浅议企业投资项目核准制

在简单介绍《国务院关于投资体制改革的决定》的基础上,重点阐述了投资体制改革前后政府对企业投资项目行政管理的变化。在总结现行企业投资项目核准制下项目申请报告的主要内容和编写重点的基础上,分析了项目申请报告与原有项目可行性研究报告的区别之处。     

“核准制”与“备案制”

国务院关于投资体制改革的决定中确定，对于企业不使用政府投资建设的项目，不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。     

政府核准投资项目管理办法

正第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革,规范政府对企业投资项目的核准行为,实现便利、高效服务和有效管理,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关法律法规,制定本办法。第二条实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限,由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)确定。前款所称项目核准机关,是指《核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。《核准目录》     

建立投资主体多元化机制落实企业投资自主权

投资体制的改革对电力行业的发展和改革将产生重要的影响。这次投资体制改革的核心内容之一就是改革政府对企业投资的管理制度,按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险的原则落实企业投资的自主权”。按照国家公布的投资目录,电力行业基本上属于核准制的范围,少量利用国债的投资项目、利用三峡基金的项目是否还需要审批,现在不是很明确,需要进一步细化。应该说对于电力投资项目来讲,《决定》从程序上简化了手续,有利于提高企业投资的效益和效率。《决定》扩大了大型企业集团的投资决策权,这是一个亮点。《决定》规定,基本建立现代企业制…     

纳入《政府核准的投资项目目录》的石油和化工投资项目

进入今年下半年，我国投资体制改革迈出了重要一步，国务院颁布实施了《关于投资体制改革的决定》，这次改革最重要的变化就是把企业投资自主权赋予了企业。为确立企业的投资主体地位、规范政府核准制，严格限定实行政府核准制的范围，国务院投资主管部门会同有关部门研究提出《政府核     

加纳电力投资项目造价管理

加纳政局比较稳定，经济发展平稳。伴随着几内亚湾领海内石油资源的勘探与大规模开发，已成为西非地区能源投资热点，中国电力企业在该国也有电站投资的成功案例。不同的造价体系、独特的建筑市场环境及迥异的投标风格，是加纳电力投资项目造价管理面对的困难和要解决的问题。     

拓展发电集团的融资渠道

当前,我国电力企业融资已实现了渠道多元化和投资主体多元化,在各大发电集团做大做强的竞争过程中,能否通过市场竞争吸引有效资本,将成为各大电力企业提高整体市场竞争力不可或缺的重要方式。我国电力行业投融资体制改革的几个阶段1、1979—1984年处于起步阶段。在这一阶段,出现了中央和地方政府两级利益主体,中央财政预算内电力基建拨款实行“拨改贷”,地方财政利用部分机动财力和预算外收入投入电力项目,电力企业实行承包责任制,并有了一些积累和折旧资金可以用来投入电力项目。同时,国有专业银行扩大了对电力项目的基建贷款规模,电力项目…     

企业要重视核准制实施过程中的具体问题

“投资体制改革决定”颁布后,国家发改委又出台了《企业核准项目暂行办法》,使企业由过去为了一个项目要三进发改委,改为现在的一次核准制,总体来讲程序得到了简化,办事效率也提高了。但是,核准制也带来一些不可避免的问题,比如说企业为使自己的项目得到一次性核准,就要准备很多文件,包括环境评估的最终报告、征用土地的批准文件、设备招标采购清单等,而这些准备工作都需要企业投入大量的资金。拿电力企业来说,两台30万千瓦发电机组的前期投入就达4000万~5000万人民币的巨额资本。如果企业投资进行了这方面的准备工作,而国家发改委不核准怎…     

电网企业资金管理模式

电网企业是国民经济和社会发展的重要基础产业.自1995年我国实施多家办电,形成多元化投资主体的第一轮电力改革以来,我国电力体制不断完善,政企分开、厂网分开基本实现,在确保电力正常运行,推动国民经济和社会发展方面发挥着重要的作用.然而,我国电网企业在快速发展、产生巨大社会效益的同时,其资金管理中存在的一些问题开始突现,成为制约电网企业提高经营效率、增加企业价值的瓶颈.2002年国务院印发了<电力体制改革方案>,在电力体制改革的总目标中明确指出电力企业应降低成本、提高效率,优化资源配置.促进电力发展;2007年电力体制改革工作小组制定的<关于"十一五"深化电力体制改革实施意见>中,提出电力企业应确保资金合理安排使用,引入战略投资者,多方筹集电网发展资金.     

政府投资项目绩效系统观——工程管理系列谈(五)

随着我国投资体制改革的深入,政府投资项目的决策评价体制日益成为人们关注的热点.笔者按照SCP(Structure-Conduct-Performance)范式重新审视了政府投资项目的绩效因素,从而将项目绩效问题与项目治理问题联系在一起,形成政府投资项目绩效的系统观,并对项目治理评价这一前端环节的研究成果做出简要综述.     

