新疆生态公益林补偿困境及对策研究

新疆生态公益林分布在河流的源头、湖泊周围和风沙地边缘等重要地区,承担着十分重要的生态环境保护的使命。公益林生态效益补偿是保护公益林资源,维护生态安全的重要手段。文章针对新疆公益林补偿现状,分析了公益林补偿实践中补偿主体、补偿标准、补偿组织及补偿效果评估等方面的困境。基于此,文章提出了鼓励非政府组织参与生态补偿,建立生态补偿多元投入机制;创新公益林补偿标准,建立公益林补偿激励机制;健全补偿组织体系,完善公益林补偿管理机制;加强补偿绩效评估,规范公益林补偿制度的对策建议。     

谈谈生态公益林的经济运行模式

生态公益林的生产不能依靠自身的价值来维持，它必须要有外来的经济补偿。同时，广东是属于集体林区，大多数森林权属于集体或个体林农所有。林农是以经营林业为主要的谋生手段和经济来源，而纳入生态公益林体系的林地，都是需要保护而不允许采伐的林木资源，这将直接影响林农的经济收入，需要制定出一套合理的补偿制度。理顺分配关系，保障生产者的合法权益，才能稳定生态公益林的经营。一、生态公益林体系的建设与管护生态公益林是根据我省自然环境平衡生态的需要而划定的非商品林经营体系，主要是沿海防风固沙、沿江护岸、涵养水源、农田…     

尽快建立森林生态效益补偿制度——对福建江西两省相关问题的调查

分别调查了福建、江西省实施林业分类经营改革试点和生态公益林区划、界定和管护的主要作法;指出了在目前国家没有建立森林生态效益补偿机制的情况下,实施分类经营和加强生态公益林保护面临的困难和问题;对森林生态效益补助资金的补偿对象、范围、标准,补助资金的管理形式,补助资金与现有生态公益林管护资金的衔接等问题进行了研究。通过调研提出统一认识,尽快建立森林生态效益补偿制度等5点政策建议。     

林改后集体公益林经营管理面临的问题及对策

集体林权制度改革后集体公益林经营管理面临着商品林、公益林收益差异悬殊,公益林分散化经营,自然保护区集体公益林保护与利用矛盾突出,公益林补偿法律体系不完善等问题,如不及时解决,将关系到林业生态、经济、社会效益能否统一,并直接影响林改的成效和林农对林改的满意程度。提出多渠道筹集生态补偿基金,探索公益林的规模经营模式,完善森林生态效益补偿的法律体系,实施差异化补偿等相关对策。     

论生态公益林的界定

我国森林法律法规只是明确了生态公益林为防护林和特种用途林,公益林与商品林的划分,实际定格为林种划分,此种方法不够科学。生态公益林的界定除了应遵循主导功能原则外,还应注重可持续经营、适度规模和利益兼顾原则。当前,我国公益林的生态效益补偿标准过低,农民利益的保护严重不足,在进一步完善生态效益补偿制度的前提下,我国可针对不丗类型的生态公益林,分别采取社区共管、政府采购和设定林地地役权方式进行建设与管理。这样,既能加强对林农经济利益的保护,又能促进生态公益林建设的可持续发展。     

广东省生态公益林分类补偿标准研究

生态公益林补偿是促进生态公益林可持续发展的重要保障,而分类补偿标准是生态公益林分类补偿的关键。该文经研究确定广东省生态公益林的分类标准为生态重要性和脆弱性、林种,将生态公益林分成严格禁止区、一般禁止区、一般限制区和特殊限制区等4类,并在此基础上以林地租金、木材收益、森林生态服务价值作为近期、中期和远期补偿依据,测算出各阶段的分类补偿水平。     

生态公益林补偿标准的支付意愿影响因素研究

运用Logistic模型分析了受益者对生态公益林补偿标准的支付意愿影响因素,结果表明:劳动力人数、家庭纯收入、对受益者是否产生影响对生态公益林补偿标准支付意愿具有正向的显著影响;年龄、家庭总人口、耕地面积、林地面积、是否了解生态公益林补偿政策具有负向的显著影响。在分析基础上提出建议:促进居民收入提高;让受益者了解保护生态公益林对个人产生的影响;建立受益者对生态公益林生态效益补偿的机制。     

