山东高唐 创新生产托管 让小农户接轨现代农业

<正>山东省高度重视社会化服务工作，鼓励聊城市高唐县先行先试并取得积极成效。在试点过程中，高唐县以加快构建农业社会化服务体系为抓手，大力培育服务主体，积极创新服务机制，发展以生产托管为主的农业社会化服务，形成了“以服务带动型规模经营加快农业现代化进程，引领小农户和现代农业发展有机衔接的新路径”，积极探索解答“谁来种地”“怎么种好地”的时代之问。     

农业生产托管推进小农生产现代化的逻辑创新

[目的]“大国小农”是我国的基本国情、农情,未来我国农业现代化的难点是如何实现小农户生产经营现代化。针对现阶段小农户发展现代农业面临的“谁来种地”“如何种好地”“种地如何赚钱”等问题提出改进措施,从而为进一步丰富农业生产托管实践路径提供借鉴。[方法]文章采用理论研究、实证研究和案例研究相结合的方法,从推进生产托管服务主体联合、推动小农户组织化、满足农户个性化生产经营需求、健全小农户与市场主体的利益联结机制、建立农业生产托管的风险分担机制等五个方面,系统梳理农业生产托管推进小农生产现代化的逻辑创新。[结果]农业生产托管一定程度上起到了将小农户引入现代农业发展轨道的作用,提高了农业生产效率,同时也巩固了农户家庭经营的主体地位,没有将小农户排斥在现代农业发展的轨道之外。[结论]提出灵活推进各种规模化经营模式、提升小农户组织化程度、培育农业生产托管供需市场等改进措施。     

永昌县农业生产托管服务实践和思考

近年来,农村大量劳动力转移且老龄化、兼职化普遍,出现“小农户种地难”的新情况。随着农村土地流转形成规模化,对农业专业化、社会化、规模化的生产服务需求量逐年增加。介绍了永昌县农业生产托管服务的探索实践,分析当前农业生产托管服务在推进现代农业高质量发展中的优势及面临的主要问题,并提出解决对策和建议,以供参考。     

构建现代农业经营体系的创新思路与对策

<正>“经营体系强”是农业强国的基本特征。今年中央一号文件明确指出,构建现代农业经营体系。聚焦解决“谁来种地”问题,以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑,加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。提升家庭农场和农民合作社生产经营水平,增强服务带动小农户能力。推进中国农业经营体系创新,不仅是重要的理论命题,更是引领和保障农业强国建设的重大实践。     

农业价值链视角下小农户融人社会化服务体系的有效实现路径

健全面向小农户的农业社会化服务体系是探索大国小农情势下"谁来种地、如何种地"问题的有效解决方式.基于农业价值链视角研究发现:服务组织通过资源纵向整合和横向主体联盟构建了生产要素供应链和农业社会化服务链,农户作为供应链的"起点"和服务链的"终点"与服务供应商共置于一个服务平台,将农户作为农业价值链的重要一环形成"利益共享...     

进一步推动农业社会化服务落地开花

<正>近日,农业农村部办公厅、财政部办公厅下发《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》,《通知》提出农业社会化服务要聚焦农业生产托管为主的服务方式,服务对象要进一步突出小农户。农业社会化服务是破解"谁来种地"难题的有效途径,是发展现代农业的重要支撑。党中央、国务院高度重视农业社会化服务体系建设。党的十九大报告中指出,"健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。"历年中央1号文件都对此提出了明确要求。为贯彻落实中央要求,农业农村部积极推动相关工作。     

社会化服务组织、现代技术采纳和小农户与现代农业衔接

中国的国情决定了必须要走包容小农户的农业现代化道路。文章探讨了小农户与现代农业衔接的现实基础,明确了小农户与现代农业衔接地对现代农业技术的依赖,认为引入农业社会化服务组织不仅能促进农户现代农业技术采纳、提高技术使用效率、产生规模效益,还能与小农户联结形成新型农业生产经营模式促进小农户的农业生产更加现代化、科学化,有效促进小农户与现代农业有机衔接。文章据此提出了依托农业社会化服务组织和现代技术采纳促进小农户与现代农业有机衔接的相关政策建议。     

农业生产性服务的经济效应、发展困境及路径创新

我国农业现代化转型的难点和痛点在于小农户，尤以位于粮食生产功能区的小农户为甚，而农业生产性服务对农业生产的组织化、农业产业链的整合与延伸均有极大的推动作用，为“谁来种地”“怎样种地”等问题的解决提供了新途径，从而为农业生产方式的变革提供了新引擎。鉴于此，本文首先探讨了农业生产性服务带来的经济效应，并针对当前农业生产性服务业普遍存在的共性问题，继而提出了推进农业生产性服务业高质量发展的实践路径。     

