国家建设项目管理中存在的问题及建议

为加强国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，抚州市政府2004年2月颁布《抚州市国家建设项目审计办法》(试行)，对以国家财政资金、各项政府性专项资金、政府及所属单位借款、国有企事业单位自有资金为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目从工程立项到竣工决算，从建设程序、建设管理、投资效益等方面，对建设项目的全过程实施审计监督，为国家建设项目审计监督制度化提供了制度保证。     

加强水利工程施工的管理

近年来，随着我国政府投资水利项目建设力度的不断加大，水利建设项目规模迅速扩大。但政府投资工程中存在的管理水平低下、管理过程不规范、超概算投资行为严重等问题却日益突出。在政府投资水利项目中实行代建制，不仅可以有效地保证工程质量，提高政府投资效益，控制建设规模，节约投资，杜绝工程中的腐败现象；而且对利用社会化专业机构管理水平、提高政府投资建设项目效益，从源头上解决政府投资管理过程中的约束化、项目单位建设专业管理经验不足、超投资风险防范制约机制缺失等问题，都具有重大的意义。     

审计视角下建设方强化政府投资工程造价控制浅议

政府投资项目“超概算、超标准、超规模”等问题由来已久,一直广受诟病。近年来,随着政府投资项目的不断增多,资金量也越来越大。各级审计机关认真履行法定职责,开展了对政府投资项目的审计监督。审计发现,作为政府投资项目的业主方或建设单位（以下统称建设方）在建设项目造价控制方面存在诸多不作为、少作为、乱作为的问题。究其原因,很大程度上是因为建设方没有系统地对建设项目进行造价控制．．本文基于审计视野,结合工作实践,探讨建设方如何强化政府投资项目工程造价控制。     

加强政府投资项目审计促进经济卒十会又好又快发展

近年来，地方各级政府积极创造条件多渠道争取和投入大量资金，建设了一批拉动经济社会发展和惠及百姓民生的基础性建设项目。伴随政府基础性建设投资项目的增加和投资额度的不断增长，审计作为综合监督部门，在保障政府投资安全高效运转和加快项目建设进程中责任重大、使命艰巨。几年来的审计实践也表明，政府投资项目建设运行中普遍存在着招投标行为不规范、工程决算不及时、截留挤占挪用国家建设专项资金以及建设单位高估冒算等一系列问题。为此，需不断加大政府宏观调控和管理力度，加强审计监督和资金监管，确保政府投资建设项目的安全高效实施。     

加强绩效审计 提高政府投资项目效益

对政府投资项目进行绩效审计，就是要将审计的重点由监督政府投资的安全性、合规性向建设资金的效率性、效果性转变，提高建设项目的效益。审计工作在履行监督职能的基础上还要发挥其服务职能，要为政府投资项目实现经济性、效果性与效益性的完美统一提供服务。审计工作不但要能揭露问题，还要促进建设单位整改，尽快解决问题，提高投资项目的效益。从更高层次上来说，促进被审计单位提高建设项目的效益，才是绩效审计的根本目的。     

政府投资项目遇到的问题及对策

政府投资项目是使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目。由于政府投资项目规模大、专业性强、建设周期长的特点，使得政府投资资金极易失控。随着深圳市建筑工务署的成立，承担着市一级政府绝大部分工程建设，但负责建设的项目多而分散，单位负责人不能亲自对建设项目全过程进行监督检查，容易出现管理上的漏洞，需要开展政府投资项目内部审计，以有效解决上述问题，本文拟对此进行—些的探讨。     

治理工程建设项目 超概算问题的对策

工程建设项目概算是设计阶段，由设计单位根据地质勘察资料和设计要求编制拟建工程所需费用的文件，包括静态投资、动态投资、铺底流动资金。近年来。我们在开展政府投资建设工程审计项目中发现，许多建设项目超概算现象比较严重，甚至使投资计划失控，一些原本投资效益很好的项目，建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化。因此应采取措施，防止超概算行为发生。[第一段]     

应加强对政府投资项目的审计控制

近年来,随着改革开放的不断深入,我国的经济持续快速发展,固定资产投资数量逐年递增,投资规模也不断扩大,一些政府投资项目对资金的需求量也越来越大,然而,由于种种原因,政府投资项目超概算现象层出不穷,鉴于此,加强对政府投资项目的审计监督显得尤为重要,针对政府投资项目超概算原因,笔者认为审计人员应从以下几个方面把好关。１．把好建设项目报建关,要强调计划的严肃性。项目报建时,审计机关要审计项目的规模是否与投资额相匹配,考虑问题是否周全,基础资料是否齐全,有无改变建设项目用途或内容,是否擅自提高标准扩大建设规模等,发现问题,…     

解决政府投资项目超概算问题的审计建议

一、政府投资项目结算超概算的主要原因 近年来，我们在审计中发现，凡是政府投资项目的工程投资大部分超概算，这不仅使建设项目投资效益下降。而且导致国家对基建投资的失控。其原因主要有：     

县级医院建设项目存在问题原因及建议

近年来，黑龙江省审计厅固定资产投资审计局为促进国家及我省关于加强医疗卫生服务体系建设相关政策措施的贯彻落实，组织全省各级审计机关对县级政府组织建设的县级医院建设项目进行了审计与审计调查。审计发现县级医院建设项目存在诸多机制体制方面的问题，应引起上级政府及相关部门的重视。如政策落实不到位、工程管理缺位、超概算投资、资金缺口、挤占挪用建设资金等，致使部分项目不能按期完工，达不到预期的成效。     

关于政府投资项目代建制的几点思考

一、代建制在政府投资项目建设中的兴起 (一)代建制产生的背景 长期以来,政府投资项目在建设实施中普遍存在"超投资、超规模、超标准"的"三超"现象.从表面上看,产生这一问题是由于部分项目单位专业管理经验不足,但究其深层次原因则在于缺乏政府投资的约束机制,建、用一体的政府投资项目建设模式已越来越暴露出其弊端.因此,必须通过进一步健全和完善政府投资的约束机制,来实现政府投资效益的最大化.     

