中国旅游发展笔谈——关于旅游法（三）：“做大饼”还是“做小饼”？

汪传才 “做大饼”还是“做小饼”？ 孟凡哲 中国首部旅游法应定位为“硬法” 樊志勇 进一步完善旅游监督管理 王立争 应建立违反旅游合同的精神损害赔偿制度 杨晓红 社区参与旅游发展的立法探讨 彭慧玲 旅游法应体现对海南国际旅游岛建设的支持     

权威人士解读旅游法

十二届全国人大常委会第二次会议4月25日表决通过旅游法。在当天全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上,全国人大常委会相关组成人员、国务院有关部门负责人就旅游法立法的相关问题进行了解读,对旅游热点问题作出了回应。旅游法立法"三十年磨一剑"据全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿介绍,早在1982年,国务院有关部门就着手起草旅游法。1988年,旅游法曾列入七届全国人大常委会立法规划。在他看来,旅游法现在出台,可以说是应运而生,恰逢其时,既有我国经济社会发展迫切需要的"天时"之需,     

编辑手记

初春的北京乍暖还寒,学刊又如期与大家见面了。笔谈关于“旅游法”的讨论不仅有宏观层面对立法的宗旨和目标的讨论,还有微观层面的社区参与旅游立法的探讨,也有学者认为“应该突破传统的立法思维模式,结合我国的社会现实以及法律的基本逻辑,使得旅游法在一定程度上成为硬法”。从今年连续三期来看,专家学者都对这一部即将出台的旅游法给予了多角度多层面的关注。     

让权利不止步于风景:论旅游者权利的实现

经过30多年的酝酿,《中华人民共和国旅游法》(以下简称《旅游法》)于2013年4月25日公布。该法第一条明确了立法宗旨:"为保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展,制定本法。"立法宗旨的排序不是随意的,将旅游者权益保障放在第一位彰显了这部法律最重要的立法思想,也即从人的角度去做出制度安排,这是符合当代法律精神的。不过,《旅游法》并未明确界定什么是旅游者。     

旅游法立法研讨会在京召开

5月26日至27日,旅游法起草组在北京召开旅游法立法研讨会,就国内外旅游立法现状及趋势、旅游业监管体制、旅游者权利义务、旅游规划和旅游民事关系特殊性等相关情况和旅游立法的重点问题进行研讨。     

暨浙江省旅游法学研究会2009年年会综述

2009年浙江省旅游法年会围绕旅游立法基本理论问题、<浙江省旅游管理条例>修订与地方旅游立法比较问题、旅游目的地执法相关问题展开了研讨,提出了许多颇有价值的新见解.     

旅游的基本属性及其对旅游社会关系和旅游立法的影响

本文从关于旅游的AIEST定义以及学者和政府旅游主管机构对该定义的理解入手,分析了旅游的基本属性、旅游基本属性所决定的旅游社会关系的特点以及旅游基本属性对旅游立法的影响.旅游的基本属性体现为旅游是市场经济的产物、旅游是综合性的社会现象、旅游的本质是文化、旅游具有非实体性、旅游因运动而存在、旅游是一种多元系统网络结构.这些基本属性对旅游立法的影响主要有4个方面,即对旅游立法调整范围的影响、对旅游法律法规基本原则确定的影响、对旅游法权利义务实现效果认定的影响和对旅游法律责任承担形式的影响.     

关于应该重视旅游业和旅游科学的理由

今年的全国人大和全国政协会议目前正在北京召开，尽管近年人大和政协会议上几乎都有促进旅游立法和重视旅游科研的提案，但是旅游法的审议仍然没有能够提上议事日程。     

我国旅游法之路在何方?

旅游法千呼万唤仍不能出台的根本原因,在于对旅游法的许多根本问题缺乏正确的认识,当然更说不上深入研究.本文从旅游法应当规范的基本法律关系入手,分析了旅游法制定的必要性、迫切性以及它应当规范的对象.介绍了世界旅游立法的现状,提出了我国制定旅游法应该选择模式的建议.     

《旅游法(草案)》几个热点问题

旅游业近几年来快速发展,同时,因为缺少专门法律的规范,旅游市场的矛盾也曰趋尖锐.世界上目前已有60多个国家和地区制定了旅游法律.旅游法曾列入七届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划,但由于当时我国旅游业正处于起步阶段,且当时我国法治发展相对缓慢,导致旅游法草案未能提请审议.八届全国人大以来,社会上要求制定旅游法的呼声越来越高.十一届全国人大财政经济委员会成立后,于2009年12月牵头组织国家发展和改革委员会、国家旅游局等23个部门和有关专家成立旅游法起草组.     