承包地托管服务模式创新与探讨——基于河北省衡水市的调查

产业化经营是实现农业现代化的有效手段,农业生产托管在不改变土地承包关系的前提下,解决了"谁来种地、怎样种地"问题,把一家一户小生产融入农业现代化大生产之中,引领小农户走向现代农业.河北省衡水市在农业产业化经营过程中,积极探索和创新农业生产托管服务模式,提升农业效益、增加农民收入,在农业生产服务转型升级方面迈出了新步伐,...     

农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见

<正>近年来,各地大力发展农业生产性服务业,积极探索推进服务规模经营、带动普通农户进入现代农业发展轨道的新途径,形成了农业生产托管等直接服务农户和农业生产的有效形式,为化解"谁来种地""怎么种好地"等问题发挥了重要作用。为加强宣传,本刊特开设"农业生产托管"专栏,宣传政策精神,交流典型经验,以飨读者。近些年来,各地大力发展农业生产性服务业,积极探索推进服务规模经营、带动普通农户进入现代农业发展轨道的新途径,形成了     

改进信贷服务支持农业产业化经营

自九十年代初提出农业产业化至今，农业产业化经营这种现代农业经营方式，使农户走出小农经济模式，实现了在家庭承包经营基础上的农业规模经营，实现了农民增收，推进了农业和农村经济战略性结构调整；优化了产业结构和当地的农业支柱产业、主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，推动了农业生产标准化、农产品优质化；运用了农业先进适用技术，降低生产、交易成本，提高了国内农产品的竞争力；引导区域农业结构的方向由“数量增长型”向“质量效益型”转化。总之，实行农业产业化经营是提高农产品竞争…     

加快构建多元发展的农业社会化服务体系

发展农业社会化服务,是新阶段提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率的内在要求。在我国人多地少、小规模经营占主体地位的基本国情下,发展农业社会化服务,通过服务将先进技术、现代理念导入农业产业,是实现小农户与农业现代化有机衔接的必然选择。改革开放以来,我国始终重视农业社会化服务建设,出台了一系列政策措施,支持社会化服务体系建设。党的十九大以来,党和政府高度重视农业社会化服务对引领小农户走现代化道路的作用,2019年中办国办印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,要求健全面向小农户的社会化服务体系,加快促进小农户与现代农业有机衔接。     

构建新型农业经营体系 促进现代农业加快发展

正近年来,江苏省盐城市为有效缓解"谁来种地"问题,按照现代农业建设要求,着力推动新型农业经营主体加快发展与规范提升,积极探索构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。一、新型农业经营主体培育的基本情况盐城市坚持把加快发展新型农业经营主体作为发展现代农业、转变农业发展方式、促进农民持续增收的重要举措来抓,不断加大政策引导和资     

培育新型职业农民是加快构建新型农业经营体系的先导和基础

<正>农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化的现实状况和以"小而全、小而散"为显著特点的传统农业经营体系严重阻碍和制约农业发展方式转变、现代农业发展。党的十八大报告指出,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这为解决"谁来种地"问题,改造传统农业、转变农业经营方式、发展现代农业指明了方向。     

“鸿源米业”：值得推广的“公司＋协会＋基地＋农户”模式

社会化协作是现代农业生产的必然要求和体现，它影响到农业的可持续发展。中国农业生产的社会化协作关系主要有专业协会、“公司＋农户”、“公司＋协会＋农户”等模式。黑龙江省桦南县“鸿源米业”的“公司＋协会＋基地＋农户”模式不仅有效地解决了其他模式存在的产前、产中和产后分割的问题，同时还克服了现有企业存在的重经济效益、轻社会效益的倾向。更重要的是，该模式在促进民营农业科技发展、培养新型农民、实现以工补农，以及扶助农村弱势群体等方面，具有重大的积极意义。     

乡村振兴战略下小农户与现代农业发展有机衔接的路径探析——以大连为例

小农户与现代农业实现有机衔接是我国实现乡村振兴的必然要求。大连市通过发展新型农业经营主体,深化农村产权制度改革,创新农业社会化服务等形式促进了小农户与现代农业有机结合。但仍然存在着对小农生产的合理性和长期性认识不足,新型农业经营主体带动能力不强,社会化服务体系不健全等问题;建议通过政策支持小农户融入现代农业分工体系,强化小农户与新型经营主体的利益关系,健全面向小农户的农业社会化服务体系,改善小农户基本生产生活条件,壮大集体经济组织服务小农户的实力及培育小农户有机衔接现代农业的“三农”人才体系等方面发力,促进小农户与现代农业实现有机衔接。     

