“停伐”后国有林区可持续发展路径调整研究?--以大兴安岭国有林区为例

通过对大兴安岭国有林区辖区内10个林业局的调研发现,全面停止天然林商业性采伐(简称“停伐”)引发该地区的资金不足、人才匮乏和产业结构失调等问题更加尖锐,严重影响林区可持续发展。基于此,设计了大兴安岭林区“停伐”后的可持续发展调整路径主要有：来料加工、生态科研基地建设、替代产业提升集聚等;并从资金政策支持、人才建设、区域整合、基础设施建设等方面,提出大兴安岭国有林区“停伐”后可持续发展的保障措施。     

重点国有林区全面停止天然林商业性采伐后的税费政策探讨

论述了重点国有林区全面停止天然林商业性采伐后,国家应调整采伐税收政策,用财税杠杆调节支持以生态文明建设为主体的产业发展。     

中国碳汇林业可持续发展的思考

发展碳汇林业以适应、减缓气候变暖,实现可持续发展成为了全球共识。在国有重点林区全面停止天然林商业性采伐的大背景下,对中国碳汇林业的可持续发展提出了深挖潜能、理性发展、政策引导的建议。     

内蒙古林区旅游业发展研究

全面停止天然林商业性采伐后,旅游业的发展对于增加林区就业率、提升居民收入水平、带动区域经济发展等方面都发挥着至关重要的作用。基于国有林区旅游业发展现状及存在的主要问题,有针对性地提出林区旅游业发展路径,推动林区旅游业可持续发展。     

龙江森工林区森林固碳量核算及碳汇潜力评价

基于森林蓄积量换算因子法与灰色预测GM(1,1)模型,对龙江森工林区森林固碳量和碳汇潜力进行核算与预测。结果表明:天保工程的实施和重点国有林区全面停止商业性采伐对森工林区的碳汇效果产生重大影响。截至2015年天保工程累计增汇2.85 Tg(1 Tg=1012g);到2020年,停伐政策支持下新增碳汇1.27 Tg。龙江森工林区现有森林碳储量为986 Tg,2030年碳储量将达到1 158 Tg,碳汇潜力巨大。     

新政

<正>《国有林场改革方案》、《国有林区改革指导意见》印发中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。国有林场改革的主要内容包括明确界定国有林场生态责任和保护方式,推进国有林场政事分开,推进国有林场事企分开,完善以购买服务为主的公益林管护机制,健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制,健全职工转移就业机制和社会保障体制等。国有林区改革的主要任务包括区分不同情况有序停止重点国有林区天然林商业性采伐,因地制宜逐步推进国有林区政企分开,逐步形成精简高效的国有森林资源管理机     

对国有林区停伐后扶持政策的研究——以小兴安岭伊春林区为例

全面停止天然林商业性采伐后,国有林区面临着财政收入减少、经济增速下滑等问题,经济发展缓慢。进入经济发展新常态,又面临着多方面的挑战,仅靠自身的力量实现转型跨越,可谓是困难重重。政府强化对停伐后的国有林区进行政策扶持,是促进国有林区增强自我发展能力的重要途径。以小兴安岭伊春林区为例,分析强化对国有林区停伐后政策扶持的必要性,从六个方面提出相应的建议措施。     

"十二五"期间松岭林业局 森林资源经营情况及存在问题

利用松岭林业局"十二五"期间森林经营数据,结合该林业局森林经营基础条件,对森林经营过程中存在的主要问题做了剖析。认为该林业局森林资源质量不高,林分结构失调,森林经营活动长期缺乏系统科学指导,停止的天然林商业性采伐对林区经济发展影响严重。从调整森林经营机构入手,提出相应的森林资源经营措施,以期提高森林经营成效,提升森林质量和生态功能。     

中国国有用材林该如何经营——兼议“林木市场成熟论”的缺陷

首先阐述了森林经营理论以及中国国有林区森林经营的实际状况,分析了市场经济与林业宏观调控,然后着重对"林木市场成熟"理论进行质疑分析,指出在理论上的缺陷、采用"林木市场成熟"理论的不可行性、可能造成破坏森林的风险。同时,还对国有林区改革与"林木市场成熟"进行了分析。分析结果表明:慎用"林木市场成熟"理论。     

