革所付出的成本，目前国家正在采取多种方式积极消化处理。     

围绕中心 转变思想 全力以赴做好封闭运行工作

围绕一个中心。分行要求各级行必须紧紧围绕防止收购资金被挤占挪用,加强收购贷款管理,努力实现收购资金封闭运行这一中心,每个行、每个部门、每个员工都必须树立"守土有责"意识。当务之急是按照总行的要求,切实抓好收贷工作,要制定硬指标,对占全省贷款总额60%以上的34个粮棉大县,每个月都要直接向省行汇报收贷进度。据统计,截至4月底,全省粮棉油调销值13.61亿元,其中:粮食11.43亿元,棉花1.98亿元,油脂0.21亿元。实际回笼货款10.61亿元,占应回笼的78%,其中:已进农发行存款专户9.83亿元,占实际回笼货款93%,在回笼入行款中,用于收回贷款5.4亿元,收回利息3.05亿元,贷款本息收回占实际进入专户货款的86%;企业用于发工资及费用等1.35亿元,占     

政策性收购资金挤占挪用不容忽视

去年以来,农发行认真贯彻国发(1995) 12号文件和朱副总理"约法三章",按照"既不准向农民打白条,又要防止挪用收购资金"的要求,围绕粮棉油收购资金的供应和管理,制定完善了一系列措施与办法,经各级政府、银行和企业的共同努力,政策性收购资金的供应、管理工作得到了加强。从总体情况看趋于好转:一是政策性收购资金供应顺利,没有因农发行收购资金不到位而出现打"白条"的现象。二是新增粮棉油收购贷款管理加强,做到了与新增库存加合理费用基本同步。三是长期以来收购资金严重流失的势头开始得到遏制,库存值占贷款存量的比例,实现了比上年增加5个百分点的计划目标。但是,我们也要清醒地看到,政策性收购资金管理形势不容乐观,其中突出一点就是挤占挪用收购资金问题仍然存在。去年6至7月份,"三行一署"联合稽核     

扶贫贷款使用效率亟待提高

去年中央扶贫工作会议决定,从1997年起在已有的扶贫贷款规模基础上,每年再增加30亿元,使扶贫资金份额占到全国扶贫资金总额的55%。所以,无论从扶贫贷款的绝对量和增量上看,还是从占国家扶贫资金比例看,农发行都已成为扶贫开发资金供应和管理的主力军。但是目前扶贫贷款使用效率不高,质量较差,已影响了贫困地区经济发展,严重阻碍了脱贫速度。尼勒克县是一个以牧为主、农牧结合的牧业县,是国定贫困县,全县人口14万,其中85%分布在农牧区。共有贫困户3720户,贫困人口22149人。截止1996年底,该县扶贫贷款中不良贷款占48%,贷款收回率仅5%,至使扶贫资金不能滚动发展。造成扶贫贷款效率     

收购资金封闭运行知识问答

12.收购资金封闭运行工作责任制的基本内容是什么?答:收购资金封闭运行工作责任制是指将收购资金封闭运行工作的各项任务落实到各级分支行和责任人,建立责、权、利相结合的激励和约束机制。其基本内容包括行长负责制、信贷员责任制、部门责任制以及六项考核指标。总行考核各级行的工作情况、行长的政绩以及信贷员和部门的工作业绩,主要依据以下六项考核指标。(1)当年新发放的收购贷款(包括回收再贷)与当年新收购的粮棉油库存值比例,简称当年新收购粮棉油库贷比,这个指标要求达到100%;     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

实施“四核五挂”“双层三线”管理 确保收购资金规范运作——基层农发行收购资金管理模式浅探

农业发展银行业务转为基本自营后,基层支行如何加强收购资金管理,使银行和企业在收购资金管理上由粗放型管理向集约化经营转变;使收购资金多渠道流失向真正意义上的封闭运行转变;使低下的信贷资产质量向高效、良性转变。笔者针对这个问题,紧扣"库贷挂钩"管理这个核心目标,结合过去的信贷管理经验和半年来的实践,提出"四核五挂""双层三线"的管理模式,与大家探讨。一、"四核五挂""双层三线"管理基本内容所谓"四核五挂"就是根据收购资金管理"库贷挂钩"这个核心指标,将其内容分解核定为四块资金进行管理,并对每块资金占用采取不同挂钩管理办法。"四核"就是在对粮棉油收购企业进行全面资产清理的基础上,依据1996年末资金占用情况分别核定库存商品(含专储)占用贷款、非商品资金占用贷款、调销结算资金占用贷款和不合理资金占     