瞩目科技嘉年华

古老又现代的纺织行业需要科技创新 国务院研究室社会发展司副司长朱幼棣 进入21世纪,一个国家的综合国力和她的国际竞争力,越来越取决于知识创新水平和科技人才资源的情况.科技的发展与国民经济和社会发展的联系日趋密切,科技的先导性、全局性、基础性地位和作用日益突出.社会各行各业对科技创新的需求正愈来愈烈.因此,从国家到地方,再到各个行业,为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织,调动科学技术工作者的积极性和创造性,加速科学技术事业的发展,提高综合国力,提高行业的国际竞争力,都设立了一些科技奖项.纺织当然也不例外.     

中国汽车内用纺织品"潜力股"何时变成"绩优股"?

未来全球1/10市场在中国 来自国家统计局权威统计显示,2003年我国人均GDP首次达到1000美元.不少经济专家认为这一数字预示着中国开始进入购置住房和汽车的消费时代.法兰克福展览(上海)有限公司的有关汽车市场的最新消息证实了这一观点.上海的汽车产量在2004年1至3月上升了24%,总数超过158,000辆,还有很大一部分企业正大力计划在近年内扩张,如上海大众就计划在未来5年内在中国投资额将超过过去20年的投资总额,总投资将达到30亿欧元.北京汽车产量在2004年1至3月超过128,000辆,而2003年同期为72,200辆.     

“做戏“

陶行知先生有句名言:“人家说了也不一定做,我是做了也不一定说。”与之形成鲜明对比的是,时下有人“说了不做,不做也说”。 有些官员不论是就职演说,还是述职报告,或者面对新闻记者,只要是公共场合,总要表白自己是人民的“公仆”或“XX人民的儿子”,自己如何“全心全意为人民服务”、如何“吃苦在前,享受在后”、如何忠实实践“三个代表”、如何竭力做到“两个务必”之类的话。成克杰一面大肆贪污受贿,一面却在电视上表白:我一想到广西还有那么多贫困人口时,就睡不着觉哇！胡建学在被抓时还在大会上做“廉政报告”。由此可想而知,有多     

“堵”与“疏”控制二氧化硫排放

火电厂二氧化硫控制的形势1、电力发展形势和二氧化硫排放控制状况2004年底,全国发电设备容量达到4.4亿千瓦,比上年净增5000万千瓦, 增长12.6%,其中火电净增3500万千瓦,增长12.1%。预汁2005年全国新增发电装机高达7000万千瓦左右,在新增电源中火电装机约占80%,发电量预计增长20%以上。2005年,全年电煤需要将达11亿吨左右,比2004年增长约1亿吨。尽管如此,据有关专家分析, 2005年全国电力供需形势依然紧张,但较2004年有所缓解。     

边缘性企业:"内部人控制"的"外部化"

“边缘性企业”是介于市场化与一体化运作之间的一种特殊企业。其实质是“内部人控制”的“外部化”，即以提高母体“内部人”的局部福利为目的，由母体在母体之外依法设立，其核心经营资源完全或部分地脱胎于母体，其剩余控制权与索取权基本上配给母体“内部人”。这种企业的形成是渐进式改革、企业治理上的“内部人控制”、利益相关者的政策与业务支持等支持性因子和局部福利的负外部性、超“零界点”的改革打压、企业自身的非独立性等限制性因子共同作用的结果．其衍化动因主要有公共提供制度改革的缺陷、产权公有化的程度高、对母体的集团式控制和对剩余索取权的过分追求等。由于它对公平的市场竞争环境造成了明显的破坏，因而必须予以治理。     

由"不满意"到"三满意"的转变--北京市"两改一同价"工作回顾

进行大规模农村电网建设与改造是京效农民的企盼1998年之前，北京市郊的35千伏及以上中、高压电网是国家投资建设的。10千伏及以下低压电网是农村集体出资或农民集资建设和改造的，标准很低。低水平用电条件下，农村低压电网还勉强能维持京郊农民生活用电需求。随着北京农村经济的发展，用电量急剧增加，就凸显了京郊农村电网陈旧、落后的窘境，靠农民集资方式进行小改小补，已不能满足京郊农民生活质量提高后对电力的需求，有电用不上的问题由此产生，并成为普遍现象。如通州区于家务乡刘庄村有145户人家，网改前曾有30多户农民想装空调…     

“真金”舞台

经过多年来探索,全国卡车大赛通过与地方政府的合作,已经摸索出一条双赢之道,卡赛找到了竞技的舞台——场地,而各个地方政府也通过全国卡赛发现了一个招商引资的＂真金＂舞台,最终形成了卡赛-企业-政府的多赢局面。     

“生死”考验

苏州金龙正在尝试一种新的品牌战略。虽然汽车营销植入影片已经不是什么新鲜事儿,但汽车投放到公益电影,海格客车还真是为数不多的几个汽车品牌之一。看过《生死时刻》的影迷一定不能忘记这样的镜头：