永安市生态公益林建设现状分析与对策

永安市是我国南方重点集体林区县(市),全市生态公益林面积5.32万hm2,占林业用地面积的20.9%.针对生态公益林管护难度大、林农利益矛盾、保护与利用、社区群众生活等方面的问题,提出要积极探索生态公益林保护与利用相结合的模式、开展生态公益林非木质利用试点、建立健全生态公益林的补偿制度等对策,以促进永安市生态公益林建设的可持续发展.     

林权限制、生态补偿对公益林农户林业管护行为的影响分析——基于湖南省连续7年的观测数据分析

新一轮集体林权制度改革后,农户成为集体林区公益林的主要经营管护主体,公益林农户林业管护行为直接决定着林业生态绩效。为保证公益林以发挥生态效益为主,政府一方面通过林木采伐限额管理、林权抵押贷款等政策限制公益林农户林权,另一方面又通过生态补偿缓解林权限制产生的消极影响。本文以公益林农户为研究对象,采用Panel Tobit模型实证研究林权限制、生态补偿对公益林农户林业管护行为的影响,最终研究结果显示出几个特征。一是林权限制方面。相比不清楚林权抵押贷款政策的公益林农户,了解该政策的农户林业管护行为发生概率显著降低18.8%;林木采伐管理政策对因变量不显著。二是生态补偿方面。相比不清楚生态补贴兑现情况的公益林农户,了解公益林生态补偿兑现情况的农户林业管护行为发生概率显著提高19.5%;公益林生态补偿政策对因变量不显著。依据研究结果,文中提出了加快实践公益林补偿收益权质押贷款、促进林区农户收入增长、及时兑现生态补贴、合理调整公益林生态补偿政策等促进公益林农户林业管护行为的对策建议。     

千岛湖水环境保护与资源开发若干问题的思考

几十年来不遗余力地精心呵护千岛湖水环境,千岛湖成为集旅游、水资源供应、水力发电、防洪和水产养殖为一体的多功能大型人工湖泊,在生态文明被提升至前所未有高度的新时期,不可忽视千岛湖水环境保护与资源开发中产生的新情况和新问题。必须着眼自然循环生态系统,立足科学发展,才能解决千岛湖环境保护与资源开发中遇到的困难和矛盾,力求从水资源有效保护利用、水污染综合防治、生态系统经营、社区环境管理以及加强监测等全视野、大纵深、多层面可持续推进千岛湖生态优先前提下的合理开发利用。     

千岛湖生态文化建设研究

从阐释文化与生态文化概念出发,分析千岛湖青山绿水蕴含的水文化、鱼文化、森林文化等富有特色的生态文化,以期推进千岛湖生态文明建设与可持续发展。     

基于森林碳汇的千岛湖区森林可持续经营探析

千岛湖作为国家级重点风景名胜区、国家级森林公园、国家级重点湿地,不论从森林景观角度还是从生态角度看,其地位均十分重要,人们对千岛湖区山水资源管护,尤其是发挥森林碳汇在森林可持续经营中的作用更为关切和敏感。通过对千岛湖森林资源现状及其森林碳汇的影响分析,结合多年的森林经营经验,根据国家有关政策,并借鉴相关研究成果,提出了基于森林碳汇的千岛湖区森林可持续经营的实施途径和经营措施。     

户外运动基地与森林生态旅游探析--以千岛湖东山尖登山营地为例

户外运动基地是现代森林生态旅游的重要载体。东山尖是千岛湖环湖第一层山脊的第一高峰,具备良好的自然环境以及鲜明的文化特色。东山尖登山营地借鉴森林休闲娱乐和森林生态体验相结合的开发模式,打造以登山、滑雪、沿溪溯源和水上运动为主题的千岛湖户外运动基地,不仅丰富了千岛湖森林生态旅游的内涵,也为国有林场保护植物资源、维护森林生态以及可持续发展树立了新的标杆。     

