村级债务的成因及化解对策——基于浙江省丽水市的情况分析

<正>农村集体经济的发展壮大，是实现乡村振兴、共同富裕的必由之路，是巩固党在农村执政根基的重要保障。近年来，浙江省丽水市在发展壮大村集体经济的同时，也密切关注村集体负债和运行情况，并对化解债务作了一些探索。一、村级债务现状目前，全市共有经济合作社1909个。截至2022年6月底，全市村级集体债务总额5.93亿元。具体负债情况分析如下：从债务总额看。涉及986个村（占比52%）、负债金额5.93亿元。     

强化措施化解村集体不良债务

近年来,湖北省枝江市农村集体高息借贷形成不良债务大量增加,集体负债沉重。据统计,截至 1999年底,全市村集体向民间高息借款达 10038万元,比 1998年上升了 12. 9％;全市民间高息借款年利率平均在 18％以上, 1999年村集体实际支付利息 1846万元,村平均负担 5. 77万元。不良债务的大量增加,成为制约全市农村经济发展、影响农村社会稳定的一个严重问题。对此,市委、市政府高度重视,先后两次召开市常委会,专题研究《认真清理化解村级集体不良债务工作的实施方案》,并以市委、市政府文件下发,要求各乡镇层层宣传发动。同时,通过…     

坚定信心 努力化解村级债务

农村经营管理/2004.2村级债务沉重,已成为制约农村经济发展,影响农村基层政权稳固的一大障碍,同时诱发了许多不安定因素。2003年,湖北省麻城市市委、市政府把化解村级债务当作实践“三个代表”重要思想的一件大事来抓,年初在盐田河镇管驿河村、中一镇浦兴集村、福田河镇三节街村化解村级债务试点的基础上,6月初在全市全面铺开。据统计,全市村级负债总额达3.65亿元,债权1.52亿元,净负债2.13亿元,村平净负债29.9亿元。负债面达99%,负债100万元以上的村有70个。通过试点,摸清了6个乡镇债权、债务基本情况,掌握了化解村级债务工作方法、程序,出…     

关于有效化解萧山市村级债务的思考

１９９９年 ,浙江省萧山市全面开展了村级集体资产清产核资和镇村二级债权债务清理工作。清理结果表明 ,全市７６３个村集体资产（不包括目前经营正常的村集体企业 ,以下同口径）达到２０６２１９万元 ,负债２６２３４万元 ,资产负债率１２．７ % ,平均每个村负债３４．４万元。全市债务１０万元以下的村３１５个 ,占４１．３ % ,其中有５７个村无债务 ,占全市总村数的７．５ % ;１０万元以上５０万元以下的有３４４个村 ,占４５．１ % ,５０万元以上的有１０４个村 ,占１３．６ % ,其中２００万元以上的有１４个村 ,占１．８ % ,最多的东片…     

建立长效机制 控制债务增长

江苏省大丰市自2004年开展化解镇村债务工作以来,坚持以控制新债、化解旧债为重点,按照"摸清底数、锁定债务、分类处理、逐年消化"的原则,因地制宜,多措并举,标本兼治,稳步推进债务化解.截至2006年底,化解镇村债务7600万元,其中村级债务5908万元,下降率26.3%,负债100万元以上的村91个下降到59个,村平债务下降27万元,创建无债村35个.     

推进村级债务化解的路径探讨

正近些年,一些地方的村集体负债过高,有的地方村均负债数百万元,部分村的债务已超出其偿还能力,解决村级债务问题已刻不容缓。笔者通过对浙江某市辖区的调查,力争通过"解剖麻雀"的方式,探索村级债务化解的有效途径。一、村级债务基本情况该区辖14个乡镇(街道)208个村,截至2018年4月底,村级负债总额为13180万元(村均负债63万元)。其     

依法审计规范化债

福建省诏安县通过依法审计减轻债务,规范财务减少开支,盘活资产增加收入,严格制度反弹这四剂"良药",使全县村均负债从1999年的32.1万元减少到现在的20万元.仅桥东镇一年就化解不良债务1420万元,全镇23个村中有14个村实现无债村,负债面由原来的85%下降至38%,村集体经济实现了良性循环,减轻了农民负担.     

