国家审计与国家治理体系现代化:回顾与展望

十八届三中全会提出了国家治理体系和国家治理能力的总目标,对国家审计提出了更高的要求,为国家审计发展提供了新的更大的舞台。我国国家审计已经为完善国家治理体系作出了重要贡献。文章回顾国家审计推动国家治理完善的历程,在此基础上对国家审计进一步参与国家治理体系现代化进行了展望。     

国家治理视角下国家审计发展路径

2011年7月,刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上提出？”国家审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,其本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’,是国家治理的重要组成部分”。这一论述将国家审计置于国家治理这个大系统中进行分析和定位,是运用系统学的理论和方法研究国家治理同国家审计问题的一次积极探索。     

国家治理视角下国有企业审计的重点和内容

国有企业在国民经济中居于主导地位,它是国家治理的重要组成部分,国有企业审计有利于国家治理目标的实现。本文基于国家治理视角下转型经济中国家审计机关在对国有企业实施审计监督中审计关系的变化,重新定位国有企业审计,在现有国有企业审计工作实践的基础上,进一步明确国有企业审计发挥作用的重点和内容,更好地服务于国家治理需要。     

国家治理视角下的审计问责

审计问责是国家治理的工具之一,它有利于加强政府责任、实现国家良治。任何实现良治的国家均有一套良好的问责制度作为保障。许多国家的审计法规对审计问责作出了具体规定。国家治理的功能需求与审计问责的供应不足是一对矛盾。为了缓解甚至消除这对矛盾,不仅需要扩大问责范围、完善参与机制、拓展问责方式以拓宽审计问责参与国家治理的广度,而且需要强化机制问责、完善绩效问责、构建风险问责以拓展审计问责的深度,同时还需要整合问责资源、创新问责方式、完善问责立法以加大审计问责的力度。     

国家审计服务国家治理的作用及路径选择

国家审计作为国家治理系统的重要组成部分,应根据国家治理的要求,充分发挥其监督、评价和防御功能,服务于国家治理,推动国家治理目标的实现。本文分析了国家审计服务于国家治理的重要作用,然后分析了国家审计在国家治理中发挥作用的路径选择,希望国家审计能够更好地推动国家治理,实现国家稳定可持续发展。     

论国家治理与国家审计支撑体系

本文通过论述国家审计与国家治理的理论关系,总结我国国家审计长期以来推动国家治理形成的宝贵经验,提出了深入发挥国家审计对国家治理作用,需要对当前的审计支撑体系进行创新和改革,并针对改革的方向和措施提出了具体的建议。     

新时期的国家审计与国家治理

在国家治理中,审计工作是非常重要的内容,是提升国家治理效果的内在需求和重要保障。国家审计是伴随着社会和经济发展而发展的。文章阐述了新时期对国家治理的要求,并进一步提出了改善国家审计质量的建议。     

国家治理导向下的绩效审计

基于受托与委托经济责任关系而产生的国家绩效审计,是人民委托国家审计机关对受托管理公共资源的政府履行经济责任过程进行的监督和评价,是国家审计“免疫系统”的重要组成部分,也是推动国家良好治理的重要手段.本文基于国家治理视角,从科学界定国家审计与绩效审计的关系、明确审计绩效目标并提出完善绩效审计的思路与对策.     

国家审计治理指数研究

国家审计在国家治理中发挥批判性和建设性两种作用,根据这两种作用,国家审计治理指数从产出的视角来说,批判性作用表现为“审计发现问题金额率”和“移送处理人数率”,建设性作用表现为“审计整改金额率”和“审计结果利用率”。采用功效系数法综合上述四个指标构建国家审计批判性指数、国家审计建设性指数和国家审计治理综合指数,并根据2007--2008年的数据,以构建的国家审计治理指数模型来计算各省市的国家审计治理指数,结果表明不同省市之间的差距较大,全国的整体水平离行业满意水平也存在较大的差距。     

国家审计与国家治理能力：一个理论分析框架

理解国家审计在国家治理能力建设中的作用,是有效推动国家审计服务国家治理能力现代化的前提。从分权与权力制约监督的角度分析了国家治理能力的内涵,认为国家治理能力就是以权力配置和运行为基础,调配、运用社会资源,维护国家治理秩序的能力。然后构建了基于权力制约监督的理论分析框架,对国家审计在国家治理能力建设中的作用进行研究。研究发现：国家审计在国家治理能力现代化中发挥重要保障作用,具体表现在国家审计是国家治理资源管理现代化的监控机制、是政府依法行政的重要监督机制、是国家治理风险防控和国家治理秩序稳定的重要保障。     

