农民专业合作社发展助推机制研究

农民专业合作社(以下简称合作社)在推动农业发展、促进农民增收,帮助解决"三农"问题等过程中发挥着重要作用.近年来,合作社已成为我国农村主要市场主体之一,但由于刚刚起步,仍存在一问题,需要政府的帮助和支持.本研究在分析当前我国合作社发展情况和存在问题的基础上,通过总结发达国家政府支持合作社发展的经验,明确政府支持合作社发展的必要性,提出政府推动合作社发展的政策建议.     

促进我国农业现代化发展的财政支农政策研究

农业是国家维护社会稳定和发展国民经济的必要条件。随着农业供给侧改革的不断深化,各级政府持续加大对"三农"的资金投入。近年来,在财政支农政策的大力扶持下,我国农业现代化建设已取得阶段性成就。但在我国传统农业向现代农业转型的过程中,财政支农政策仍存在资金总量有限、支出结构不合理和资金使用效率低等现实问题。本文基于我国促进农业现代化发展的财政支农政策现状,结合当前存在的问题,提出有效促进我国农业现代化发展的政策建议。     

农业保险合作社的优越性及在我国的发展途径

作为非营利性的互助合作保险形式,农业保险合作社能够降低经营管理成本,规避道德风险,有利于改变长期以来我国农业保险的"高风险、高赔付"局面.本文分析了保险合作社作为我国农业保险发展模式的优越性,并提出在政府引导和支持下建立多层级农业保险合作社的途径.     

我国财政补贴农业保险的困境及出路

我国农业保险一直处于低水平发展状态,一个重要原因就是缺少政府的财政支持。政府财力有限、补贴资金运作效率不高、补贴标准难以确定是财政补贴农业保险最大的困境;可以从扩大筹资渠道、选择合理的补贴方式,以及相关政策法规支持等几个方面寻找财政补贴农业保险的出路。     

中国农业合作社立法若干理论问题研究

本文认为，我国学界和政府部门所称“农村合作经济组织”并没有确定的含义，农业合作社的立法不可能将其全部纳入其中。文章首先从法律意义上讨论了农业合作社的内涵，参照发达国家（或者地区）合作社立法和新型合作社组织发展的情况，并结合我国最近10多年来发展农村合作社的实践，对“农业合作社”的质的规定性进行了界定。在此基础上，文章对农业合作社的基本原则、政府与合作社的关系、合作进行了界定。在此基础上，文章对农业合作社的基本原则、政府与合作社的关系、合作社财产的归属、合作社及社员的民事责任等农业合作社立法基本进行了探讨。     

制度逻辑、制度矛盾与合作社的“公司化”

为了回答合作社为什么会"公司化"这一问题,本文首先将合作社的"公司化"归为组织形式改变这一理论范畴,然后在组织分析的新制度主义范式下,建立制度逻辑导致合作社组织形式改变的理论模型,最后运用解释性案例研究方法予以实证。研究发现:第一,农业产业化逻辑和农业市场化逻辑是合作社走向"公司化"的重要制度原因;第二,上述两大制度逻辑同合作社的法定形式存在冲突并由此带来制度不兼容、组织非效率和利益错配三大制度矛盾;第三,三大制度矛盾分别提供内生驱动力、制度资源和自主的行动者,从而导致合作社的"公司化"。     

农民合作社扶持政策现状分析与建议

正一直以来,国家高度重视农民专业合作社发展,与专业大户、家庭农场、农业企业三类经营主体比较,合作社是自愿联合、民主管理的互助性经济组织,对提高农民组织化程度、增强农业市场竞争力具有重要作用。因此,政府在制定扶持政策目标时,把扶持合作社作为提高农业补贴政策效能和财政支农效率的重要抓手,本着扶持合作社就是扶持农业和农民的理念,突     

从国外农业信息化发展经验看我国“5G农业”发展场景

发达国家注重政府规划和信息技术研发,重视完善财政支持体系和信息服务,加强农业信息技术教育和人才储备,农业信息化迅速发展。充分借鉴发达国家经验,营造良好发展环境,增强5G技术同农业信息化基础设施建设契合度,注重特色性发展路径选择,提高农民信息化水平,是我国"5G农业"发展的必然场景。     