农业社会化服务绿色发展效应的作用路径研究——基于农户要素禀赋的调节作用

目的 绿色全要素生产率被视为考量绿色发展的重要表征。农业社会化服务是小农户对接现代农业的经验性路径和政策性选择,对提升农业绿色全要素生产率、助推农业农村绿色发展具有重要意义。方法 文章基于投入产出纬度法、技术优化的Malmquist-Luenberger指数分别测算了样本农户的社会化服务和绿色全要素生产率变动情况,深入探究了微观场域下社会化服务对农业绿色发展的影响路径,以及农户要素禀赋在其间可能的作用,并通过调节效应模型进行实证检验。结果 （1）研究发现社会化服务对农业生产行为的重塑能力,会随着服务水平的持续提高,引起农业经营活动的空间高效集聚与农业要素的空间优化配置,呈现出农业生产方式的绿色化、规模化、资本化与技术化特征,消除劳动力自由流动的“隐形壁垒”,打破农业技术辐射扩散的“玻璃幕墙”,呈现出双轮驱动的提升模式,共同实现了农户层绿色农业技术效率、绿色农业技术变化的提高。（2）这种影响呈现非线性特点,促进作用大于抑制作用,最终表现为社会化服务的线性正向效果,共同驱动了农户层面绿色全要素生产率的提升。（3）农户的要素禀赋与社会化服务存在互补作用,强化了社会化服务绿色效应的路径依赖,且这种调节影响也存在门槛。农业社会化服务通过农户要素禀赋的调节作用,降低了其跨越门槛值的难度,为之后的社会化服务借助绿色农业技术效率、绿色农业技术变化两条路径,提升绿色发展水平提供了现实保障和长效机制。结论 研究为更好地发挥农业社会化服务在提升绿色发展方面的作用,而采取不同的政策措施提供了理论依据,未来需要继续深入实施农业农村改革,加快推进现代农业绿色高质量发展。     

农业生产托管补助实施效果分析

正农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下,将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。"十三五"以来,国家政策不断强化对农业生产托管的引导和支持。2017年至2020年的中央一号文件先后强调了要"加快培育各类社会化服务组织",发展"服务带动型规模经营",推广"土地托管等服务模式",将小农户融入现代农业产业链。2021年中央一号文件继续强调,发展壮大农业专业化社会化服务组织。     

小农户现代农业发展的萌发：农户间土地流转和三种农地经营方式并存的村庄考察——以安徽省D村为个案分析

十九大提出"实现小农户与现代农业发展有机衔接"激发了如何实现有机衔接的讨论,其中培育新型农业经营主体以带动小农户、建立农业社会化服务体系以服务小农户和促进小农户组织化以赋能小农户的政策思路渐趋主流。但是,这些思路忽视了普通农业村庄中大量发生的事实:农户间土地流转使得农地经营方式多样化,不同农地经营方式的并存和转化正在给小农户农业带来积极影响。对安徽省D村的案例分析发现,自耕经营、出租经营和规模经营三种农地经营方式并存且相互转化,小农户在其间经历了现代农业发展的自然萌发,呈现出生产技术水平提高、市场连接程度增强、综合收益增加、多元种植和养殖得以保持等现代农业特征。小农户现代农业发展的萌发这一关键事实为理解和促进小农户农业发展和小农户与现代农业发展有机衔接提供了重要启示:小农户已经不是传统意义上的小农户,小农户生产已经具备一些现代农业发展的基本特征;小农户与现代农业发展有机衔接的各种路径不能忽视村庄内部农户间土地流转和三种农地经营方式的并存与转化;要在不失去小农户主体性的基础上探索小农户与现代农业发展有机衔接的路径,并使衔接路径能很好地对接村庄及其内部农户。     

标准化推动小农户与现代农业发展有机衔接：可行性与对策

小农户与现代农业发展之间存在着较大的罅隙,但并非不可弥合。标准化手段可以克服小农户与现代农业发展有机衔接所需面对的规模化生产、现代科技运用、社会化服务和市场对接等诸多桎梏,成为解决该问题的重要途径,通过科学制定和严格实施农业标准、构建标准链、健全农业社会化服务标准体系等措施将能有效推动小农户与现代农业发展之间的顺畅和高质量衔接。