国家审计本质特征、审计结果公告能力与国家治理能力——基于81个国家的经验数据

选取不同审计体制、经济发展水平、民主程度的81个国家的面板数据,在对国家审计本质特征、审计结果公告能力与国家治理能力的相关指标进行界定和测度的基础上进行实证研究发现,国家审计独立性和审计对象确定权对审计结果公告能力有显著的正作用,审计结果公告能力对国家治理在政府效能、法治水平和财政预算透明度方面也有显著的正作用,而不同审计体制下对审计结果公告能力在国家治理中作用的发挥并没有显著的正作用。在此基础上,提出了要加强审计独立性和权威性,推进审计结果公告制度,健全审计整改责任制,从而完善我国的国家审计制度,逐步形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。     

新常态下国家审计监督治理功能研究

当前中国经济发展进入新常态,逐渐向速度略降、结构优化、动力升级的良好态势发展,使得审计监督工作也发生了新的转变。国家审计作为国家治理领域中内生的免疫系统,应主动创新变革,运用其监督功能、信息属性、追踪功能积极发挥治理作用。为了突破旧常态造成的国家审计监督治理功能在制度和技术等方面的限制,应积极探索新的实施路径:变革双重领导体制来提高国家审计独立性,融合可持续发展理念来实现审计全覆盖,完善审计结果公告制度来增强政府公信力,建立健全云审计模式来保证审计信息的海量储存、处理和传递,最终推进国家经济发展和长治久安。     

国家治理视角下加强审计整改的思考

摘要：在国家治理中,国家审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为,通过发现问题并指出改正方向．促使被审计单位整改,进而推动国家治理、本文从目前国家审计整改工作的实际情况出发。对制约审计整改发展的原因进行分析阐述,探寻审计“整改难”的主、客观因素,研究推进国家审计整改工作的策略,以实现利用审计成果促进国家治理的最终目标.     

国家审计推进腐败治理实现路径研究

国家审计是推进腐败治理的重要手段,是建立反腐败体系的关键部分,通过直接或者间接发挥预防、调查、惩治腐败现象的作用,在腐败治理中承担着监督、促导、辅助等多重责任。本文通过分析国家审计与腐败治理的关系,探讨国家审计在腐败治理中发挥的作用,以及目前我国在国家审计推进腐败治理过程中存在的问题和不足,试图得出有针对性的有效途径,完善国家审计推进腐败治理的实现路径。     

关于国家治理与国家审计的若干思考

一、在审计项目上国家治理的效率性和综合性要求构建审计项目的高效监测筛选体系。现有的审计项目都是每年年初在有关部门的领导和要求下,综合各方面的意见,经过各级审计机关的斟酌制定出本年度的审计计划方案,这些方案往往比较粗略、宽泛,甚至会出现有些单位在短期内重复审计而有些单位却多年漏审的现象,这些都使审计资源无法得到有效的配置,也不利于重大审计问题的及时揭示。国家动态治理的效率性和综合性就要求审计部门应该构建一个审计项目的筛选体系,该体系的功能就是有针对性、     

国家治理视角下国有企业审计的重点和内容

历史唯物主义理论中,经济基础决定上层建筑。随着社会的不断发展与进步,经济也日益蓬勃。在社会主义市场经济体制下,国家与政府的宏观调控起到越来越重要的作用。国家对国有企业的审计实质上是宏观调控的一种手段。从管理层面上看,审计有利于国有企业的内部管理的优质化,规范化。从经济层面上看,有利于促进国有企业深化改革,促进其自身的深远发展。本文将主要从国家治理视角下,分析国有企业审计方面的重点与审计内容。     

国家审计与国家治理的丰富内涵

国家审计是国家治理的重要组成部分的学说,运用马克思主义国家学说诠释了国家审计的科学定位、运用马克思主义认识论揭示了国家审计的本质,运用科学发展观勾画了国家审计的发展方向,运用辩证法阐述了国家审计在国家治理中的监督、监测、预警、抵御、修复等作用。只有深刻认识和把握其丰富内涵,才能更好地指导审计理论和实践。     

有效提升审计服务国家治理能力的路径探析

国家治理能力对于国家社会经济发展具有重要意义,在国家治理机制中发挥审计的作用,逐步完善审计模式,在强化审计效能的同时,更好服务于国家治理过程,对于提升国家治理能力大有裨益。本文首先从多个方面总结了审计服务国家治理的目的,随后结合国家治理的特征,探讨了多条提升审计能力的路径,为增强国家治理效能提出建议。     

行政事业审计与国家治理

如何从国家治理这一大背景和全新视角去审视行政事业审计．进一步推动行政事业审计的发展,是深化行政事业审计需要积极探索的重要课题。本文就此谈谈初浅认识。     

试论国家审计推进腐败治理的实现路径

国家审计是国家治理的重要组成部分,腐败治理是国家治理体系的重要组成部分。作为遏制腐败的诸多因素之一,本文通过分析国家审计推动腐败治理现状的不足和原因,有针对性地从多个层面全方位地构建国家审计推进国家治理的路径体系,从而更好地发挥国家审计的"免疫系统"功能,对新形势下进一步发挥国家审计在反腐倡廉建设中的作用具有十分重要的意义。