微生态·国有林场改革

长期以来国有林场和国有林区管理体制不顺、经营机制不活、投入渠道不畅的瓶颈,将迎来一系列改革举措。对此,中共中央、国务院在近日印发的《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》中提出,要有序停止重点国有林区天然林商业性采伐,积极推进国有林场林区政企事分开,形成精简高效的国有森林资源管理机构,建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度。要立足发挥绿色资源优势,大力发展特色产业、替代产业、接续产业,多措并举促进职工就业增收,加快完善基础设施和公共服务,妥善解决基本民生问题。这是国有林场发展史上具有里程碑意义的大事,标志着我国林业改革进入了国有林场、国有林区、集体林权制度三大改革全面推进的新阶段。     

刍议天然林停伐管护补助

正天然林是森林生态系统的重要组成部分,其结构稳定、生物多样性丰富,对维护国家生态安全,促进生态文明建设和经济社会可持续发展具有不可替代的作用。党的十八届五中全会明确提出,"十三五"期间要"完善天然林保护制度,全面停止天然林商业性采伐"。福建省三明市从2016年起实行全面停止天然林商业性采伐政策,并开始实施天然林停伐管护补助试点工作。经过一系列富有成效的保护措施,三明市的天然林保护取得了积极的成效,生态功能持续彰显,林农爱林护林的积极性增强     

发展赴俄森林采伐产业的思考

内蒙古大兴安岭森林采伐量锐减,为了有效地解决问题,林区应该根据自身发展的需要,把赴俄采伐作为森工企业的发展项目,坚持"走出去"的发展战略,整合现有对俄采伐加工项目,建立统一管理的赴俄采伐机构,实行股份合作制经营,走规模化经营发展之路,扩大赴俄合作采伐的生产规模,真正促进赴俄采伐产业的健康有序发展。针对内蒙古大兴安岭林区发展赴俄采伐产业实际进行分析,提出了相应的意见和建议。     

大兴安岭实施“天保工程”面临的困境和对策

大兴安岭是我同的重点国有林区之一,广阔的森林阻挡着蒙古导风和西伯利亚寒流的雨袭。这里是黑龙江和嫩江的发源地,是我国东北的水之源、牧之地、粮之仓和可持续发展的根基。但由于30多年过量采伐,加上森林火灾和人为破坏等因素,全区已陷入森林资源危机的境地。森林资源危机导致森工企业经济危困。在这样的背景下,国家决定启动“天然林资源保护工程”,其根本目的就是保护好现有天然林,使森工企业由采伐为主转为营造林、保护为主,立体开发林区多种资源,优化林区经济结构,合理分流富余人员,实现国有林区人口、资源与环境的协调发展…     

生物质能源可利用潜力评价*——以黑龙江省重点国有林区为例

[目的]生物质能源具有污染少、可再生等特点,合理地对其开发利用是黑龙江省重点国有林区经济转型发展的一种探索。通过对黑龙江省重点国有林区生物质能源资源量的计算,明确了生物质能源的可利用潜力及变化趋势,以期为其产业发展的政策制定提供理论参考。[方法]文章利用自下而上估算法,以林木生物质的资源量和农作物秸秆的产量为原始数据,对2005—2015年黑龙江省重点国有林区生物质能源可利用潜力进行评价。[结果](1)研究期间,黑龙江省重点国有林区林木生物质资源可利用潜力小幅下降,农作物秸秆资源可利用潜力稳步上升。(2)林木生物质资源中,商品林采伐剩余物可利用潜力骤降,森林抚育剩余物可利用潜力增加;农作物秸秆资源中,粮食作物秸秆可利用潜力逐年上升。(3)黑龙江省重点国有林区生物质能源可利用潜力随着国家"天保工程"和"重点国有林区全面禁止天然林商业性采伐"政策的实施而发生变化。[结论]黑龙江省重点国有林区生物质能源丰富,可利用潜力较大,其中农作物秸秆资源可利用潜力增速较快。     