解决农民专业合作社融资问题 ——理论分析与实践突破

农民专业合作社是关系我国乡村振兴的重要新型农业经营主体,基于交易成本理论和前景理论,分析为何相关政策体系不断完善而大多数合作社却因融资难、参保贵未实现成立初衷。提出要想通过合作社实现农民增收、推进农业供给侧结构性改革,应提倡组织创新,鼓励成立股份制合作社、联合社,降低交易成本,应通过"联合社+银行+保险+政府"模式,以财政的资源配置职能为主、收入分配职能为辅,为合作社提供资金保障和风险管理。     

财政支农支出的国际比较及国外财政农业投入经验对我国的启示

农业的重要性及其特殊性决定了政府必须对农业予以支持与保护,政府财政对农业投资是农业支持与保护的重要措施之一.西方发达国家在工业化完成后开始进入工业反哺农业,即向农业回报阶段.财政对农业的补贴和投入逐步加大.本文通过对我国农业投资份额的变动趋势同世界农业投资份额变动规律的比较,结合我国农业发展面临的新形势和新环境,系统总结了国外财政农业投入经验对我国的启示与借鉴.     

新疆农业资金投入与农民收入效应关系的实证研究

[目的]为清晰识别农业资金投入对新疆农民收入的影响程度,并给予地方政府进一步优化调整农业资金使用效能提供参考依据。[方法]文章选取1978~2013年新疆统计数据,采用协整分析、误差修正模型等方法对财政支农、农业贷款、农民自主投资与新疆农民人均纯收入进行了实证探究。[结果]新疆地区财政支农、农业信贷、农民自主投资与农民人均纯收入之间存在长期均衡关系;而短期内财政支农、农业信贷以及农户自主投资的促进效应不如长期明显,其中农业贷款的收入效应远低于财政支农和农民自主投资;财政支农、农民自主投资与农民人均纯收入在短期内具有格兰杰因果关系,长期则格兰杰因果关系解释力逐渐减弱,而农业贷款在短期内不是新疆农民人均纯收入增长的格兰杰原因,长期则互为格兰杰因果关系。[结论]该文提出加大财政支农投入力度,提高财政资金配置效率;推动农村金融改革,提高农村金融效率;提振农民自主积累资金投资的积极性等政策含义,以期为新疆"三农问题"有效解决提供坚实可靠的资本基础。     

市场视角下的农业合作社发展中存在的问题及原因分析

我国大力发展农业合作社,不仅因农业合作社的成立对促进农业生产发挥着积极作用,更因农业合作社的发展壮大关系到农民的切身利益。我国农业合作社仍处于初级阶段,仍需借鉴美国、法国、日本的政府扶持方法,结合自身特点以发展具有中国特色的、针对农业合作社的政府管理体系。文章从市场视角出发,揭露市场规律下农业合作社存在的各种问题,如:与其他市场主体竞争,农业合作社需要降低自身成本,但成本的降低不利于规模的扩大。针对农业合作社发展中存在的系列问题,提出改善农业合作社内部治理、鼓励成立地区性合作联社、加强政府监督管理等建议。     

政府补贴、生产能力与合作社“农超对接”存续时间

文章采用2009—2016年参与了"农超对接"的195家合作社数据,建立COX比例风险模型,实证分析了政府补贴、生产能力对合作社"农超对接"存续时间的影响,以及生产能力在政府补贴与合作社"农超对接"存续时间之间的中介关系。研究结果表明,政府补贴对合作社"农超对接"存续时间具有显著的倒U型影响,这种影响对"农超对接"低参与度合作社更显著;生产能力对合作社"农超对接"存续时间具有显著正向影响,同时在政府补贴与合作社"农超对接"存续时间之间具有部分中介作用。研究结论对延长合作社"农超对接"存续时间、促进"农超对接"持续发展、保障农产品稳定供应与质量安全、优化政府财政等公共资源配置具有重要的理论和现实意义。     

