完善新疆生产建设兵团农牧团场全面预算管理体制的探讨

<正>团场是新疆生产建设兵团(以下简称兵团)的基本载体,团场预算是兵、师、团三级预算框架的重要组成部分,建立与兵团预算体制相适应的团场预算管理制度,是兵团财务(财政)管理的一项重要任务。近几年,团场在建立预算管理制度特别是公共预算管理方面,勇于探索创新、做了大量的基础性工作,在保障团场社会和经济发展过程中起到了一定作用。然而,公共预算只是全面预算的一个方面,与之相对应的团场财务预算却显得薄弱,必须不断完善团场全面预算管理体制,推行全面预算管理。     

政府预算、行政效率和财政民主——兼论我国公共预算改革

预算是政府的基本财政收支计划,一般认为是公共财政的核心与关键.预算的编制、执行、监督及其成效不仅仅是一个经济、技术问题,更是一个政治问题.可以说,政府预算在经济技术层面要讲究行政效率,同时在政治层面要强调民主理财.实现财政民主与行政效率的协调、统一是政府预算管理所追求的理想目标.在推进我国公共预算管理体制改革的进程中,应当适应民主政治发展和行政管理进步的新形势,注重追求民主理财与行政高效的和谐统一.     

检视与构建部门预算管理制度研究

部门预算编制管理的实施是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革,旨在建立与市场经济体制相适应的预算管理体系和公共财政框架,优化财政资源配置,规范政府、财政和单位三者之间的行为,保证政府预算完整,实现政府预算统一。围绕构建与市场经济发展相适应的公共财政框架,建立公共财政体制和财政运行机制,进一步完善部门预算编制,有利于提高部门预算编制质量和效率,充分发挥财政监督职能作用,推动预算管理的规范化和科学化。     

财政监督服务中期预算的跟进措施研究

正一、中期预算概况中期预算(Medium Term Budget)也被称为中期预算框架(Medium Term Budget Framework,MTBF),是一个为期通常三至五年(有些国家更长)的滚动、具有约束力的支出框架,它为政府和政府各部门提供每个未来财政年度中支出预算(申请)务必遵守的财政约束(预算限额)。简单来说是一种预算收支安排超过一年的财政计划,旨在为政府和政府各部门提供各财政年度中的支出预算必须遵守的预算限额,有效控制不断增长的财政支出,强化其对年     

跨期总额控制、预算执行规则弱化与辖区公共支出绩效

本文采用2008-2017年中国31个省级辖区的面板数据,在区分经常性与资本性地方公共支出的基础上,代表性地考察了社会治安、社会保障、环境保护、基础设施建设四类以结果导向为主的公共支出绩效指标体系,并以财政资金使用非遵从度与跨期财政支出总额控制指数两个核心指标分别描述短期预算执行规则弱化与跨期财政支出总额控制,进而运用广义矩估计(GMM)方法展开实证研究。结果显示:(1)短期预算执行规则弱化对财政经常性支出与资本性支出的绩效影响截然相反。(2)跨期财政支出总额控制的严格约束对促进经常性与资本性支出绩效的提高起到相似的推动作用。(3)跨期财政支出总额控制与短期预算执行规则弱化对财政经常性与资本性支出绩效存在不同的交互效应。     

中国的预算改革：引入中期预算框架的策略与要点

随着预算规模的崛起和财政改革的深化,中国有必要引入发达国家业已普遍采用的中期预算框架(MTBF)。这项改革将为解决多年来困扰我国预算管理的两大难题——财政纪律和优先性配置铺平道路。     

部门预算与公共投资预算改革

当前部门预算编制中存在的问题有：现行预算科目设置不合理;预算支出标准不合理,经常性与非经常性支出范围不清;零基预算与法定支出和规定有矛盾;机构改革尚未到位;编制时间太迟。公共投资预算改革的难点是：市场经济尚未真正建立;公共财政基本框架尚处于构建之中;行政机构改革和事业单位精简尚未取得正进展;既得利益与预期利益的矛盾;法治化建设滞后的影响。编制部门预算将会推动我国现行财政基本建设支出预算的改革;编制部门预算要求改革我国现行财政投资管理制度,克服财政投资领域中存在的低效、浪费和腐败现象。     

论我国绩效预算环境的构建

一、绩效预算的特点绩效预算是一种以目标为导向,以业绩评价为核心的预算模式,它将部门预算建立在可衡量的绩效基础之上。它由绩、效、预算三个基本要素构成:绩是指财政支出所要达到的目标;效是指用具体指标评估取得的实效;预算是指财政为支出目标提供的拨款额。绩效预算具有以下特点:(一)明确权利与责任     

澳大利亚、新西兰政府绩效预算管理

(一)绩效预算改革的背景。在20世纪90年代初，由于受高利率的影响，私营部门对未来预期不乐观．澳大利亚经济开始陷入严重的衰退，政府不得不实施积极的财政政策，不断增加预算支出以推动经济发展。执政党为了应付经济衰退和全球化给澳大利亚财政带来的巨大压力，赢得经济，赢得市场对政府财政和预算改革的支持，实行了包括减小政府机构规模、控制政府支出成本、     

