Policy Reform in the European Union Dairy Sector: Effects on Markets and Welfare

This paper analyzes the impacts of policy reforms in the EU dairy sector. It is shown that the imple-mentation of GATT agreements leads to a 4% decrease in the milk price. Prices of SMP and WMP decrease more than butter and cheese prices. EU welfare increases marginally, but distributive effects are large. The increase in quotas decided by the Berlin Agreement will cause a dramatic cut in the milk price (?10% to ?15% depending on how EU demand will increase in the future). Moreover, because of the constraints on subsidized exports, the implicit price of protein will decrease much more than the price of fat. Finally, if demand expands sufficiently, then compensatory payments (including national envelopes) will cover about 90% of the loss in producer surplus due to the milk price cut. We also inves-tigate the impact of a two-tiered quota system and show that its impacts are similar to those generated by the implementation of GATT agreements. On étudie les effets de différents scénarios de réforme de la politique laitiére européenne. La mise en oeuvre des accords du GATT implique une réduction du prix du lait de 4%. De plus, les baisses de prix des produits transformés sont plus importantes pour les poudres de lait que pour le beurre ou le fro-mage. L'impact des accords sur le bien-ětre est positif mais faible. Par contre les effets redistributifs sont importants. L'augmentation des quotas décidée lors de l'accord de Berlin entra?nera une baisse importante du prix du lait européen, de l'ordre de 10 %à 15 % selon l'évolution de la consommation intérieure. En raison des contraintes d'exportations qui portent principalement sur les produits pro-téiques, le prix implicite de la protéine de lait diminue beaucoup plus que le prix implicite de la matiére grasse laitiére. Par ailleurs, on montre que si la demande européenne s'accro?t suffisamment, les paiements compensatoires prévus couvriront environ 90 % des pertes de revenus des producteurs liées à la baisse du prix du lait. Enfin, on montre que les effets d'un scénario de double prix double quota sont proches de ceux provoqués par la mise en application des accords du GATT.     

Structural Change and Policy Reform in the UK Dairy Sector

Estimation of a cost function for a representative sample of UK dairy producers allows future re‐structuring of the industry to be simulated using a model which incorporates producers' differential costs and milk prices. Consideration is also given to reductions in producer prices and to the introduction of an A/B quota system. The results indicate that, despite the history of quota trading in the UK, there is considerable scope for further restructuring in the industry to take advantage of differential incentives between producers. It is also projected that UK milk supply would increase if quota restrictions were removed.     

Sanitary and Technical Regulations: Issues for Trade Liberalization in the Dairy Sector1

Sanitary and technical regulations can impede trade liberalization in dairy products. The World Trade Organization tackle regulatory trade barriers mainly through the Sanitary and Phytosanitary (SPS) and the Technical Barriers to Trade (TBT) agreements. The SPS and TBT agreements are presented, focusing on those provisions that are relevant for the dairy sector. Arbitration of recent SPS disputes clarified the right of a country to set a particular level of protection, as well as the role of international standards. Building on the recent jurisprudence of the disputes settled under the World Trade Organization, the practical scope of the SPS and TBT agreements is explained. Empirical consequences for trade in the dairy sector are presented on the basis of three examples, the Bst issue, the controversy on mandatory pasteurization of cheese and the definition and labeling of yogurts. Les règlementations nationales sur le plan sanitaire ou technique peuvent créer des obstacles aux échanges. L'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) traite ces problémes principalement à trovers l'Accord Sanitaire et phytosanitaire (SPS) et celui sur les Obstacles techniques aux échanges (OTE). Ces accords et leurs effets possibles sur le secteur laitier sont présentés. L'arbitrage des différends récents par l'OMC dans le domaine sanitaire et phytosanitaire a claifié le droit d'un pays àétablir son propre niveau de protection des consommateurs et a précisé la portée des normes internationales. En s'appuyant sur la jurisprudence récente, la portée pratique des accords SPS et OTE est expliquée. Les conséquences pratiques pour le commerce international des produits laitiers sont présentées sur la base de trois exemple, la Bst, la controverse sur la pasteurisation des fromages, et la définition et l'étiquetage des yaourts.     

