广东山区农村扶贫的现状、问题与对策分析——以罗定市新乐村调查为例

本文以广东省罗定市新乐村的农村扶贫个案作为研究切入点，分析广东山区农村扶贫的现状及其成因，并试图为广东今后的农村扶贫发展提供有益的探索。     

广东贫困山区扶贫政策实施状况的调查报告——以阳春市河口镇为例

随着2009年广东省“扶贫双到”政策的出台,在配合专项扶贫工作的前提下,通过实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制,采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施,确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。本文根据调查广东省阳春市河口镇的扶贫工作实施情况,对预防性政策、救治性政策、开发性政策等扶贫政策进行实施效果分析,分析存在问题,提出进一步加强广东省贫困山区扶贫政策的建议措施。     

广东省扶贫农业龙头企业的发展机制初探

广东省在1998年底做出在16个贫困县市培育48家扶贫农业龙头企业的部署,2001年,省委省政府制定了《广东省农村“十五”扶贫开发纲要》,纲要提出了“每户贫困户挂靠一个农业龙头企业”的战略措施,把通过建立扶贫农业龙头企业带动贫困地区贫困人口脱贫正式列入“十五”时期广东扶贫战略的具体措施之一。经过几年的实践,16个贫困县相继建立了48家省级扶贫农业龙头企业,每个贫困县还建立了数量不等的市级和县级扶贫农业龙头企业,从总体看建立扶贫农业龙头企业是成功的,对缓解农村贫困起了积极作用,但发展中也有许多需要解决的问题,这里就其发展中…     

扶贫农业龙头企业在扶贫“双到”工作中的作用机制分析

广东省提出扶贫农业龙头企业的产业化扶贫10年后．2009年又提出并实施扶贫开发“规划到户、责任到人”（称“双到”）战略部署。本文在分析扶贫农业龙头企业作用机制的基础上．提出了进一步发挥扶贫农业龙头企业在“双到”扶贫中作用的具体措施。     

蕉岭县农村扶贫问题的调查研究

广东省山区县之一的蕉岭县，尽管过去在农村扶贫工作上已经取得了较好的成绩，但目前仍面临许多问题。在广东经济发展已经进入工业化中后期的今天，如何调整扶贫思路，采取新的扶贫对策与措施，进一步解决蕉岭农村的扶贫问题，是蕉岭当前建设社会主义新农村的重要工作之一。     

粤北石灰岩山区居民搬迁问题研究

地处广东粤北地区的清远、韶关两市的清新、阳山、连南、英德、连州、乐昌、乳源7个县(市)中有一片贫困的石灰岩地区,该地区涉及到47个乡镇,总面积13000平方公里。几十万人长期生活在贫困状态中。唐朝大文学家韩愈因为关中旱饥,上疏指摘朝政,被贬到阳山当县令。当时他在《送区州序》中感叹:“阳山,天下穷处也。”解放以后,石灰岩地区人民的生活有所改善,人民政府予以极大的关注,特别是80年代中期开始,广东省省委、省政府实施了一系列专项扶贫工程,投入大量资金,改善生活、生产条件。如人畜饮水工程、绿化造林工程、农田基本建设、通路、通电…     

乌海市加大扶贫工作力度 努力开创扶贫工作新局面

在新阶段、新形势下，乌海市的扶贫工作立足于农业增效，农民增收，在如何开展好扶贫工作、切实消除贫困、推进仝市实现小康目标的进程等方面，进行积极地探索和尝试。全局工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，以实施“千村扶贫丌发工程”、“扶贫丌发移民扩镇试点工程”和     

乌拉特后旗扶贫开发工作实现“三个突破”

乌拉特后旗是自治区扶贫开发工作晕点旗县之一，两年来，本旗概括据区、盟扶贫丌发工作要求．结合旗情、围绕基础设施建设，产业结构调整这“两个霞点”，大力实施“千村扶贫丌发工程”，种草养畜工程，社会扶贫315基础工程等“三项工程”，从而在改善贫困人口生产、生活条件，在贫困地区产业结构调整优     

“后扶贫时代”非遗助力精准扶贫：耦合机理与优化建议

“后扶贫时代”,非遗助力精准扶贫工程为治理相对贫困、促进乡村文化振兴提供了有效路径。以“全周期管理”视角揭示二者耦合机理后发现：非遗助力精准扶贫是在行政力量推动和系统需求的双向驱动下,借助非遗产业得以实现的。参与主体退出、资源支持中断、利益协调失败等会影响非遗助力精准扶贫项目的可持续发展。选择相对成熟的非遗产业项目、推动地方政府由“划桨人”向“掌舵人”的角色转变、建立多元主体需求导向下的激励机制、强化利益协调机制等有助于推动非遗助力精准扶贫项目的良性发展。     

倾情办实事——省计委牵头驻长武联县扶贫工作小记

2003年，陕西省计委作为扶贫牵头单位，带领省物价局、航空618所、省统建办、省经济信息中心、省计划干部培训中心、省地方铁路公司、省投资公司，省工程咨询公司、省外贷办和秦始皇兵马俑博物馆等11个单位组成扶贫团，在长武县开展“两联一包”扶贫工作，与11个村子结成对子。     

