声音

深化农村改革,要着力维护农民的土地承包经营权益,保障集体的土地权益,探索集体经济有效实现形式,不断完善和巩固中国特色的农村基本经济制度。要扎实做好土地确权登记颁证等基础性工作,积极发展农民股份合作制,保障农民集体经济组织成员权利。     

要闻

<正>声音深化农村改革,要着力维护农民的土地承包经营权益,保障集体的土地权益,探索集体经济有效实现形式,不断完善和巩固中国特色的农村基本经济制度。要扎实做好土地确权登记颁证等基础性工作,积极发展农民股份合作制,保障农民集体经济组织成员权利。     

农村集体稳定收入管理四问

正农村集体稳定收入是农村集体总收入的组成部分,是农村集体经济稳固的收入来源,是加强农村基层组织建设的重要保障。只有加强农村集体稳定收入管理,切实解决农村集体稳定收人紧张问题,才能壮大农村集体经济实力,真正承担起农村各种社会公共服务职能,缓解农民群众对社会公共资源需求之间的矛盾,促进农     

关于农村集体经济若干问题的研究(上)

村集体经济是农民增收和农村公共服务改善的重要保障,是推进农业现代化的重要基础,是村民自治的重要前提,是新型城镇化的重要支撑。江苏省农业委员会课题组对农村集体经济组织界定、成员界定、权属关系、组织形式、发展路径、职能定位等方面进行深入研究,江苏的探索积极而富有成效,研究系统而见解深刻。为全面推进农村集体产权制度改革,本刊分三期刊出该课题,供各地在改革中参考借鉴。     

农村集体经济发展中经营内容和组织模式研究

目前我国加大农村集体经济发展力度,进一步促进集体经济向公有制经济过渡。在这一进程中,对农村集体经济的经营内容、组织模式等进行实践并探索基本经营制度,总结了一些经验。针对农村集体经济发展中存在的土地细碎化、集体组织作用无法充分发挥、成员资格界定不清等问题,探讨了农村集体经济的经营内容和组织模式。     

农村社区集体经济组织是维护农民权益的组织保障

以行政区划为特征的农村集体经济,是以土地等生产资料集体成员共同所有为基础的公有制经济;农村社区集体经济组织,作为上世纪50年代顺应我国社会主义公有制创建发展和农村经营体制机制改革创新的基本组织管理形式,亦是新时期农村基本经营制度统一经营层次的经管主体和维护农民基本经济权益的组织保障.     

力争土地流转费及时足额收取——金山区张堰镇之调查

<正>金山区张堰镇为全面贯彻落实《上海市农村集体资产监督管理条例》,确保农村集体资产安全完整,多措并举,在加大宣传培训力度的前提下,以规范农户土地流转、及时足额收取农户土地流转费为重点,扎实开展土地流转管理各项工作,不断提高土地流转费的收取率,进一步完善土地流转管理体系。这既保护了农村集体经济组织成员的切身利益,又切实保障了农村集体经济组织合法权益,促进了农村集体资产安全完整。     

切实保障农民的土地承包经营权

《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的土地使用权,现就家庭承包中法律对农民土地承包经营权的保障介绍如下。 一、保护农民承包土地的权利 (一)每一个集体成员都有承包土地的权利 《农村土地承包法》第五条规定:“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”“任何组织和个人不得剥夺和非     

日本农村集体经济组织的历史演进与多样化实现方式研究

本文基于文献梳理与实地调研,系统阐释了日本农村集体组织的历史演进和实现方式。研究发现:日本农村集体经济组织是集体成员的权利行使主体,其实现形式随着社会政治经济环境的变化,呈现多样化发展趋势。日本目前存在非法人形式的任意团体,私法人形式的营利法人、中间法人、公益法人和特别法人,以及公法人六种组织形式。一方面,各类形式的农村集体经济组织根据相关市场主体法各自形成了成员认定制度、管理制度、财务制度和盈余分配制度;另一方面,集体成员通过订立章程等方式重新调整公益权能和自益权能,全部或部分保留了农村集体经济组织所具备的成员社区性、“一户一票”和“全体一致同意”的民主管理制度等基本特征,较好发挥了维护集体财产边界和实现集体财产保值增值的作用。建议中国政府进一步加快农村集体经济组织立法进程,允许农村集体经济组织成员基于自身实际情况自由选择农村集体经济的组织形式,明确人合组织属性,突出“特别法人”的基本特征,持续优化财税、土地、经营等相关制度,保障农村集体经济组织稳步发展。     

理顺集体成员权与土地权利关系

当前,农民集体成员权问题是农村地权冲突的主要原因之一。农民集体成员权问题主要体现在集体所有权和土地承包权的关系上。从制度建设上完善农民集体成员权,对实现和保障农民的土地权利、坚持土地承包制的稳定性和长期性都具有重大的现实意义。农民集体成员权面临的问题一般所说的成员权,属于民事法调整的身份权的范畴,如公司制度中股东的成员权。国家立法对农民集体成员权的规定主要体现在《民法通则》第二十七条和《农村土地承包法》第五条上,它是指农村集体经济组织的成员依法承包由本集体经济组织发包的农地的权利。在现实生活中,农民集…     