The Future of European Union Dairy Policy

Even if the quota regime has been extended until 2007–08 as part of the Agenda 2000 reform adopted in March 1999, the European Union (EU) dairy sector is currently experiencing large uncertainty over future policy. This paper examines EU dairy policy issues and assesses their likely implications. It mainly addresses the central question of dismantling the quota and intervention support mechanisms. Simulation results illustrate how three factors (marginal costs of production, import tariffs on dairy products and compensatory payments granted to dairy producers) may affect the outcomes of a quota elimination scenario.
Même si le régime des quotas a été prolongé jusqu'en 2007–2008 à l'occasion de la réforme Agenda 2000 de mars 1999, le débat sur la nécessité d'une réforme plus importante de la politique laitiére européenne n'est pas clos. Dans ce papier, nous analysons les différentes contraintes auxquelles l'Union européenne doit faire face et ses implications pour le secteur laitier communautaire. L'attention est centrée sur les conséquences d'une suppression du régime des quotas et du mécanisme de l'intervention. Les résultats de simulation montrent comment les conséquences d'un tel scénario dépendent de trois facteurs, i.e., les coûts marginaux de production du lait, la protection tarifaire sur les importations européennes de produits laitiers et les mesures de compensation accordées aux producteurs de lait.     

Dairy Tariff-Quota Liberalization: Contrasting Bilateral and Most Favored Nation Reform Options

A highly disaggregated, "tariff line," source-differentiated, partial equilibrium model of U.S. specialty cheese imports is developed to investigate reform options for tariff-rate quotas (TRQs). A mixed-complementarity framework is used to represent bilateral and most favored nation (MFN) tariff quotas. The impacts of liberalizing U.S. specialty cheese imports via bilateral and MFN quota expansions, out-of-quota tariff cuts, and simultaneous liberalization scenarios are evaluated. We find that the path of liberalization is quite different, depending on the reform approach undertaken, particularly if the United States adopted an MFN quota administration mechanism for specialty cheese imports.     

Competition Policy and Food Sector in the European Union

The article reviews the enforcement of the EU competition policy in the food sector in order to evaluate its actual ability to promote a fair and efficient food supply. Competition policy is scrutinized stemming from the different perspectives offered by 3 antitrust schools, namely, the Harvard, the Chicago, and the post-Chicago Schools. The main finding of the article is that with reforms carried out in the 1990s, EU competition policy has followed the shift that occurred in the United States since the late 1970s from the traditionalist Harvard School to the Chicago and post-Chicago Schools of antitrust. The general effect of this shift has been a significant drop in antitrust enforcement and merger control activity. As a consequence, currently competition policy is not able to tackle the wide range of social and economic problems associated with the overwhelming power of large agrofood corporations.     

Endogenous Policy Determination: the Case of the Brazilian Beef Sector

An econometric model is used to examine the dynamics of beef supply and demand response in Brazil over the period 1947–71. The model attempts to quantify the behaviour of successive Brazilian Governments who intervened with a wide variety of policies to influence the domestic price of beef. This endogenous policy formulation appears to capture most of the variation in public policy intervention and is sufficiently encouraging to warrant further applications. The study concludes with an evaluation of the welfare costs associated with Brazilian beef policy intervention in the past.
Un modèle économetrique a été employé pour étudier le comportement dynamique de l'offre et la réaction de la demande de boeuf au Bresil au cours de la période 1947–71. Le modèle tente de quantifier le comportement des differents gouvemements qui se sont succédé au Bresil depuis 1947 pour influencer le prix intérieur du boeuf, a l'aide d'une grande varieté de politiques. En endogéneisant de cette manière l'attitude des différents gouvemements, le modèle semble expliquer la presque totalité des changements dûs à l'intervention publique dans ce secteur, et fournit des résultats encourageants pour justifier l'emploi de cette approche en d'autres occasions. L'étude se termine par une évaluation des coûts sociaux associés a 1'intervention passée de l'Etat brésilien dans le secteur du boeuf.     