垄断粮源解决不了亏损

北京大学卢锋教授日前接受采访时说，垄断粮源、顺价销售的政策难以改变国有粮食系统高库存、高亏损的状况、卢峰是北大中国经济研究中。。粮食课题组成员。据最新审计结果，到1998年3月底，全国粮食贷款余额高达5431亿元，而国家粮食库存值加起来只有3291亿元，整整亏空对40亿元，占了全国粮食收购贷款总额的394％。卢释说，当前实施的“敞开收购，垄断粮源，顺价销售，封闭运行”的粮食政策是与减少库存、减少亏损的目标相关联的。国家在1995、1996年粮价高峰时增加了大木匕库存：当年净进口达200亿公斤，粮食增产370亿公斤，农民库存释放…     

收购资金是这样管理的

随州市是湖北省粮棉油生产基地之一。到八月末收购贷款达54900万元。该市农行有一套较完善的贷款管理办法,收购资金实现了良性循环,贷款归行率达93%,收息率10.38%。一、加强收购企业资金管理,确保资金归位为保证粮棉油收购资金的各项来源及时归位并用于收购,随州市依照收购资金管理的有关政策规定,坚持政府领导下的分级、分部门筹措收购资金责任制;坚持"存量周转,多筹多用,少筹少用,谁筹谁用"的收购资金供应方式;坚持多方监督,"六率"控制,库贷挂钩,专项稽查。他们对收购资金是这样管理的:(一)收购资金管理实行"集中调控,专户管理,贷收分流,库贷挂钩,总量制约"的管理办法。集中调控。粮、棉、油收购贷款资金与计划由市行集中管理,统一安排,保证资金与计划配套一致。专户管理。收购企业在市行分别开设"粮油收购借款     

健康立行 加强基础建设 从严治行 实行规范管理——农发行河南省分行营业部业务发展迅速

截至1996年12月上旬,河南省分行顺利完成了省分行营业部和郑州市六个县(市)农发行营业部组建和开业工作,实现了业务顺利交接和平稳过渡的目标。同时,在组建机构中,做到了改革与发展业务"两不误",积极筹措资金,加大支农力度,支持农副产品收购,保证了各项业务的正常运行。至1996年底,农发行河南省分行营业部贷款总额为37.7亿元,其中:收购贷款31.7亿元,农业开发贷款1.79亿元,加工贷款3.51亿元,贷款总额较年初净增16.5亿元,利息收回率达92%,实现利润2.9亿元,各项业务工作取得了明显成效。在具体工作中,我们注意抓了以下几项工作:立足高起点,从严治行,规范行业     

农发行信贷资产质量不高的原因及对策

一、现状及影响农发行信贷投入逐年增加资产负债总量迅速增长。与此同时信贷资产质量逐渐下降经营风险日益突出。表现在１次级、可疑、损失贷款面宽额大。据对四川省遂宁市农发行今年４月末调查统计全市所有机构均存在不良贷款。次级、可疑、损失三项贷款占全部贷款余额６７％２企业大量施欠贷款利息。今年全市１至４月应计收利息２７４８万元实际收回１２７３万元收息率４６％累计欠息５１０７万元其中粮油贷款欠息８９７万元棉花贷款欠息３３０７万元。农发行信贷资产质量不高不利于收购资金封闭运行削弱了银行调控粮棉油等商品经济的功能…     

濮阳市收购资金封闭运行管理成效明显

1998年农发行濮阳市支行认真贯彻落实收购资金封闭运行政策,切实加强信贷管理,取得了明显成效:——及时足额供应收购资金,在资金上保证了按保护价敞开收购农民余粮政策的落实。夏收以来,全市累计发放粮棉收购贷款4亿多元,支持国有粮食收储企业收购粮食1.9亿公斤,支持棉花收储企业收购棉花20万担。为保护我市农民生产积极性,实现农民收入,开拓农村市场,促进全市国民经济增长作出了积极贡献。——实现了新增库贷比率、销售货款回笼率、回笼货款归行率、回笼货款收贷率四个100%,年底库贷比例比上年底提高19个百分点。粮棉企业不合理占用收购贷款净下降6.74%,超额完成了省分行和市政府下达的责任目标。农发行濮阳市支行突出抓了三个环节的管理。一是把好贷款投放关,改变以往包