我国农民专业合作社规范发展中的矛盾及其思考

农民专业合作社的发展对于提高我国农民的组织化程度具有重要意义。然而,"公平"与"效率"的兼顾,使我国合作社发展过程中存在许多深层次的问题。偏重于"公平"抑或"效率",是合作社针对自身内外环境做出的理性选择。政府应尊重市场经济条件下合作社发展的客观规律,合理界定自身角色,加强监督管理,优化合作社发展的外部环境。     

农村集体资产股份合作社发展过程中政府的角色分析——基于苏州与佛山的案例比较

在快速城市化和工业化进程中,城郊农村地区的集体土地的资产价值逐步显化。为保证集体资产保值增值,这些地区建立了由政府主导的农村集体资产股份合作社。本文以苏州市高新区和佛山市南海区为例,从政府干预的角度剖析政府主导型农村集体资产股份合作社治理的现状,并分析了政府干预其治理的内在逻辑。分析发现,政府通过为集体资产股份合作社提供政策指导、项目倾斜、财政扶持、规则制定等措施逐步实现了合作社效率与公平的双赢。然而,随着政府干预强度的不断提高,政府逐渐介入合作社内部事务,合作社被纳入政府行政体系之中,既削弱了合作社经济效率也加大了政府负担。鉴于此,建议政府把握好干预的强度及边界,逐渐退出对合作社内部经营管理事务的介入,通过激发合作社内部管理层的投资积极性,在维持社会稳定的前提下提高合作社的经营效益。     

国外政府在新一代农业合作社中的作用及借鉴

当前我国农业生产面临着四大矛盾,国外新一代合作社的发展实践已证实,发展农业合作社能在一定程度上解决或缓解我国当前农业生产所面临的四大矛盾。政府是农业合作社建设与发展最重要的外部保障和推动力量,本文阐述了国外政府在新一代农业合作社中的作用以及对我国政府的启示和借鉴。     

农村财政保障与社会保障筹资模式优化研究

从目前我国社会保障现状看,财政对农村社会保障的能力还不足,社会保障筹资方式还较单一,筹资途径有限。由于各地基础经济条件和状况不同,农村财政保障实现了路径也不尽相同,在筹资方面要结合各地实际,创新筹资方式,加强农村财政保障,提高政府对农村社会保障补贴水平,同时借鉴国外优秀多元化、多层次的筹资模式,通过有选择的征收社会保障税、发行特种国债等,进而优化我国农村财政保障与社会保障筹资模式,扎实推进我国社会保障体系建设。     

不管财力多紧张农业投入只增不减

中央农村工作会议提出,要加大农业政策和资金投入力度。不管财力多紧张,都要确保农业投入只增不减,要统筹整合涉农资金,创新农业投融资机制,健全金融支农制度。这不仅体现了党中央国务院一以贯之的重农思想,也为进一步完善强农惠农富农政策指明了方向。由于农业的特点和市场机制的属性,世界各国特别是发达国家普遍建立了支持保护制度。我国的国情农情决定了政府在促进农业发展上有着更大的责任。这些年,我国农业农村发展形势向好,财政对"三农"投入大幅     

不管财力多紧张 农业投入只增不减

中央农村工作会议提出,要加大农业政策和资金投入力度。不管财力多紧张,都要确保农业投入只增不减,要统筹整合涉农资金,创新农业投融资机制,健全金融支农制度。这不仅体现了党中央国务院一以贯之的重农思想,也为进一步完善强农惠农富农政策指明了方向。由于农业的特点和市场机制的属性,世界各国特别是发达国家普遍建立了支持保护制度。我国的国情农情决定了政府在促进农业发展上有着更大的责任。这些年,我国农业农村发展形势向好,财政对"三农"投入大幅     

专业合作社与农业产业化

推行农业产业化经营是我国农业实现两个根本性转变加快发展的必然选择、是继推行家庭联产承包责任制以来农业又一次重大而深刻的历史变革。供销社作为农民群众的合作经济组织,如何顺应这一历史发展趋势,适应农业产业化要求,提高为"三农"服务水平,是摆在各级供销社面前的一项迫切而艰巨的任务。无论从发达国家农业发展来看,还是从我国农业发展现状出发,建立专业合作社都是促进农业产业化、加快农业发展的最有效途径和形式。一、加快农业产业化进程,迫切需要供销社大力兴办专业合作社