我国不发达地区反贫困的战略思考

一、扶贫工作中的经验与教训　　改革开放前我国贫困人口主要分布于广大农村中 ,由于城乡有别与计划经济制度 ,扶贫主要是通过政府提供的社会救济 ,自然灾害救济 ,优抚等方式 ,被称之为“输血式”扶贫 ,意味着这种扶贫方式难以提高贫困地区的自我发展能力 ,难以从根本上摆脱贫困。“八五”期间 ,我国政府反贫困战略发生了重大转变。即从原先的“输血式”扶贫转向“开发式”扶贫 ,扶贫的对象也从人口转向区域。即这期间政府反贫困战略目标是贫困地区整体经济实力的增长 ,目的在于通过区域经济的增长 ,带动区域内贫困人口脱贫和自我发展能力的…     

农民参与：在农村扶贫中的地位思考

党的十一届三中全会以来 ,中国政府在农村扶贫方面做了大量富有成效的工作 ,在消除农村绝对贫困人口数量方面取得了巨大成功———农村贫困人口数量从 1978年的 2 5亿人降至 1998年的 4 2 0 0万人。但是 ,在这些成绩的背后 ,许多新情况、新问题、新困难又摆在了我们面前。①扶贫的任务更艰巨、难度更大。因为这 3千多万贫困人口大多居住在自然条件极为恶劣的偏远山区 ,大多是缺知识、缺资金、缺口粮、缺外界帮助、缺技术、缺致富门路、缺思想观念等“多缺户”。②返贫率较高。有许多虽已暂时解决了温饱问题的贫困人口 ,由于他们的基础不牢 …     

文化扶贫：扶贫方式的重大创新

文化扶贫：扶贫方式的重大创新安徽省社科院课题组一、以“扶文扶智”为宗旨的文化扶贫开创了扶贫方式的一条新路早在８０年代中期，安徽省社会科学院一位资深的社会学研究员，提出了“扶贫扶人、扶文扶智”的文化扶贫新思路，并身体力行深入到大别山最贫困的岳西县进行...     

四大扶贫工程显实效

准格尔旗的扶贫工作通过实施“千村扶贫开发工程”、“移民扶贫开发工程”、“科技扶贫项目工程”,“世行贷款扶贫项目工程”,四大扶贫项目,以项目为依托,扶贫抓开发,开发促扶贫,通过不断调整农村产业结构和人口布局,强化农牧业基础设施建设和科技培训服务,使准格尔旗贫困人口的基本生产生活条件和基础科学文化素质得到了不断地改善和提高。     

广东 明年扶贫标准或超3450元

日前,广东省出台《广东省农村扶贫开发实施意见（2011-2020）》,明确广东将建立与本省经济社会发展水平相适应的动态扶贫标准。2011至2012年,广东80％以上被帮扶的贫困人口年人均纯收入可达到2500元以上;2013至2015年,将以2012年全省农民人均纯收入的33％作为新的扶贫标准。     

因地制宜开展扶贫开发“双到”工作

实施扶贫开发“规划到户、责任到人”是广东省实施扶贫开发战略、创新扶贫方式的一个创举，是一项重大的社会发展战略，也是实现新时期扶贫开发工作的重大转变和突破。广东省各级党委政府将扶贫开发“规划到户、责任到人”工作列入“加快转型升级，建设幸福广东”的一项重要工作，狠抓落实，成效明显。本文就广东省教育厅开展扶贫开发“双到”工作的成效和做法进行了总结。     

勇于实践 大胆创新 建立稳定有效的扶贫帮困机制

黑龙江垦区各级工会认真实践“三个代表”重要思想，把职工扶贫工作作为工会的重点工作和主要任务来抓。从1993年到2000年，全垦区连续实施了“9513”、“9522”两轮职工扶贫工程，8年来全垦区共投入扶贫滚动周转资金累计达10868万元，累计扶持了8．7万户贫困职工家庭计26．8万人，使6．8万户计20．9万人脱贫，为促进垦区经济发展与社会稳定做出了积极贡献。2001年黑龙江垦区又开始实施“1533”第三轮职工扶贫工程(即到“十五”期末，使3万户贫困职工家庭摆脱贫困，人均年收入达到3000元)。在多年的实践中，黑龙江垦区形成一套独特的扶贫工作方式，建立和形成了稳定有效的扶贫帮困机制，在改革、发展、稳定的大局中发挥了重要作用，其主要做法有以下几点。     

简讯

广东：实施国内首部粮食安全保障法规；青海：对70％以上贫困村实施整村推进扶贫；贵州：启动“三百工程”助农增收；湖南：将新改建农村公路19500公里。     

从“双到”扶贫到精准扶贫:广东农村扶贫体制的变革与发展

将扶贫资源传递到贫困户及贫困人口等目标人群,是扶贫理论与实践上一个难题。政府主导的开发式扶贫所包含的若干元素,都影响了扶贫资源的传递及其效率。自2009年后,广东农村扶贫体制经历了"双到"扶贫到精准扶贫的变革。在这一变革中,扶贫的组织机构、贫困户识别、扶贫资金对贫困人口覆盖、扶贫资金管理及扶贫考核制等有明显改进,但仍存在识别成本高昂、扶贫依赖于驻村工作队与扶贫干部,扶贫政策的着力点与贫困人口需求不一致、产业扶贫政策与实践存在较大偏差等难以克服的问题,因此,脱贫攻坚之后,作为乡村振兴战略重点的精准扶贫,在扶贫体制上应进一步变革,逐步实现扶贫治理模式的转变和形成良性社区发展。     

对农业保险助推产业扶贫的思考

农村产业发展可以提高贫困地区“造血”能力,达到脱贫致富的效果。农业保险能降低脱贫难度,保障产业扶贫项目顺利发展,提高扶贫效果可持续性。分析农业保险产业扶贫模式,找出农业保险在产业扶贫过程中存在的问题并提出相应对策,有助于发挥农业保险对产业扶贫的助推作用。