东林村妥善处置撤组后集体资产

撤并村组以后,农村集体资产如何处置?是当前城镇郊区农村普遍遇到的难题。按照江苏省和南京市《农村集体资产管理办法》规定,农村集体主要资产的处置,须经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过;农村集体经济组织存续期间或分立合并均不得私分。因此,土地被征用后,集体经济组织仍然存在或者分立、合并的,资产转入新的集体经济组织。撤销村组的,集体资产处置办法分别应由村、组集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。但在实际操作中,具体问题很多。东林村对组一级的集体资产,绝大多数地方是尊重村民的意见,按一定的人口、劳力和…     

强化农村集体资产管理重点

加强农村集体资产管理,其根本目的在于维护和保障农民的合法权益,使集体资产得到合理利用和有效保护,实现集体资产的保值增值和效益最大化,从而增强集体经济组织服务功能,巩固壮大集体经济。要实现这个目的,就必须抓住工作重点。一、主体要明确集体经济组织是集体资产管理的主体,是集体资产的直接管理者。应当按照民主管理的原则,建立在健全的成员大会或成员代表大会制度上,保障集体经济组织成员有效地行使集体资产监督、决策和收益等权利,重大决策要由成员或代表大会决定、管理和运行的现状要向成员公开并接受监督。联产承包以来,我市完善和改造集体经济组织工作中作过许多有益的探索,如乡(镇)从成立经济合作联社到农工商(经贸实业等)总公     

以深化农村赋权性改革持续激发农民创造力

<正>推进农村集体产权制度改革,旨在回应农民期许的集体经营性资产按份共有的要求,保障农民参与和监督集体经营性资产运营的权利,消除集体经营性资产流失或被侵占的现象,实现农村集体经济不断壮大,农民分红所得不断增加。在推进的过程中要注重调动农村集体经济组织所有成员的积极性,同时改进赋权方式,研究最适宜的土地资产产权到户形式。农村改革的主线是向农民赋权,建议各级政府应逐步放松对     

关于改革后农村集体成员家庭新增人员能否自然取得成员身份的认识

正农村集体经济组织成员身份确认是涉及农民财产权利的基础性问题。2015年以来,各地贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)和2017年、2019年中央一号文件有关"确认农村集体经济组织成员身份"的要求,共确认集体成员约9亿人,为保障集体成员权益奠定基础。随着时间的推移,改革后集体成员家庭新增人员能否自然取得成员身份,成为深化改革和农村集体经济组织立法中的焦点问题。     

农村集体经济组织特别法人:理论研究和实践探索(上)

正随着城市化、工业化进程的不断推进,农村集体经济发展出现了许多新情况和新问题。一些农村集体经济组织土地被大量征用,土地资源转换为货币资产,由于集体组织成员界定不明确、集体资产产权不明晰,征地补偿费的分配等问题逐渐凸显;还有一些地方在集体资产管理上存在不履行民主程序、不公开收益分配等问题,农民大多对农村集体经济发展不放心,担心集体资产流失,存在要求平分集体资产的倾向。解决这些问题,必须要     

聚焦农村集体“确员”

<正>2017年中央一号文件指出,稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,确认成员身份,量化经营性资产,保障农民集体资产权利。近年来,随着城镇化进程的不断加快,农村集体经济组织成员资格——这一确保农民享有农村集体财产收益分配权利的身份象征,越来越为农民重视。科学认定农村集体经济组织成员资格,是深化农村集体产权制度改革的关键环节,关乎农民集体经济组织成员权利的落实,事关农     

做好六项工作,解决成员资格界定难题

<正>对农村集体经济组织成员资格进行界定,是农村集体产权制度改革的前提,也是依法保障农村集体经济组织成员合法权益的根本。笔者认为在农村集体经济组织成员资格确认过程中,应当做好六项工作,确保按政策规定确认集体经济组织成员身份。宣传政策界定成员身份是明确农村集体经济组织边界的关键措施,也是保障农民合法权益的基本要求。将成员身份确认到位,重点要让群众了解政策、知晓办法,确保群众参与、群众监督,让群众用政策维护自身权益。针     

谈农村集体成员权制度的构建

农村集体成员权是农民在集体经济组织中所享有的一项重要的基础性权利,是一种身份性、资格性权利,既是农民在集体内获得生存和发展的前提,亦是其获得土地保障的依据。农民的个体成员身份和集体的团体性组织结构是我国农村中的现实场景,同时也是农民权利制度构建的国情因素和前提条件。对于农民权利问题的研究,必须着眼于个体成员权与集体所有权的双重构建,实现利益上的双赢。     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

农村集体资产财务问题探讨

农村集体资产是广大农民长期劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化的推进,农村的土地、资金和人才等生产要素加速流动,农村集体资产的总量快速增长、农村社会矛盾日益凸显,迫切需要通过加强农村集体资产财务管理,构建起维护集体经济组织及其成员财产权益的制度体系,有效保障农民群众财产权利,促进农民增收,实现共同富裕。