CAP Reform in the Dairy Sector: Remove Export Subsidies and Retain Milk Quota

CAP Reform in the Dairy Sector: Remove Export Subsidies and Retain Milk Quota The reforms of the Common Agricultural Policy of June 2003 introduced major policy changes, In the dairy sector the aim is to decrease price distortions between the EU and world dairy markets through successive reductions in milk intervention prices. However, the milk quota system is still in place and successive increases in milk quotas are planned. The question is whether these dairy reforms are going in the right direction given the three main characteristics of the EU dairy sector. First the price inelasticity of both milk supply (due to quota) and domestic demand means that price distortion mainly affects the distribution of economic surplus between consumers and producers but does not generate significant net losses in economic welfare. Second, the ‘large country’ position of the EU on the world market means that the EU should remove all export subsidies, which will reduce EU exports and increase world prices. Third, the projected increase in EU aggregate demand for milk favours a reduction in all subsidies. The CAP is going in the right direction in the dairy sector. But to reduce price distortions all subsidies should be removed as soon as possible and the milk production quota should be retained. La réforme de la PAC laitiére: supprimer les subventions aux exportations et conserver les quotas La réforme de la PAC en juin 2003 est un changement majeur. En ce qui concerne le secteur laitier, l'idée consiste à diminuer les distorsions entre les prix européens et ceux du marché mondial par une série de réductions progressives du prix d'intervention. En même temps, le système des quotas reste en place et des accroissements progressifs sont envisageés pour les droits à produire. La question. est alors de savoir si une telle politique est bien orientée, compte tenu des trois caractéristiques principales du secteur laitier européen. En premier lieu, la faible élasticité-prix aussi bien de l'offre (à cause des quotas) que de la demande, implique que les distorsions, si elies affectent la répartition des bénéfices entre producteurs et consommateurs, ne génèrent pas de très grandes pertes sociales au niveau du bien-être global. Ensuite, l'importance de l'Union européenne sur les marchés mondiaux implique que l'UE doive réduire ses subventions à l'exportation, ce qui diminuera le volume des exportations et en fera remonter le prix, Enfin, l'accroissement prévisible de la demande globale européenne en produits laitiers devrait conduire G une réduction des subventions de toute sorte. La PAC est done sur la bonne voie en matière laitière. Mais pour réduire les distorsions, il faut le plus vite possible supprimer les subventions et conserver les quotas laitiers. Reform der GAP im Milchsektor: Abschaffung der Exportsubventionen und Beibehaltung der Milchquoten Die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik vom Juni 2003 führt zu erheblichen Politikänderungen. Im Milchsektor ist das Ziel, die Preisverzerrungen zwischen der EU und den Weltmärkten für Milchprodukte durch eine sukzessive Reduzierung der Milchinterventionspreise zu verringern. Das Milchquotensystem bleibt jedoch weiter bestehen und sukzessive Erhöhungen der Milchquoten sind geplant. Es ergibt sich die Frage, ob die Reform bei den vorhandenen drei Charakteristika im EU Milchsektor in die richtige Richtung geht. Erstens bedeuten das gegebene preisunelastische Angebot von Milch (wegen der Quotierung) und die Nachfrage im Inland, dass die Preisverzerrung sich vomehmlich auf die Verteilung der ökonomischen Rente zwischen Konsumenten und Produzenten auswirkt, nicht aber zu bedeutenden Wohlfahrtsverlusten führt. Zweitens fuhrt die Abschaffung aller Exporterstattungen für Milch und Milchprodukte dazu, dass die EU Exporte sinken und damit wegen der EU als relative großes Land die Weltmarktpreise für Milch steigen werden. Drittens begünstigt die vorausgesagte Zunahme in der aggregierten Milchnachfrage in der EU eine Reduzierung aller Subventionen. Die GAP entwickelt sich im Milchsektor in die richtige Richtung. Es sollten aber alle Subventionen so schnell wie möglich abgebaut und die Milchquote sollte aufrechterhalten werden, um Preisverzerrungen zu reduzieren.     

加入WTO与中国渔业政策改革项目纪要

[本刊讯]由农业部渔业局、中国水产科学研究院和加拿大渥太华大学贸易政策与法律中心共同举办的“中国加入WTO与未来的渔业发展论坛”（以下简称北京论坛）于2001年5月25日在北京举行。紧接着,上述三家单位又会同上海水产大学于2001年5月28日至6月1日在上海成功举办了“中国渔业WTO知识培训班”（以下简称上海培训班）。北京论坛和上海培训班均是中加合作项目“加入WTO与中国渔业政策改革（WTO培训班）项目”（2000年上半年加拿大国际开发署接受中国农业部渔业局和中国水产科学研究院共同向其申请的公共部门改革项目）在中国的活动内…     

An Economic Analysis of the Effects of the Uruguay Round Agreement and Full Trade Liberalization on the World Dairy Sector