中国旅游发展笔谈——旅游学术研究的前沿关注（二）：关于我国旅游立法工作中严格遵循旅游发展规律的问题

一、旅游发展与旅游立法 旅游是市场经济的产物，而市场经济是法制经济。旅游立法作为一项专业性较强的立法工作，在旅游发展中发挥着至关重要的作用，集中体现在以下几个方面：通过旅游立法对国家旅游发展实行宏观调控；规定国家旅游发展的根本方向和总的政策原则；规定对旅游者合法权益的保护；     

省旅游局要求全省各级旅游部门抓紧抓好“五一”黄金周旅游的各项工作

今年的“五一”黄金周，是我们组织开展黄金周假日旅游以来的第17个黄金周。经过七年的发展，黄金周假日旅游经济已经成为我省旅游经济的重要组成部分，做好黄金周各项旅游工作，对于完成“十一五”开局之年旅游业发展任务，乃至推动全省经济社会的发展，具有十分重要的意义。日前，全国假日旅游部际协调会议印发了《关于做好2006年“五一”黄金周旅游工作的通知》，为确保“五一”黄金周旅游工作实现“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。     

“做大饼”还是“做小饼”?

关于旅游法立法,学界一直有大、小旅游法之争,可形象称作做大饼还是做小饼。主张做大饼的学者宣称,旅游法要调整纵横向旅游法律关系。纵向旅游关系事关国家对旅游业的管理,需要旅游法综合、全面和统一的规范,包括旅游     

旅游规划需要新理念--旅游规划三议

为了适应我国旅游业的发展，为了我国旅游规划工作能够沿着科学化、法制化、规范化的轨道前进，旅游规划的编制迫切需要理念的创新。本文从“新理念是发展的需要”、“进步带来的挑战”、“旅游概念是旅游规划的核心”三个层面，以层层推进的方式，着重阐述了应对挑战寻求突破的学术基础，并进而阐释了作者本人有关“概念性旅游规划”的创新性理论。     

2005上半年全省旅游业保持快速发展

2005年全省旅游行业，继续实施“三个转变”和“六项调整”，坚持一手抓旅游发展规划、旅游企业体制机制改革和旅游基础设施建设，一手抓旅游市场开拓，使我省旅游业保持了持续旺势，     

2011《旅游学刊》中国旅游研究年会（第二号通知）

一、会议目的 2011年是《旅游学刊》创刊25周年，也是“十二五”规划开局之年，年会的目的一是庆典，二是评选过去一年在本刊发表的、能代表中国旅游研究高水平的年度十佳论文，三是秉承学刊“学术性、权威性、前瞻性”的办刊理念，发挥国内旅游学术研究成果展示权威平台的独家优势，对未来5年的旅游学术研究的前沿关注进行展望，引领中国旅游学术研究的发展。     

《旅游资源分类》问题的初步诊断分析

旅游资源分类是开展旅游资源普查、制定旅游发展规划和确定旅游开发项目重点的基础性工作。国家标准GB／T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》（以下简称“国标”）自2003年5月推出以来，各级旅游部门基本上都以此为依据开展工作。就笔者近两年参加评审的甘肃省各市县的几十个旅游规划，对旅游资源的分类与评价无不严格以“国标”为依据。但在应用过程中和笔者研究中，均发现“国标”确定的旅游资源分类结构，在个别地方仍存在不少问题。本文对“国标”中存在的7个概念模糊、3个前后重复、9个类型缺项和3种类型细分，进行了初步诊断分析，提出如下具体意见。     

俱乐部旅游:实施、意义与前景

本文根据实地调研，讨论国内新近出现的一种新的旅游方式——俱乐部旅游。文章首先分析这种旅游方式成功实施的三要素，即相关主体、旅游线路设计、物质准备及费用；其次，从旅游者、当地社区、旅游组织者以及旅游目的地生态环境和遗产保护等角度，对俱乐部旅游进行收益分析，并同时与其他旅游方式进行效益比较；第三，通过讨论俱乐部旅游与“大众旅游”、“自助旅游”、“另类旅游”以及“活动旅游”等旅游概念的关系，对其进行学术定位；最后，从俱乐部旅游的易行性、潜在的参加者群体、与户外健身运动的关联性、以及中国户外运动资源等4个方面，指出俱乐部旅游在中国的发展前景。     

中国旅游发展笔谈——旅游学术研究的前沿关注（二）：立足于实践 钟情于微观

笔者一直以来坚持认为，旅游学是一门实践的学问。离开了大千世界丰富多彩的实践活动，旅游研究便成了无源之水、无本之木。旅游研究要从实践中来，到实践中去。因此，寻找旅游研究的前沿，不仅要从书本上找，更要从实践中找。无论理论界还是业界，都不喜欢“大而空”、“大而全”的所谓学术前沿问题，而是对“小而实”、“小而精”、言之有物的所谓微观研究课题情有独钟。     

论旅游权利应是旅游立法的宗旨和目标

旅游立法的核心问题是明确立法精神和价值取向。由此出发,旅游立法的根本宗旨只可能是指向公民旅游权利的实现和旅游权益的保障,而不应当是为了调整部门权力关系和商业机构的利益分配。