完善贫困地区社会保障体系建设势在必行——对南充市社保资金的审计调查与思考

南充是一个典型的人口大市、农业大市、财政弱市。全市总人口750万人，农业人口586万人．辖五县三区一市。其中国家级贫困县4个．全市贫困人口达25％。2011年全市地方财政一般预算收入43亿元，地方财政一般预算支出240亿元。近年来．该市以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点．不断健全完善覆盖城乡社会的保障体系。但受农业人口多、经济基础薄弱、居民收入水平不高、政策不健全等因素的影响．严重制约着社会保障工作全面协调可持续发展。调查表明：应进一步完善贫困地区社会保险体系建设。一、贫困地区社会保障工作中出现的新问题     

哈尔滨牛家工业园区打造省级工业示范基地

哈尔滨牛家工业园区坐落在黑龙江省五常市牛家镇．五常市位于黑龙江省最南部。辖11个镇13个乡260个行政村，人口103万。辖区面积7512平方公里，耕地面积418．8万亩，其中水田210．8万亩，是全国单季水稻第一大县；具有丰富的林木、矿产、水、旅游等资源。是全省的人口大市、农业大市、资源大市。     

增加投入 注重效益 努力提高“菜篮子工程”建设水平

太原市是山西的省会城市和全国能源重化工基地之一．所辖三个城区和六个农业县(市、区)，常住人口267万人，其中市区人口167.6万人，农业人口99．4万人。农业在全市国民经济中所占的比重虽然不大，但其提供的莱、奶、蛋、肉、鱼等副食品是城     

领取市场的“通行证”——河南省驻马店市质量技监局以农业标准化推进农业产业化纪实

河南省驻马店市是一个农业大市，全市有835万人，其中农业人口691万，占全市总人口的82．8％。土地总面积1．5万平方公里，其中耕地面积82．6万公顷，占全省耕地面积的1／10强，素有“中原粮仓”、“豫南油库”、“芝麻王国”之称。近年来，驻马店市质量技监局立足市情，按照“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施”的工作方针，促进农业增效和农民增收，积极探索以农业标准化推进现代农业产业化的新思路和新方法，使传统农业逐步跳出粗放式经营、低水平重复的圈子，厂大农民尝到了学标准、用标准的甜头，农村经济呈现出蓬勃发展的态势，为新时期农村经济发展注入了新的生机和活力。     

从乌盟的实际论加速发展贫困旗县经济

乌兰察布盟是内蒙古自治区的一个经济不发达的少数民族贫困地区，总面积8．4万平方公里．330万人口．其中农业人口占84%，耕地面积120．5万公项．年降水量350%毫米左右．是一个农业大盟，也是一个财政穷盟，所辖15个旗县市(含和林县)、有12个被列为全国、全区的贫困旗县，14个财政入不敷出靠国家补贴过日子。1994年(以后除特殊说叫外．均为1994年数据)全盟11个旗县市财政发主赤字达5017万元。     

湘潭市谋划就业新思路

湖南省湘潭市是一个传统的老工业城市，也是一个农业大市。全市总人口293．25万人，其中农业人口206．8万人。随着我国经济体制改革的深入、产业结构调整的推进，该市就业再就业矛盾曾十分突出，高峰时期全市有下岗失业人员15万人，农村富余劳动力90万人左右，占农村劳动力70％。几年来，湘潭市以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院积极的就业政策，     

小地方作出妙文章

新兴县地处广东省中部偏西，面积1500多点平方公里，人均耕地仅0，72亩，45万人口中有38．9万是农业人口，农村富余劳动力达123万人。但就是这么一个经济尚属欠发达的山区县，近年来通过自身的不断努力，走出了一条顿具地方特色的农村劳动力转移的路子，截止到今年上半年结束之际，县内12．3万农村富余劳动力中，有10．6万人实现了就业，剩余劳动力1．7万人，其中县内就业的占55．2％，劳务输出到县外就业的占44．8％。他们的农村劳动力转移农业之路怎么能够敲击越市呢？     

农业大县引领劳务大军——丰城市加快农村富余劳动力就近转移的做法

就业是民生之本、小康之基、安国之策，也是一项社会系统工程。丰城市作为农业大县、人口大县，农业人口约98．5万人，农村劳动力约60万人，外出务工经商人员30多万人，农业人口密度约为全省平均水平的1．8倍。2007年全市GDP完成135亿元，财政收入达到13．1亿元，在中部百强县市中排名第23位。     

吴川市劳动和社会保障局

吴川市是粤西临海边陲县级市，土地总面积848．5平方公里，耕地面积37万亩。该市有100多万人，农业人口占73万人，农村劳动力达50万人，富余劳动力31万人，是一个人多地少、工业欠发达农业市，全市129家国有企业大部分处于停产、破产状态，国企下岗失业人员8931人。     

抢担重任率先发展全面提升现代化大农业建设水平

绥化是农业大市，有耕地2908万亩．总人口586万。其中农业人口430万。2012年，全市粮食总产330亿斤，农民人均纯收入达到7897元．实现了快速增长。近年来。绥化市提出要“抢担领跑现代化大农业建设重任”，“争作全国现代农业综合配套改革试验核心区”，建设“全省一流的现代化大农业”，通过加快建设发展现代化大农业．来有效解决“三农”问题。     