我国政府预算会计系统的构建研究

政府预算会计是我国未来政府会计系统中不可或缺的重要组成部分。如何厘清预算与预算会计之间的关系,构建符合我国实际环境的预算会计系统是我国政府会计改革亟待解决的重大问题。本文在研究我国政府利益相关者信息需求与相关制度因素影响的前提下,调整并整合我国现行的财政总预算会计与行政(事业)单位会计,提出了新预算会计系统构建的总体目标与具体路径。     

加强部门决算与部门预算衔接的建议

部门决算是部门(单位)预算执行情况的综合反映,是政府宏观经济决策和编制下年度政府预算、部门预算的重要依据。目前,部门决算的编制仍然不同程度地存在与部门预算脱节的问题,影响财政信息的质量,也影响政府公共服务和财政绩效的考评。有效地解决此问题,对于加强预算执行管理、提高领导决策水平,具有重要的现实意义。     

财政压力下的地方预算行为研究

关于预算行为，以往国内的研究主要从以下两个方面展开探讨：一是分析预算过程中的信息不对称与博弈关系，如徐曙娜（2005）、刘亮（2004）和马骏、侯一麟等；二是综合归纳预算决策要素，从主流决策范式角度进行分析，如苟燕楠、董静（2004）等，但在这些研究中，对我国地方预算行为受财政压力影响方面的内容却均未曾涉足。在此，本文拟抛砖引玉，结合我国实际对财政压力下地方预算行为作以研究。     

国库集中支付对高校预算管理的影响

文章研究了高等院校采取国库集中支付制度的预算管理方法所取得的效果,并对这种支付制度在高等院校的预算管理过程中存在的新问题进行了深入分析,从而发现我们国家的高等院校目前的预算管理过程存在各种问题以及亟需改进之处。并在此基础上提出了如何加强国库辅助功能、进一步完善预算编制工作、强化银行、财政、与学校之间的合作对策等,以便不断促进我们国家高等院校的预算管理工作能够持续健康发展。     

国库集中支付对高校预算管理的影响

文章研究了高等院校采取国库集中支付制度的预算管理方法所取得的效果,并对这种支付制度在高等院校的预算管理过程中存在的新问题进行了深入分析,从而发现我们国家的高等院校目前的预算管理过程存在各种问题以及亟需改进之处.并在此基础上提出了如何加强国库辅助功能、进一步完善预算编制工作、强化银行、财政、与学校之间的合作对策等,以便不断促进我们国家高等院校的预算管理工作能够持续健康发展     

襄阳市推进预算绩效管理的实践与思索

近年来,襄阳市大力推进预算绩效管理,在提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本等方面都取得了明显成效。一、积极而稳妥的实践、探索(一)加强领导,强化责任,为推进预算绩效管理提供组织保障第一,统筹谋划预算绩效管理工作。市财政局多次召开预算绩效管理工作专题会议,研究全面推进预算绩效管理的基本思路和工作重点,统一思想,提高认识,为全面推动预算绩     

突出“三个重心” 编好部门预算

今年是新预算法实施后启动预算编制的第一年,财政预算管理和编制工作面临适应新预算法实施、适应经济发展新常态、适应财政管理改革的新形势和新要求。当前,宜昌市夷陵区预算管理工作整体良好,但也还存在预算编制思想固化,编制方法简单,"为编而编";预算安排的依据不充分或脱离实际,造成财政资金在部门沉淀,"不够花"和"花不掉"现象并存;预算执行过程中缺乏合理规划,预算和决算的衔接不足;个别单位在财     

再论零基预算实施对预算棘轮效应的影响

一、问题提出部门预算的改革是我国财政向公共财政迈进的一项重大举措,零基预算是部门预算改革中推行的预算编制模式。零基预算的重点着眼于需要优先,然后根据资源(财力)进行比较分析,按顺序筛选安排。要做到对各项收支安排都详加审核,且预算起始点落在     

建议调整我国的预算年度

由于我国预算年度采用的是历年制，每年的预算案先于人代会批准3个月执行，因此给我国的财政工作带来许多负面影响。虽然《预算法》规定：各级政府预算草案在本级人民代表大会批准之前，本级政府可以先按照上一年度同期的预算支出数额安排支出，但在实际操作过程中，存在如下缺陷：     

聚焦项目支出绩效评价管理新规

背景材料:为全面实施预算绩效管理,建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,财政部近日印发《项目支出绩效评价管理办法》(以下简称《办法》),适用于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价。政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)项目、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照执行。《办法》规定,绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式,三者各有侧重,相互衔接。单位自评由项目单位自主实施,即"谁支出、谁自评"。     

绩效预算的财政项目支出绩效评价指标体系构建

财政支出绩效评价是绩效预算管理的重要工作程序之一。财政项目支出绩效评价是政府业绩考核体系的组成部分。在现阶段我国尚不具备新绩效预算技术条件的前提下,应以财政支出绩效评价,尤其以财政项目支出的绩效评价为突破口,分析现行财政项目支出绩效评价存在的问题,改进并构建基于绩效预算的绩效评价指标体系,为逐步推进绩效预算改革夯实基础。