仰天村化债不再仰天长叹

过去仰天人谈起仰天村,仰天长叹地说,村“两委”奋斗无目标,发展无规划,山上的松杉基本砍光,财产卖尽,债台高筑,要想化解村债难于上青天。仰天村地处湖北省武穴市余川镇东北部,与黄梅县四祖相邻,海拔1000米,是一个偏僻山区,更是全市有名的贫困村。全村8个村民小组,160户,720人,耕地面积597亩,截至2002年5月底,村级负债总额63万元,除去有效债权7.8万元,人平净负债770多元。如今沉重的村级债务在仰天已化解54万多元,占负债总额86.2%。面对昔日债台高筑的后进村一跃成为全镇化解债务的先进村,仰天人不再仰天长叹了,他们高兴地说,这一届村“两委…     

破解城中村股改难题

<正>2014年以来,山东省莱西市积极先行先试,稳步推进农村集体产权制度改革。截至2017年底,全市80%的村庄完成改制,剩余的171个村庄因大部分是城区村,相比传统的农业行政村存在人员组成复杂、流动性大,农村资产数量多、有争议,村庄内部欠稳定等繁杂情况,改革压力和难度都     

有效化解村级债务的建议

江苏省丹阳市村级债务经过前几年的化解取得了一定成效,但从总体上看,村级债务仍然很重。尤其是近两年,部分村的债务不但没有减少,反而有所增加,形成了旧债尚未化解,新债又再增加的怪圈。沉重的负债制约了村级经济发展,弱化了村集体服务功能,影响了干群关系,形成了社会不稳定因素。如何立足现有的集体资产资源,有效地化解村级债务,摆脱村级困境,是新形势下摆在我们面前的一个亟需解决的课题。各级政府要进一步加大对村级的投入,帮助村级化解债务。对村一级开展水利、道路、环境整治等公益事业,政府财政要予以支持,减少村一级的压力,使村一级…     

西丰县多条途径化解村债务

辽宁省西丰县是全省9个林业县之一,辖20个乡镇、229个村,农业人口27．4万,农民人均纯收入2100元。截至1997年底,该县村级债务总额为9434万元,村均41．2万元,全县83％的村有负债。债务债权相抵后,净债务3069万元,村均13．4万元。1999年,县委、县政府以化解民间高息借贷为切入点,制定了《关于化解村级债务的决定》,全年共化解村级债务4479万元,占债务总额的47．5％,村均负债由1997年的41万元下降到20万元,无债村由12个上升到65个,两个乡镇消灭了村级债务。这个县化解债务的具体措施如下：     

关于乡村债务问题的调查报告

为了切实弄清乡、村不良债务的现状、原因及化解政策 ,我们调查了 1 0个县 (市 )、2 2个乡 (镇 )、34个村委会的债务情况 ,典型剖析了乡、村债务的有关问题。一、乡、村债务的基本现状(一 )村级负债情况。据 34个村的调查统计 ,负债村比例平均达到 90 .4 % ,负债总额 1 72 4万元 ,村均 50 .7万元。据调查 ,合作化期间和人民公社期间村级负债不多 ,只占很小比例 ,从 1 992年前后开始增长 ,特别是1 992年以后大幅上升。据某县 4个村的调查 ,共负责2 95.37万元 ,其中大包干前负债 58.0 4万元 ,占 1 9.6%。1 992年后负债 2 37.33万元 ,占 80 .4 …     

当前化解村级不良债务的主要途径

加强村级集体资金管理,逐步化解村级不良债务,确保村级组织的正常运转,是农村税费改革工作的一项重要目标任务.湖南省长沙市截至2002年底,全市村级负债总额已达6.9亿元,村平负债24万元,并且近两年还呈上升趋势.村级债务形成已经严重影响了村级组织的正常运转,必须引起各级党委和政府的高度重视.如何化解村级不良债务,我认为当前应当采取以下措施:     

追求"零"目标——东台市新曹镇创建无债村纪实

前不久,在江苏省盐城市委、市政府召开的化解村级债务大会上,东台市新曹镇被表彰为先进乡镇.去年底,新曹镇12个村62个村民小组将所欠国家、集体个人的债务全部化解到位,实现了集体债务零目标,率先成为东台市无村级债务的镇.     