马关县天然林商业性停伐存在问题及原因分析

停止天然林商业性采伐,是构建完备森林生态系统、保障国土生态安全而采取的一项重大决策。通过实地调查,认真分析推进天然林商业性停伐存在的问题,提出了切实可行的实施意见。     

当前国有林区存在的主要问题及改革设想

一、当前国有林区存在的主要问题及成因 1998年陕西国有林区森工企业全面停止森林采伐后，2000年按照国家天保政策和天保方案启动天保工程，由过去的以采伐为主转为以保护培育为主，企业无经营性收入，主要依靠天保经费维持生存。实施天保后，陕西森工企业全面停止采伐，以生产木材为主的经营方式不复存在，企业主要工作为森林资源管理，企业性质发生了根本性转变，名为企业，实为公益性事业单位。在天保工程一期中，     

大兴安岭地区林业主导产业选择分析

2015年4月1日全面停止天然林商业性采伐后,大兴安岭地区的经济受到了严重的限制,产业发展面临转型的选择。论文在调查研究的基础上,对大兴安岭地区的产业发展进行了实证分析,运用区位商理论和产值贡献率的方法,研究确定适合大兴安岭林区发展的主导产业,得出林业旅游与休闲服务能够作为该地区的林业主导产业,并研究提出了促进林业旅游与休闲服务业发展的对策建议。     

秋染兴安岭

内蒙古大兴安岭是我国目前保持最好、集中连片、面积最大的国有林区,总面积达10.6万平方公里,其森林面积8.17万平方公里,其中森林为国家重点公益林和一般公益林占比高达70%,有94万公顷从未开发的原始林。秋天,是大兴安岭的最美季节,林海无边,层林尽染。     

森林管护对森林生态安全的响应成效与影响路径分析

基于黑龙江省国有林区的数据,运用PSR模型构建了重点国有林区森林生态安全评价指标体系并运用熵权法进行权数确定,对2007—2016年的森林生态安全状况及森林管护对森林生态安全的响应成效进行分析。在此基础上,通过主成分分析及结构方程模型中的路径分析对森林生态压力、森林安全状态、森林管护响应及全面禁伐之间的综合影响路径进行分析。结果表明:在各项森林管护措施的积极作用下,森林管护对森林生态安全状况的响应成效十分显著。2007—2016年黑龙江省国有林区的森林生态安全状况处于持续上升的态势,黑龙江省国有林区的森林生态安全状况从最初的不安全状态,再到2010年以后持续稳定在一般安全状态,最后在2016年一跃达到了安全状态。森林生态压力对森林安全状态的提升具有负向影响。森林管护响应对森林安全状态的提升具有正向影响。全面禁伐作为国有林区改革进程中的一项重要森林管护政策对于减小森林生态压力提升森林安全状态发挥了重要的作用。因此,提出坚决走出"先污染后治理"的生态治理困境;积极践行"两山论"这一习近平生态文明建设思想的重要论断;全面加强天然林资源的保护及培育工作等建议。     

国有林区森林资源经济转型职工家庭福利研究

以2014年和2015年国有森工集团全面停止天然林商业性采伐为时间节点,选取"重点国有林区民生监测"项目中2013年和2016年的数据,在Sen的可行能力框架下,应用模糊评价法,分析东北、内蒙古国有林区森林资源经济转型中职工家庭的福利状况。研究结果表明:2016年职工家庭总福利较2013年有所提升,但仍处于较低水平;从福利功能来看,2016年家庭经济状况、社会保障较2013年有所恶化,但社会资本、居住条件和心理状态得到了改善,经济状况、居住条件的边际改善对职工家庭总福利的提升影响最大;从福利差距来看,2016年职工家庭之间的内部福利差距较2013年有所缩小,中低福利水平的职工家庭增多,高福利水平的职工家庭减少。因此,提出帮助职工开展林下经营、改进居住环境的配套设施、完善职工养老体系,加强职业技术培训等建议。