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<正>合肥规范"工商资本入农"近日,安徽合肥市出台《合肥市工商资本租赁农地监管和风险防范办法(试行)》,规范工商资本以企业、组织等形式租赁农地行为。办法规定,租赁农地的企业应是按照国家相关法律法规规定注册登记,有农业生产经营能力的组织,并具备以农产品生产、加工或流通为主营业务、具有独立法人资格的经营主体资质;单个企业(组织)租赁农地的面积规     

辽宁省工商企业租赁农户承包地现状与建议

根据辽宁省工商资本租赁农户承包地实地调研情况,发现工商企业租赁承包地虽已初具规模,一定程度上拉动了地方农业经济的发展,但在租赁农地行为的过程中尚存在着许多问题。为避免造成负面影响,防止"非农化"、"非粮化"等不良现象的发生,本文通过分析并提出了相关建议,进一步规范我省工商企业租赁农地的行为。     

工商资本租赁农地监管和风险防范登记备案工作报告

鼓励和引导工商资本进入农业,严控经营者"非粮化",禁止经营者"非农化"。?工商资本租赁农地要坚持以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标;坚持依法自愿有偿、尊重农民主体地位;坚持经营规模适度和农地农用的原则。确保不损害农民权益、不改变农业用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。     

工商资本下乡,老板老乡怎么看

<正>不久前,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,这意味着工商资本下乡租地无序的局面宣告终结,地方政府"守土"责任更加明确。近年来,中央一系列关于农地利好政策的出台,加快了农村土地流转的步伐,一些企业老板下乡的热情空前高涨,自然,工商资本租赁农地的情况也越来越多。据农业部统计,近三年来,流入企业的承包地面积年均增速超过20%。截至2014年底,流入企业的承包地面积已达到3882.5万亩,约占全国农户承包地流转总面积的10%。     

北京工商资本租赁农地情况分析

正一、北京市工商资本租赁经营集体农地存在的主要问题(一)农业"三高"之困,直接影响经营收益。工商资本租赁经营集体农地面临着土地流转价格高、劳动力成本高、市场风险高的农业经营"三高",是工商资本持续经营农业的主要制约因素。一是土地成本高。据北京市农经办对全市53个土地流转监测点统计,2015年上半年农地流转平均价格为1589元。二是劳动力成本高。据2015年北京市农经办对26个工商企业的规     

资讯

<正>全国征地信息公开平台将开建国务院办公厅印发的《2015年政府信息公开工作要点》要求,做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作,重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求;推进全国范围的征地信息公开平台建设,及时公开征地政策和征地信息。工商资本租赁农地设上限农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门日前联合下发的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》强调,各地对工商资本长时间、大面积租赁农户承包地要有明确上限控制     

应明确规定企业下乡租地准入门槛

近年来，一些工商企业、工商资本纷纷下乡投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整：但这一现象最大的问题是企业可能租赁农地进行非农活动，给我们农业生产带来不利影响。通过调研我们了解到，一些工商企业下乡租赁农地的主要目的是“圈地”，而不是真正用于农业经营．=．即使确实是从事农业生产，但是工商企业长时间大规模租赁农地的行为，也会产生其他不利影响.     

企业租地,政府何为?

<正>近年来,工商企业加快涌入农村、租赁农地,但跑马圈地、"非粮化""非农化"、侵害农民利益等现象也常如影相随。四部委联合下发的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,要求加强工商资本租赁农地规范管理,提出建立土地流转分级备案、资格审查项目审核、风险保障金等一系列制度。实践中,政府到底如何管?制度究竟如何建?如何实现招商引资与强化监管、规模集中与风险可控之间的平衡?一些地方先行先试,给出了可借鉴的样本。     

乡村振兴战略下工商资本进入农业的偏好、意愿及诉求

为推动工商资本进入农业,促进现代农业发展,通过对河南省40家农业企业工商资本投资入股情况的问卷调查,研究了工商资本进入农业的偏好、意愿、影响因素及政策诉求。结果表明:(1)工商资本进入农业政策具有投资领域不断扩展、监督机制不断完善、关注点与时俱进的特点;(2)国家政策导向对工商资本的投资方向具有较强的指引作用,工商资本对投资农业的意愿较强,投资偏好为种植、农业社会化服务和休闲观光农业;(3)工商资本扩大农业投资的意愿较强,影响投资的主要因素是农业发展前景、企业自身发展需要和国家政策,政策诉求主要是政策支持、财政补助和金融支持。据此提出工商资本进入农业的政策要保持相对稳定,打好政策组合拳,加强工商资本进入农业的监管等政策建议。     

切实加强对工商资本租赁农地的监管和风险防范——访农业部副部长陈晓华

记者：为什么四部门要出台《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》？     

工商资本租地 谁来保护农民

<正>近日,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,对工商资本下乡租地作出了明确政策规定,意味着老板下乡拿地不能再任性妄为,地方守土责任更加明晰。近年来,工商资本下乡热情日益高涨,租地势头愈演愈烈,据农业部统计,近三年来流入企业的承包地面积年均增速超过20%。与此同时,一些地方工商企业与民争地、争利,伤农、践农的行为时有发生:经营不善致毁约弃耕、蓄意圈地以图他用、利润驱使"非粮化"、"非农化"凸显,等等,让我们不得不思考:谁来保护农民?     

