城乡两栖人口两地之间的权责交叉及其法律调整研究

在农民进城务工甚至定居成为常态的背景下,我国城乡两栖人口数量快速增加。在人口的城乡两栖状态下,居民一般在城市定居、工作和生活,但户口却在农村,在农村有耕地、宅基地以及其他权益。人口城乡两栖是我国城镇化和工业化的必然产物,将两栖状态下居民在农村的权利和义务纳入法制轨道,既可以充分保障其合法权益,顺应我国城乡一体化发展趋势,也可通过依法督促其履行相应职责,保障乡村振兴战略实施。为推进城乡一体化发展和乡村振兴战略实施,我国应立足城乡两栖常态下城镇居民的城乡权责状态,分析其法律调整中存在的问题,探索合理的法律调整机制。     

农村人力资源开发现状及对策

随着国家“一带一路”倡议实施以及西部大开发战略深入推进,我国农村人口向城镇转移步伐加快,形成以城市为依托、城乡统筹的新型城镇化格局。因此,为实现乡村振兴,必须提升农村人才综合素质,培养具备农业知识、农村情怀的高素质人才,才能使其更好地为现代农业服务。基于此,本文针对乡村振兴战略背景下农村人力资源开发展开探讨,旨在推动农业经济稳定增长。     

基于农村人口承载力的乡村振兴多维路径

本文从农村人口承载力的视角对乡村振兴的实现路径进行了分析。在农业农村占国民经济比重不断下降趋势下,依靠农业农村10%左右的GDP占比支撑总人口占比超过40%的农村居民实现人均收入水平和生活水平与城市居民大体相当是异常困难的,乡村没有能力承担超过其人口承载能力的责任和功能。如果不能大幅度减少农业人口,乡村振兴的系列目标很难实现;要防止因为强调农业农村优先发展而在政策层面"农村一边倒"。要在城镇化大框架内通过建立健全城乡融合发展的体制机制与政策体系推动城乡生产要素双向流动,解决农业农村发展面临的要素总量过剩但质量素质不高问题,一方面通过农业生产组织变革吸引优质要素注入、优化乡村要素结构,提升乡村产业质量效益竞争力,另一方面应推动超出乡村发展需要和承载能力的存量要素转移和优化,将乡村闲置和低效生产要素转移到城市,挖掘提高农村存量要素的潜力和效率,逐步实现城乡产出、人口、要素的总量和结构均衡。     

着力破解城乡发展不协调的症结性问题

<正>破解城乡矛盾和问题需要采取有效的政策措施,使农村劳动力和农村人口向城镇流动与农村资金、土地等生产要素向城镇流动相一致,使农村非劳动人口向城镇转移与农村劳动力向城镇转移相一致。通过协调城乡之间物质要素与非物质要素、生产要素与非生产要素的流动配比关系,促使城乡人均占有资源要素逐步达到协调平衡,逐步缩小城乡差距,最终实现城乡一体化发展目标。具体政策措施包括三个方面。第一,促进农村劳动力和农村人口进城。构建城乡一体的劳动力市场,促进农民工进城就业,实现农民工与     

工商资本赋能乡村振兴的现实困境及化解路径

产业兴旺是乡村振兴的基本要求，在当前城乡发展格局失衡的大背景下，乡村产业发展欠缺资金、技术和人才等要素，而工商资本可以带动各类要素下乡，这也是国家引导工商资本下乡的政策逻辑之所在。不过，大量的实证研究表明了工商资本与农村资源的有效融合面临着多重阻碍，资本下乡非但没有促进乡村振兴，反而陷入了经营困境甚至“亏本跑路”。因此，为了顺利推进乡村振兴战略，亟需探寻工商资本赋能乡村振兴的有效路径。     

回流人力资本促进农村经济高质量发展探究

近年来国家高度重视农村经济的发展，特别是实施乡村振兴战略，促进了人才、资金、技术等生产要素向农村地区流动，缩小了城乡差距，提高了农民的幸福感和获得感。文章阐述了人力资本回流的研究现状，探讨了人力资本回流农村的影响因素和作用机制，总结了回流人力资本提升的保障措施，从而更好地促进农村经济高质量发展。     