A dairy trade model of the world dairy economy is developed. The model incorporates the allocation of milk fat and solids- nonfat among dairy commodities in a spatial equilibrium context. The model is used to simulate the market equilibrium impacts of the Uruguay Round Agreement and full free trade in the world dairy sector, including prices, production, consumption and trade flows. The free trade results indicate average world prices for farm milk near current U.S. levels, while farm milk prices in western Europe, Japan and Canada fall by 25.8%, 36.4% and 32.3%, respectively. In contrast, Australia and New Zealand farm milk prices rise by 22.5% and 50.8%, respectively.
Un modèle de l'économic laitière mondiale est développé. Le modèle analyse l'allocation spatiale du lait, de ses composantes (c'est-à-dire, matière grasse, protéine) et des produits laitiers. Il est utilisé pour simuler les effets de l'accord de l'Uruguay et de la libéralisation des marchés sur l'économie laitière, y compris sur les prix, la production, la consommation et les échanges commerciaux. Les résultats indiquent qu'en présence de marchés libres, les prix mondiaux seraient proches des prix courants aux États-Unis, alors que leprix du lait diminuerait de 25,8 %, 36,4 % et 32,3 % en Europe de l'Ouest, au Japan et au Canada, respectivement. Par contraste, le prix du lait en Australie et en Nouvelle Zélande augmenterait respectivement de 22,5 % et 50,8 %.     

The Impact of Market Intervention on Quota Mobility: The Case of the Ontario Dairy Industry

We examine the relationship between farm‐level scale efficiency and quota purchases in the Ontario dairy quota market before and after the implementation of a progressive transfer assessment policy and a price cap policy. We find that scale efficiency has a positive effect on net quota purchases and that the two regulations slowed down this effect. The largest deterrent in the movement of quota from less efficient to more efficient producers occurred after the implementation of the capital asset pricing policy. If the capital asset pricing policy remains in effect, it will likely take a longer time to achieve an efficient allocation of quota across producers in the industry. Nous examinons la relation entre l'efficience d'échelle agricole et les achats de quota au sein du marché des quotas laitiers ontariens, avant et après l'implantation d'une politique d'évaluation progressive de transfert, et d'une autre de plafonnement des prix. Nous avançons que l'efficience d'échelle a un effet positif sur les achats nets de quota et que les deux politiques ont freiné cet effet. La plus grande dissuasion au sein du mouvement des quotas de producteurs moins efficients vers ceux qui le sont plus, survient après le plafonnement des prix. Si la politique de plafonnement des prix demeure en vigueur, il faudra attendre encore longtemps avant de réussir une allocation efficiente des quotas parmi les producteurs de l'industrie.     

Trade Liberalization,Policy Reform and the U.S. Sugar Industry

This study examines the prospects for and potential impacts of liberalized international trade in sugar. It utilizes a state specific, cost of production based estimate of U.S. sugar supply to examine producer surplus under the current sugar policy regime and under a free trade scenario. It also evaluates the long-term viability of sugar production in individual states at free market prices.     

An Assessment of Partial Dairy Trade Liberalization on the U.S., EU–15 and Canada

The next round of multilateral trade negotiations will involve the expansion of tariff rate quotas and the reduction of export subsidies in the dairy industry. A nonspatial multiregion model of the world dairy industry is used to analyze the potential impact of such reforms on the Canadian, the EU–15 and the U.S. dairy industries. The results from selected partial trade liberalization scenarios indicate that there is no scenario that provides benefits to all participants in the dairy industry. The analysis of partial trade liberalization, in terms of its growth effects, varies by country and by sector, making win–win compromises hard to reach among the participants in a country, and even more so across countries. More market-oriented though still protected regions such as the U.S. generally improve their competitive position in the world dairy market as border measures are removed. By contrast, the dairy sectors in regulated milk production markets such Canada and the EU–15 are projected to be better off when the reform package does not compromise current policy settings, while giving some additional market access for surplus dairy production. La prochaine ronde de négotiations commerciales mullilalérales abordera les questions de l'expansions des contingents tarifaires et la réduction des subventions à l'exportation dans le secteur laitier. Utilisant un modèle multirégion non spatial du secteur laitier mondial, nous analysons les répercussions évenluelles de ces réformes sur les secteurs laitiers du Canada, de l'Union Européenne et des États-Unis. Les résultals obtenus pour certains scénarios de libéralisation partielle des échanges font voir qu'aucun scénario ne profite à tous les participants de lafilière. Les effets de cette libéralisation partielle sur la croissance varient d'un pays et d'un segment de la filière à l'autre, rendanl difficile la recherche d'un compromis salisfaisant pour tous entre les participants d'un même pays el plus encore entre différents les pays. Les régions plus axées sur le marché, malgré un niveau relalivemenl élevé de protections, comme les États-Unis, améliorenl en général leur situation concurrentielle sur le marché mondial lorsque les barrières tarifaires sont enlevées. À l'inverse, les pays où la production du lail est réglement4eAe, comme le Canada el l'Europe des 15, le secteur laitier a tout avanlage à ce que le bloc de réformes ne vienne pas menacer le cadre actuel, tout en ouvrant quelque peu le marché aux productions lailières excédenlaires.