以均衡的理念定位外汇检查工作

随着我国经济的持续快速增长，深化外汇管理改革的任务愈来愈重。外汇市场逐步开放，外汇供需矛盾进一步化解，各种外汇管制逐渐放松，外汇监管方式发生了由直接监管向间接监管、行为监管向主体监管的转变。外汇管理改革的推进和外汇管理方式的转变，给外汇检查工作带来新的挑战。迎接挑战，发挥好“保驾护肮”作用，有必要以均衡的理念、改革的精神、开放的视野和市场的意识重新定位和研究外汇检查工作。     

提高外汇监管水平积极应对入世挑战

章分析了加入WTO对我国国际收支与外汇管理的影响，指出现行外汇管理体制存在的不足，并提出了运用“三个代表”重要思想，与时俱进，积极促进外汇管理体制与方法创新、应对入世挑战的政策建议。     

充分借助外汇账户完善外汇监控体系

我国市场经济和对外贸易发展到一个新的阶段，新的国际收支形势对外汇管理方式提出新的要求，自由贸易趋向要求外汇管理在可监控前提下实现最充分的便利化，如何实现外汇收支的“均衡管理”，保持国际收支基本平衡和汇率稳定等新的课题摆在我们面前。而目前的多系统外汇管理模式未形成一套完整有效的信息支持体系，现有的外汇账户管理制度也存在许多缺陷，难以适应新形势下外汇管理的需要。如何建立便捷有效的非现场外汇监管体系，实现对外汇收支活动的科学监控，创造一个规范、安全、效率的用汇环境，是外汇管理当局急需解决的问题。信息是管理的基础，建立完善的外汇账户体系有助于解决监控难的问题，有利于我国外汇管理目标的实现。因此，应该从构建完备账户体系入手，建立我国外汇管理的坚实基础。     

顺势而为 构建主体监管新框架

转变管理方式，构建以主体监管为主的外汇管理新框架，是今后外汇管理改革的必然取向。     

推改革、促流出、重监管、抓手段实现四川外汇管理工作有效性

中国人民银行成都分行党委按照国家外汇管理总局“推改革、促流出、重监管、抓手段”的工作思路，提出了2008年四川外汇管理工作的总体要求，这就是：以科学发展观为指导，认真落实全国外汇管理工作会议和分行工作会议要求，积极推进外汇管理体制改革，改进外汇管理方式，坚持服务与监管并重，     

基本账户制度:顺势而为的境内机构外汇账户改革

现行外汇账户监管办法是在“宽进严出”外汇管理模式中形成的，其特点是过度激励出口收汇，表现为便利境内机构多头开立外汇账户。随着国家外汇储备雄厚和国际收支平衡条件根本好转，在外汇管理转向“平衡管理”模式之际，应当推行外汇基本账户制度，以此建构开户企业、银行、外汇管理局三者间利益平衡的基础，并成为后转轨时期外汇管理制度改革的有效载体。     

监管科技赋能资本项目外汇管理的实践

在“科技+金融”高速发展和外汇领域“科技+监管”发展应用相对滞后的背景下，探索监管科技赋能资本项目外汇管理具有重要现实意义。分析我国资本项目外汇管理面临的数据管理、系统建设、监管体系和监管合力等问题，总结国外监管科技发展在数据管理、自动报告、违规线索智能化识别和风险实时监测等领域可供借鉴的经验，在“宏观审慎+微观监管”两位一体大框架下，构建监管科技赋能资本项目外汇管理的微观数据管理场景和宏观风险识别场景，并提出相关政策建议。     

重新审视外汇间接管理模式下的监管与服务

在外汇管理改革不断深入的新形势下,以数量控制、行政审批为主的外汇管理模式已经不能适应社会经济发展的要求,外汇管理方式发生了转变,从直接监管向间接监管过渡,那么如何适应新形势的需要,有效发挥管理和服务两大职能作用,必将成为今后一个时期外汇管理工作重点研究的内容。一、服务的职能转化——看间接管理模式下的服务     

把握宏观大局 坚定改革信念 实现外汇监管与服务新跨越

2011年全省外汇管理工作重点是：要依法严厉打击“热钱”等跨境资金违规流动;要推进重点领域外汇管理改革;要坚持全方位开展非现场监管;要强化资本项目外汇管理;要夯实统计监测和调研分析的基础工作;要树立大局观念和宏观意识,开展前瞻性研究     

外汇管理政策传导机制探讨

外汇管理理念和方式“五个转变”的重要内容之一,就是要逐步从按交易行为和业务性质监管转变为以经济主体为单位进行集中管理.在主体监管模式下,如何进一步发挥外汇管理政策传导机制的作用,畅通外汇管理政策传导渠道,保证外汇管理政策的有效性,成为当前外汇管理工作面临的重要课题.本文总结了外汇管理政策传导机制的主要作用,分析了当前外汇管理政策传导的主要途径和特点,结合主体监管模式下外汇管理政策传导的难点问题,提出了相关工作建议.     