基于规模变迁视角的家庭两栖化研究*——来自新中国成立70年的经验证据

农村居民在城市和农村均进行居住,导致家庭两栖化现象的发生。本文建立了农村人口向城镇转移的决策模型,基于规模变迁视角,分析农业经营规模和家庭规模变化对家庭两栖化的作用机理,并利用logit模型对其影响效应进行测算。得出如下结论:受家庭养老、风土人情、宅基地变现能力等影响,家庭规模小型化显著加剧家庭两栖化现象。农业规模化经营一方面可以有效提高农业生产效率,促进人口跨产业、跨区域转移,另一方面也增加农村土地等要素的未来预期收益和农民居住意愿,从而进一步强化家庭两栖化现象。在传导效应方面,家庭规模小型化可以显著增加教育投入,提高人力资本水平,促进人口流动,提升家庭两栖化程度;农业规模化经营有助于释放农村劳动力进而显著提高农村家庭非农收入,对家庭两栖化产生显著的正向影响。因此,要不断健全养老服务体系,加大农村养老事业投入,建立完善的宅基地退出机制,推动一二三产业融合发展。     

基于规模变迁视角的家庭两栖化研究——来自新中国成立70年的经验证据北大核心CSSCI

农村居民在城市和农村均进行居住,导致家庭两栖化现象的发生。本文建立了农村人口向城镇转移的决策模型,基于规模变迁视角,分析农业经营规模和家庭规模变化对家庭两栖化的作用机理,并利用logit模型对其影响效应进行测算。得出如下结论:受家庭养老、风土人情、宅基地变现能力等影响,家庭规模小型化显著加剧家庭两栖化现象。农业规模化经营一方面可以有效提高农业生产效率,促进人口跨产业、跨区域转移,另一方面也增加农村土地等要素的未来预期收益和农民居住意愿,从而进一步强化家庭两栖化现象。在传导效应方面,家庭规模小型化可以显著增加教育投入,提高人力资本水平,促进人口流动,提升家庭两栖化程度;农业规模化经营有助于释放农村劳动力进而显著提高农村家庭非农收入,对家庭两栖化产生显著的正向影响。因此,要不断健全养老服务体系,加大农村养老事业投入,建立完善的宅基地退出机制,推动一二三产业融合发展。     

重视发挥新乡贤参与乡村治理的作用

<正>治理有效是乡村振兴的重要基础和价值目标。新时代城乡融合发展进入新阶段,城乡人口流动性增强,部分农村劳动力会继续向城市转移,部分城市人口会下乡,农村人口结构、治理结构将更加复杂。要有效调动、高效组织各类主体参与乡村振兴,需要构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。治理有效,明确了要如何凝聚农村各方力量实现振兴的问题。近年来,一支重要的社会力量在乡村发展中兴起,并以多种形式和渠道参与到乡村振兴的各个方     

深化改革,处理好农民和土地的关系

<正>实施乡村振兴战略要瞄准关键环节、抓好重点任务深化土地制度改革,立足于加快推进农业农村现代化进程,把处理好农民和土地的关系作为主线。乡村振兴,根本路径是要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,实现城乡资源要素双向流动、双轮驱动,最终促进一体化发展。目前,城乡资源要素流动的藩篱仍未完全拆除,实现工业反哺农业、城市支持农村,土地、资本等资源要素市     

乡村振兴战略视域下农村实用人才的困境及其路径探析

农村实用人才是新时代实现乡村振兴的关键要素,其在农业科技推广、带动土地有序流转、改变农村生产方式,促进城乡融合发展等方面发挥了重要作用,为推进乡村振兴奠定了重要基础。文章通过文献查阅和实证研究法,在分析乡村振兴战略重要文件以及国家统计局发布的农民工检测调查报告和农业调查相关数据基础上发现,农村实用人才在促进乡村振兴战略的实施中存在人才流失、分散、低端同质化严重,人才供需结构失衡,建设的积极性低,使得乡村振兴动力不足,各地发展参差不齐等诸多问题。鉴于此,必须强化农村实用人才在乡村振兴中的战略地位,完善农村实用人才供给与培养,优化人才的结构与布局,改革人才的管理与评价机制,以优质的人力资源促进乡村振兴。     

城市或城镇——农民的现实选择

农村和城市由于就业机会多寡的差异,表现出显著的不平衡性。 要纠正或改变这种不平衡,可供选择的两种办法是: 1.发展和开放大中城市,鼓励并引导农村人口向城市流动。以人口的地域性社会移动为手段,实现城乡就业的动态平衡。 2.刺激农村经济启动,创造更多的农村经济中心。以农村就业机会的增多为条件,实现城乡就业的动态平衡。     