完善锦州市农村金融服务体系的思考

锦州市地处辽宁省西南部，与葫芦岛，盘锦，朝阳，阜新等市构成一小时经济圈。截至2008年底，锦州市人口总数310．1万人，其中农业人口186．7万人，占60．2％。农村的主要产业为传统的农业与牧业，二者占第一产业的比重超过92％。我们根据《2009年辽宁省统计年鉴》中的数据对锦州市农村金融基本发展指标进行计算排序，结果显示，锦州市的农业对经济的贡献与获得的各类金融支持之间存在不匹配现象，锦州市的农业人均GDP贡献排在全省第5位，但获得的金融机构资金支持仅排名第9，获得的财政资金支持甚至排到了第12位，错配现象较为明显。     

河南省焦作市劳动和社会保障局：精心组织 规范操作 扎实推进农村劳动力职业技能培训

焦作市位于河南省西北部，总人口352万人，其中农业人口242万人，占全市总人口的68．75％，是一个典型的农业市。近年来，市委、市政府高度重视农村劳动力技能培训工作，市劳动和财政部门都将农村劳动力职业技能培训做为重点工作来抓，积极协商，密切配合，形成了劳动保障部门统筹规划，财政部门积极做好资金筹集和拨付，各县（市）区、各培训机构积极响应、     

进一步加强贫困地区社会保障体系建设——万源市建设社会保障体系的调查与思考

万源市位于四川东北部．是地处大巴山腹地的国家贫困市（县），幅员面积4065平方公里（山地面积约占83％），辖52个乡镇，总人口59181万（其中农业人口50．02万；     

为农民工搭建“贴心服务”平台——对眉山市农民工“找工难”问题的调查与思考

眉山市地处四川盆地西南部，是传统的农业大市。农村人口271．38万人，占全市总人口的78．3％。现有农村劳动力156．89万人，耕地2644290亩，人均耕地1．6亩。按目前农村生产力平均经营3．5亩耕地标准计算，需75．6万人，农村剩余劳动力有81．3万人，占农村劳动力的52％。近年来随着农业产业结构的调整，农业科技步伐加快和农业产业化经营的出现，使土地逐步向业主集中，相应地带来了农业劳动生产率的逐步提高，导致了农业所需劳动力呈递减和农村剩余劳动力呈递增的趋势。这一减一增使该市农村剩余劳动力人数在近两年不断增加，成为了一支在非农产业寻求就业的农民工队伍——外出务工大军。     

在希望的田野上——灯塔市审计局为新农村建设服务纪实

在曾经是大元朝四大陪都之一的“东京”——现今的辽阳市，有个县级城市灯塔市，它占地1331平方公里，城市人口51．3万人中非农业人员仅9．5万人，共有12个乡镇，225个行政村，是典型的农业大县，难怪社会上流传说灯塔市是“二山一水七分田”，可见农业在这个城镇中的份量。灯塔有耕地面积92万亩，人均耕地2．3亩，它是全国商品粮基地县（市）、省优质优势农产品生产示范县（市）和淡水鱼养殖重点县（市），素有“北方鱼米之乡”的美誉。[第一段]     

加快农村土地流转助推衡水城乡一体化进程探讨

衡水是一个农业大市，全市拥有耕地870万亩，全年粮食种植面积838．5万亩，常住人口434万人，农村人口占全市总人口的76％。随着各项惠农政策全面落实，农业产业结构的优化调整，农村经济发展势头良好，农业现代化和社会主义新农村建设步伐逐步加快，广大衣民建设美丽家园、实现城乡一体化的愿望日趋强烈。     

严格管理 强化监督 切实用好用活财政支农资金

严格管理　强化监督　切实用好用活财政支农资金邹立国，吕树歧，谢亚军，张平我们海伦市是典型的农业市（县），全市２９个乡镇，耕地面积３７６万亩，人口８０万。农业是影响经济发展的基础产业，在市域经济中起到举足轻重的作用。因此，我们财政部门始终没有放松对农业...     

走出湘潭 反哺湘潭——湘潭市农村劳动力转移就业工作纪实

毛泽东主席的故乡湖南湘潭市，是一个农业大市，全市总人口282万人，其中农业人口207万人．现有农村劳动力123万人，农村富余劳动力占农村劳动力总数的40％以上。为探索农村劳动力转移就业的有效途径，近几年，湘潭市市委、市政府认真贯彻落实中央卜号文件以及全国再就业工作座谈会精神，全面实施劳务经济富民战略，采取有力措施，促进农村劳动力有序转移。     

提高城镇对农村劳动力的吸纳能力 促进进城务工农民向城镇产业工人转变

一、忠县农村劳动力转移基本情况 1．农村劳动力现状。至2005年底．全县农业人口825020人，农村劳动力451912人，占农村人口的54．9％；常用耕地仅76．65万亩，若按人均3．5亩，只需劳动力约22万人，则有23万多人处于失业和季节性失业状态。据相关部门统计，目前，忠县已有22万人从农村和农业中转移出来，从静态角度看与23万的富余劳动力差距不大，只相差1万多人，但随着农业产业化的推进和农业生产力的提高，     

根植在岛屿上的农村社区建设

浙江省舟山市现有农村总人口6313万人，约占全市总人口的67％，其中，渔业人口为7．64万户，计20．78万人，农业人口为15．8万户，计42．51万人。分散居住在全市88个岛屿，过去一直以村民委员会为基本组织单位，以自然村落群居为主。