政府投资项目跟踪审计问题的探析及建议

政府投资项目跟踪审计就是对政府投资项目建设过程中各阶段经济活动的真实、合法、效益性进行同步审计,并及时提出审计意见和建议,促进被审计单位规范管理,提高建设项目投资效益。研究政府投资项目跟踪审计中发现的问题,有利于严格贯彻和执行国家对投资项目相关的审计、建筑、招投标等法律、法规;有利于     

探索政府投资项目效益审计新路子

近年来，随着国家经济建设的发展，政府投资领域不断扩大。城市基础设施建设项目的快速发展，带动了我国经济的迅猛发展，成为拉动我国经济发展的增长点。同时也应该看到，有些建设项目没有经过科学的论证，盲目上项目的现象很严重。因此，加强对政府投资项目效益审计十分必要。通过审计监督，能够促使投资单位严格履行基本建设程序，遵守国家有关基本建设法规，[第一段]     

制度

湖南省张家界市永定区近日出台了《建设项目竣工决算审计暂行办法》,标志着建设项目竣工决算审计工作在该区正式开展。以后永定区属(管)党政机关、群团组织、企事业集体单位等政府投资的建设项目均要接受审计监督。近年来,永定区定位成张家界旅游核心服务区后,城区基本设施建设明显加快,城市地域不断拓展综合功能明显增强。仅2003年永定区就有19个重点工程启动,政府投资建设的工程近1.1亿元。但是建设资金在管理使用中由于缺乏监督约束机制,存在着超计划超标准投资、虚报超报高估冒算投资额等问题,甚至产生了钱权交易滋生腐败。如何管理使用…     

龙岗区审计局积极构建政府投资审计协调机制

为配合龙岗区政府投资项目资产清理工作，3月18日下午，龙岗区审计局邀请计划、国土、财政、国资、建设等与政府投资审计关系密切、联系较多的19个单位的政府投资项目负责人共30多人召开了征求意见座谈会。该局向与会同志通报了政府投资项目竣工决算审计的情况，指出部分投资项目存在多计工程造价、工程款超付、合同管理及现场签证不规范、不按时送审等问题，     

财政性资金工程投资建设中不容忽视的问题及建议

近年来,政府投资建设项目的规模逐年扩大,数量逐渐增加,财政性资金的投入也越来越大,方方面面对政府投资建设项目的关注度和期望值也越来越高。为保障财政性资金的安全、完整和高效运行,审计机关将投资审计作为审计工作的重中之重,投入大量的人力、物力和财力,加大审计服务、监督的力度。在对投资项目的审计过程中,发现存在一些不容忽视的问题,值得关注。一、工程投资建设中存在的问题1.部分项目设计缺乏严谨性和周密性。部分工程由于开工日期较紧等原因,设计方没有充分理解建设单位意图,也没有与项目相关单位充分沟通,匆忙完成设     

建设项目工程造价审减因素构成分析

2003年以来，笔者所在单位按照“以审查项目建设资金收支的真实性、合法性为基础，以核实项目工程造价为主线，以评价投资效益为重点”的工作思路，积极开展并逐步加大了对政府投资建设项目的审计监督力度。通过对全区12个政府投资建设项目竣工决算进行审计，取得了一定成效，探索和积累了一定的工作经验。为国家挽回经济损失609．94万元，同时揭露出无效投资70万元，投资闲置116．29万元等投资效益差的问题，     

建设项目中的虚假问题应予揭露

近几年，通过对建设项目的审计，我们发现建设过程中存在一些不容忽视的问题，尤其是弄虚作假现象特别严重。主要表现在以下几个方面：1、建设项目立项方面：①缺乏项目论证，盲目投资。一些地方政府、部门和单位为了局部利益争项目，在缺乏（或没有进行）对项目的可行性研究及充分论证的前提下，采取行政干预等不正当手段扶持项目开工。某化工项目是利用外汇贷款的大型技改项目，根据当初立项资料，项目投产三年产品即可占领全国大部分市场，七、八年后即可收回全部投资，原计划1996年开工建设，两年建成投产，后来由于建设资金迟迟不能到…     

基本建设项目竣工财务决算审计实践与思考

一、竣工决算审计委托部门不同的区别 （一）相同点：国家建设项目竣工决算必须审计 凡属国家建设资金投资的建设项目都列入审计范围。所称国家建设项目（即政府投资项目）包括以财政资金政府设立的专项资金，政府统一借贷的资金，国债资金，政府专项补助资金为来源的项目或者以政府及其部门为投资主体的项目。《浙江省国家建设项目审计办法》规定：国家建设项目未经竣工决算审计不得办理竣工验收手续。     

深圳行政事业单位自筹资金建设项目审计存在的问题与对策

行政单位自筹基本建设资金是行政单位的预算外资金和其它收入；事业单位的自筹基本建设资金是事业单位的非财政补助收入和事业单位提取的专用基金（职工福利基金、修购基金等）。本文所述的行政事业单位自筹资金建设项目是指全部建设资金均由行政事业单位自筹，或是自筹资金占多数，财政补贴少于50％的建设项目。与政府投资项目花政府的钱，建公共基础设施，发挥公益作用相比，行政事业单位自筹资金建设项目大多数具有建设资金自筹，建成后的设施本单位自用的特点。