小区域 大改革

保税监管区域的发展历程反映了我国经济社会发展的阶段性，也反映了每一发展时期的不同理念。目前保税监管区域外汇管理改革应紧密结合整个外汇管理制度的改革方向，积极实现“五个转变”，充分发挥保税监管区域作为外汇管理制度创新的“试验田”作用，在区内实现更加宽松的外汇管理政策。因此，在大的原则不变的前提下，保税监管区域的外汇监管思路应符合保税监管区域未来的发展方向，体现前瞻性；监管政策应依据实际情况进行适时调整，体现对区域功能拓展的支持；监管手段需要进一步加强，     

找准外汇监管切入点 提高外汇管理科学性

近几年，我国在抵御亚洲金融危机冲击的过程中，外汇管理综合治理取得重大成果，外汇秩序有了明显好转，但信后外汇管理面临的任务依然十分以艰巨和繁重，因此，如何找准外汇监管切入点，合理运用管理资源，提高科学管理水平，对进一步做好外汇管理工作具有重要意义。     

提高外汇监管效能的思考

伴随外汇管理理念和工作方式的转变,提高外汇监管效力、降低违规概率成为外汇管理工作面临的新课题.本文结合工作实际,从完善执法依据、打破岗位分工、形成监管合力诸方面,寻找提高监管效能的突破口;从加大培训力度、加强政策宣传、鼓励创新经营方面,提出降低出错概率的方法;提出了对于屡禁不止且负面效应较强的违规行为加大处罚力度,进而实现“处罚一个、教育一片、震撼一方”的效果.     

重庆：重视创新 强化监管

重庆外汇管理部不断加大管理方式创新力度,深入推进贸易投资便利化,全面提升外汇管理服务的能力和水平,以切实贯彻落实“五个转变”。     

构建涉外贸易主体外汇监管的思路、流程及政策设想

当前,按照外汇总局＂五个转变＂的要求,外汇监管方式正由重行为监管向重主体监管转变,但是由于主体监管的实践初始,其具体的法律依据、工作思路、操作方法等尚不明确,必须进一步采取切实有效的措施,积极贯彻主体监管的理念,大力推动外汇管理方式的转变,着力构建和完善以主体监管为主的新型外汇管理监管框架。     

基层外汇管理干部队伍转型面临的难题及对策思考

近几年,随着我国涉外程度的逐步提高,外汇管理所面临的环境、任务、制度都在发生根本性的变化。面对新情况、新问题,国家外汇管理总局于2010年提出外汇管理理念和方式的“五个转变”,创新外汇管理方式,加快实现外汇管理改革,逐步建立起了以经济主体为主线的外汇管理模式。从近几年践行“五个转变”的实际来看,外管干部队伍的建设状况直接影响到转型的实施成效,而如何在改革不断推进、人员结构老化和工作任务加大的环境下,继续推动干部队伍转型及外汇工作的持续发展,将是我们一段时期必须面对和解决的问题。     

践行主体监管

外汇局济宁市中心支局自外汇主体监管试点工作启动以来,在全市初步形成了以主体监管为总抓手的外汇管理新模式。实践证明,主体监管契合了外汇管理“五个转变”的工作理念,能够降低监管成本、提高监管效率、增强外汇管理服务能力,有利于促进贸易投资便利化和防控风险的有机结合,也为外汇管理方式的根本转变提供了可行路径。     

将主体监管融入外汇检查实践

主体监管是基层外汇管理部门提高外汇检查主动性的有效方法。在实施主体监管的实践中,基层外汇管理部门拥有一定的“先天优势”。     

外资保险公司外汇业务监管探讨

管理难点 监管重叠与监管缺位并存，极易引发外资保险机构打“擦边球”。对保险机构的外汇经营主要由保监会和外汇局分工管理，但两部门所管理的内容尚无法实现无缝对接，且缺乏相应的协调衔接，易导致对保险机构的外汇监管出现盲区。     

关于银行展业三原则的思考

2013年以来，“了解客户、了解业务、尽职审查”展业三原则，成为外汇管理改革频繁使用的热门词汇。银行展业三原则替代了以往繁琐具体的监管规则，增强了外汇监管的适应性与灵活性，在简化管理、配套推进各项改革方面发挥了重要作用。银行展业三原则是一个成体系、成系统的管理概念，但目前外汇管理采用银行展业三原则还处于初级阶段，缺乏相关配套制度和指引，因此难以真正落到实处。