农业部等四部委联合下发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》 切实加强风险防范 引导工商资本有序进入农业

本刊讯 为贯彻落实今年中央1号文件精神,近日,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》（以下简称《意见》）,重点就引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、     

工商资本下乡的动因、问题及应对

当前,我国正在实施乡村振兴战略,其中产业振兴是重中之重,而产业的发展离不开资本的支持,作为我国新型农业经营体系的重要组成部分,工商资本下乡有助于形成多元化的投资格局,促进农业的自我积累和自我发展。但是,工商资本下乡又会造成农地的"非农化"和"非粮化",因而如何在兼顾各方利益的背景下充分发挥工商资本在现代农业中的引领示范作用,成为一个亟待研究的新课题。     

大资本不可与农民争耕地经营权

<正>当前,很多地方对尽快提高农业竞争力的愿望强烈,不少地方引进工商资本。针对此种现象,中央农村工作领导小组副组长陈锡文认为:中国农业的出路不能光考虑"一农"的效率,还要统筹考虑"三农",考虑到农民的转移、农村的稳定发展等问题。工商资本下乡之后,租赁农民土地,     

乡村振兴视域下工商资本流转土地经营权的法律规制研究——兼评《农村土地承包法》第45条

研究目的:探究乡村振兴视域下,工商资本流转土地经营权的法律规制。研究方法:规范分析法、文献研究法、历史研究法。研究结果:基于防控农地流转风险的法政策考量,《农村土地承包法》第45条对工商资本设定了"资格项目审查"和"管理费用收取"等多项法律规制。依法理视角检视,上述规制存在"审查范围过宽易于诱发违约"、"管理费用收取缺乏充足法理依据"等诸多不合理性。研究结论:为完善工商资本流转土地经营权的法律规制,首先应限缩审查范围、取消"管理费用收取",同时通过完善农村集体经济组织法人制度、健全土地经营权市场退出机制等综合举措加以制度上的统筹规划,以期实现政策鼓励与法律规制的动态平衡。     

推进农村土地承包权与经营权再分离的法制构造研究

2014年中央一号文件提出承包权与经营权再分离是对农地所有权与承包经营权初次分离的续造,目的就是要破除初次分离下"农地农民用"和"均田承包"的制度局限,为非农身份主体携带资本进入农业生产提供渠道,满足当前阶层分化背景下农民生存与发展多层次需求,变"农地农民用"为"农地全民用"、"均田承包"为"规模经营",进一步解放"人"和"地"。承包权与经营权再分离后,在宏观层面,需妥当处理所有权、承包权与经营权的功能定位,避免"经营权一权独大、符号化所有权、虚化承包权",遏制工商资本兼并农地和改变农地用途的冲动;在微观层面,要合理厘定再分离后承包权与经营权的权能与性质,平衡两权分离后归属不同主体时的利益冲突,同时对传统承包经营权流转制度进行重造。为此,法律和政策必须要给予全方位的支持。     

工商资本下乡“非粮化”“非农化”的原因及解决路径研究

乡村振兴、产业发展离不开资本的支持,工商资本下乡有助于优化资源配置、促进土地规模化经营,但在工商资本下乡参与土地流转的过程中引发了农地"非粮化""非农化"等问题。分析了工商资本下乡的动因,探讨了造成工商资本下乡"非粮化""非农化"的原因,据此提出建议对策。     

工商资本下乡流转土地的问题聚焦与反思

工商资本下乡流转土地问题始终是各界关注的焦点。文章反思了工商资本下乡流转土地的两类主要问题,研究发现,工商资本流转土地的农业经营模式常因农业生产和乡土社会的特殊性而陷入困境,但这一制约可通过机制设计加以破解;要客观认识工商资本土地流转行为在农业发展、农民权益、农村秩序等方面引发问题的普遍性和差异性。在工商资本下乡流转土地的过程中,政府要在协调工商资本下乡与农村人口进城、匹配政府政策供给与工商资本政策需求、平衡工商资本强势与农村农民弱势等方面有所作为。     

工商企业流转农用地需警惕三个倾向

<正>2014年中央一号文件提出:"探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度,严禁农用地非农化。"近年来,一些工商资本进入农村、投向农业,为农业生产基础条件改善、农村经济快速发展、农民群众增收渠道开辟发挥了重要作用,给城乡一体化发展注入了新的活力。然而,在工商企业进入农业生产的实践中,由于农地流转市场监管机制尚未健全、农地保护制度缺乏应有的刚     

土地经营权流转的现状分析及对策思考——基于宁化县的调查

随着农村人口城镇化和农业农村现代化的加快推进,农村承包地经营权流转（以下简称土地流转）和农业规模经营已成为大势所趋。文章根据宁化县农村土地流转现状,分析了影响土地流转的制约因素,提出了构建土地流转市场服务体系、规范流转程序、加快土地细碎化县域治理、提高农户流转积极性、强化激励政策和加强工商资金租赁农地管理等一系列推进土地规范有序流转的合理化建议,以供参考。