城乡融合发展机制助推全面脱贫与乡村振兴的有效衔接

正整体性治理视域下,城乡融合极为重要。城乡分治是当前最为关键的制度性壁垒。实现乡村振兴既需要激活内生动力,更需要拆除城乡制度壁垒以导入外部活力因子。唯有如此,方能从整体上最大限度地提升资源配置效率。虽然脱贫与振兴的主战场在农村,但城乡融合发展既有利于将城市的人才输入农村、城市的资本投入农村、城市的科技成果应用到农村,又有利于缩小城乡居民的收入差距、为城乡居     

论农村要素市场发展的两个关键点

发展农村要素市场是中国农业和农村经济进入战略转变阶段须考虑的重要问题.农村要素市场须完善中介组织的服务功能,发挥政府的桥梁作用,为农村经济发展提供人才、资金、技术等支持.     

乡村振兴视角下耕地“非粮化”对农村经济的影响

在经济快速发展的时代,农村劳动力大量转移到城市,农村土地流转快速推进,耕地的使用方式已从单一的种粮模式转向多用途模式,耕地"非粮化"现象已经在各地普遍出现,且规模越来越大。乡村振兴的核心目的是促进人口、土地、产业等多种要素协调发展,耕地的使用方式与农村人口状况、经济发展和产业发展有密切的联系。从乡村振兴视角出发,结合目前农村耕地非粮化的状况,分析了耕地"非粮化"对农村经济的影响,提出了未来农村经济发展的战略思路。     

以县域为切入点促进江苏城乡高水平融合发展研究

<正>县域是我国行政治理的基本单元,聚集了大部分农村人口,是全面推进乡村振兴的前沿阵地和城乡互动的最前沿,是推动城乡融合发展的重要切入点和最终实现的主战场。习近平总书记强调,要顺应城乡融合发展大趋势,破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒,促进发展要素、各类服务更多下乡,率先在县域内破除城乡二元结构。江苏县域经济实力强,城乡发展比较协调,有基础有条件加快县域内城乡融合发展,在推进农业现代化上走在前。     

缓解“两栖”占地需适时合理

两栖占地不容忽视两栖占地是指农村人口向城镇流动过程中,在城镇工作生活占用了城镇建设用地,在农村又不退出宅基地所形成的双重占地现象。这是在城乡二元结构下,由于进城农民无法享有和城镇居民同样的教育、就业、医疗等社会保障,无法完全融入城镇生活,因而还     

乡村人才振兴的现实困境、原因及实现路径研究

乡村振兴的真正关键在于人的主动性和创造性,尽管产业发展和物质支持等要素为乡村振兴提供了持久的动力,但最终要回归到人这一本源和主体。当前,乡村人才振兴成为推进农业农村现代化和建设农业强国的关键一环。然而,乡村人才大量流失、素质偏低、存在思维定式等已成为制约乡村振兴的现实困境。通过分析乡村人才振兴的困境及其原因,提出了促进城乡均等化、构建培养模式、提高薪酬待遇、发掘人才情怀等实现乡村人才振兴的路径。     

城市带动农村发展的作用机制研究——基于乡村旅游的视角

城市带动农村发展是我国现实国情提出的客观要求,也是我国要解决的重点问题之一。在供给侧改革背景下,乡村旅游在促进农村经济发展,提高了农民生活水平,缩小城乡收入差距,实现城乡协调发展等方面无不显示出巨大的正面效应,理应成为城市带动农村发展的新突破口。本文从现有的城市带动农村发展途径的问题分析出发,提出通过创新、协调、绿色、开放、共享发展乡村旅游来加快城市信息、人才、资金和技术等资源向农村的流动,从而达到城市带动农村发展的目的。     

实施乡村振兴战略的现实困境、政策误区及改革路径

城乡投入不均衡是制约乡村振兴的根本原因。实施乡村振兴战略面临一系列现实困境:劳动力、土地等生产要素长期偏向投入城市,制度供给、公共资源等在城乡之间配置不均衡,乡村缺乏内生增长动力、人与自然失衡,城市发展对乡村的辐射带动效应不平衡不充分等。推进乡村振兴战略,需避免"一刀切"式振兴、运动式振兴、输血式振兴、黑色振兴等政策误区,从农业、农村、农民和农地四个方面着手改革,促进要素回流农村,以人的振兴带动物的振兴,逐步实现乡村多元化振兴、内生性振兴和可持续振兴。