依法审计 规范化债

福建省诏安县通过依法审计减轻债务,规范财务减少开支,盘活资产增加收入,严格制度反弹这四剂“良药”,使全县村均负债从1999年的32.1万元减少到现在的20万元。仅桥东镇一年就化解不良债务1420万元,全镇23个村中有14个村实现无债村,负债面由原来的85%下降至38%,村集体经济实现了良性循环,减轻了农民负担。从2000年开始,县委、县政府先后对217个村的债权债务进行了全面审计,摸清了负债原因,主要原因是前几年盲目举债超前建设和为按时完成税费任务帮助村民垫支,以及部分非生产性支出过大,而这些债务多数是向基金会借的,有的月息高达5%,高昂的利…     

精诚所至欠款清

资产 2319万元，通过拍卖和租赁，现已盘活 2069万元，占 89.2％，其中收回现金 764万元，用来偿还了村集体债务。 　　3、狠抓减负，化解债务。市委、市政府进一步严格了农民负担管理，从上到下，狠抓减负。 1999年，全市农民负担总额比上年减少 675万元。在保证农民减负增收的基础上，确保集体增收，从而达到化解债务的目的。 　　4、实行村企分开，化解债务。对村集体企业的债务，只要企业在运转，则全部转到企业；对已垮掉的企业，可依法申请破产。 　　5、改革挖潜，提高村组集体企业的经济效益，化解债务。市委、市政府出台了一系列有…     

多渠道化解村级债务

2004年8月份以来,大丰市大中镇按照大丰市委、市政府的统一部署,紧紧围绕“清产核资、摸清家底,锁定旧债、遏制新债,分类处置、逐步化解,维护稳定、促进发展”的思路,全力推进村级债务化解,取得了明显成效。至2005年底,该镇化解村级债务1216万元,有12个村成为无债村,占总村数48%。大中镇在化解和控制村级债务上的主要措施是:利用市场化运作化解债务。该镇利用土地资源、地理区域、生态环境等各种优势,通过招商引资、项目推进、培植财源、增加集体收入,利用市场化运作来化解债务。近2年,实现工业技改投入3.7亿元,新上千万元以上项目22个,化解…     

新平县农村集体资产管理的问题及对策

1.集体负债大，不良资产比例高，一是负债面广，量大。乡、村两级共负债16192万元，全县人均负债640元，负债的乡、村、组分别占全县总数的91%、68%、43%。二是逾期债务率高，不良资产多，全县逾期债务达8581万元，占负债总额的53%。     

改革管理手段 强化监督职能——台山市推行村会计代理制的做法

化解农村村组集体不良债务,促进基层组织正常运转,这是税费改革后农村工作的一件大事.近年来,江苏省泰兴市从巩固农村税费改革成果的高度出发,认真组织开展农村村组集体债权债务的清收化解工作.截止目前,全市农村村组集体债权已由年初的1.59亿元,下降为3818万元,回收率达到76.05%;村组集体债务由年初的1.83亿元,下降为6835万元,化解率达到66.33%.为了保持这种好的发展态势,巩固村级债务的化解成果,防止新的不良债务发生,必须坚持常抓不懈、严格监控,建立行之有效的长效管理机制.为此,泰兴市坚持从六个方面加大工作力度,防止村级不良债务的反弹.     

当前化解村级不良债务的主要途径

加强村级集体资金管理,逐步化解村级不良债务,确保村级组织的正常运转,是农村税费改革工作的一项重要目标任务。湖南省长沙市截至2002年底,全市村级负债总额已达6.9亿元,村平负债24万元,并且近两年还呈上升趋势。村级债务形成已经严重影响了村级组织的正常运转,必须引起各级党委和政府的高度重视。如何化解村级不良债务,我认为当前应当采取以下措施:(一)要切实加强村级财务管理。化解村级债务关键是要加强村级财务管理。为彻底铲除营造所谓“政绩”工程等产生的村级债务,对村级财务会计和集体资产的管理,一般要以乡镇经营管理站为依托,建立…