千岛湖区游憩资源的开发与利用

为加快发展游憩产业,适应经济社会快速发展新形势和内部转型升级的要求,在阐述游憩内涵基础上,结合千岛湖旅游发展现状,分析了千岛湖游憩资源及其观光、康体、娱乐、文化、农业等游憩产品谱,认为全方位、多途径发展千岛湖游憩产业势在必行,并提出千岛湖区游憩资源开发利用与文化内涵挖掘、国有林场发展、新农村建设、生态环境保护相结合的发展策略。     

新时期发展森林休闲养生旅游探析——以千岛湖龙涧清心谷为例

养生涵盖了生理与心理、形与神两个层面的优化生存环境,善化生命质量的一系列活动。养生旅游则将养生文化、技法及产品融入旅游产业,而森林生态系统是开展休闲养生旅游的重要载体和场所之一。千岛湖一流的山水资源造就了得天独厚的森林休闲养生旅游环境,高举＂秀水富民＂的旗帜,大力发展以休闲旅游为龙头的服务业,成为当下新使命。结合千岛湖龙涧清心谷的开发实例,提出其目标愿景与功能定位,规划整体布局,力求对国有林场发展森林休闲养生旅游起到积极的示范作用。     

国有林场发展接续替代产业的思考——以千岛湖区国有林场为例

发展接续替代产业是国有林场改革和生存的根本。从接续替代产业的内涵与意义出发,以千岛湖区国有林场为例,分析国有林场发展现状与存在问题,提出新时期国有林场发展接续替代产业的指导思想、基本原则和措施。     

生态农业休闲观光园建设规划实践——以千岛湖十八坞生态农业休闲观光园为例

随着城市化生存环境日益严重和农业建设的快速发展,旨在为现代人们休闲意识和观念的转变提供了更为广阔的平台。通过对千岛湖十八坞生态农业休闲观光园的现状分析,提出了目标愿景与功能定位,规划整体布局,力求对国有林场的生态农业休闲观光园建设起到积极的示范作用。     

森林认证促进生态环境保护的路径——基于顺昌县国有林场的调查

在对福建省顺昌县国有林场开展森林认证情况进行调查的基础上,对开展森林认证活动促进生态环境保护的路径调研结果表明:森林认证是通过森林资源经营管理单位开展认证知识培训、环境影响评估、生产作业监管、废弃物清理、认证年度审核、不符合项整改、野生动植物监测、高保护价值森林经营等生产经营管理活动来促进生态环境保护的,强化生产经营过程的监管,可以使所有生产作业都操作规范、安全环保,确保生产活动对环境的破坏降到最低程度。此外,顺昌县国有林场近年来采用的一种特殊的经营模式——不完全采伐保留阔叶树的主伐、在中幼龄阔叶树下营造杉木林、不炼山"耙带"式造林,可以减少水土流失,有利于生态环境保护。针对开展森林认证会增加森林生产经营成本但却能显著促进生态环境保护而提出政府应该加大森林认证宣传力度、建立森林认证补偿激励机制等建议。     

福建省森林生态效益补偿制度的改进及其法律评价

我国的森林生态效益补偿制度在法理上存在明显的法律冲突问题。在这种情况下,地方如何因地制宜完善森林生态效益补偿制度是一个值得研究的问题。介绍福建省在完善森林生态效益补偿制度方面的一些具体做法,如下游补上游的创新,超前的分级保护,补偿类别的细分。对这些做法进行法律评价:下游补上游是市县政府履行一部分补偿基金筹集职责的好办法;比国家早四年多提出对公益林的保护分三个等级;分析存在的不足,如没有补偿标准的增长机制,补偿标准大幅落后于相邻省份;模仿中央财政管护补偿的模式,使得征用补偿落空;国有公益林得到了不应得的征用补偿(即产权损失补偿);没有专门的公益林补偿管理机构;公益林补偿基金管理办法的位阶不合法。