滨海新区行政管理体制改革问题研究

一、滨海新区行政管理体制的现状及改革必要 从历史上看，先有行政区，再有开发区等经济功能区，而后有滨海新区，在区域功能格局变化的历史进程中行政管理体制的改革创新相伴而生。根据《天津滨海新区条例》、《天津经济技术开发区条例》、《天津港保税区条例》等地方法规，现行滨海新区的行政管理体制主要表现以下两个方面：     

天津滨海新区行政管理体制改革的经验与问题研究

从1994年至今的20年间,天津滨海新区的行政管理体制,经历了二次重大改革。每一轮改革在推动滨海新区发展的同时也暴露出一些问题,值得进一步研究总结。     

天津滨海新区行政管理体制的创新

区域经济的发展要求创新行政管理体制。天津滨海新区的体制创新,以建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制为目标,合理界定新区管委会、各行政区和功能区的职责范围,形成有利于发挥新区整体优势实现共同发展的管理体制和运行机制。     

滨海新区行政管理体制深化改革的基本思路与特点分析

备受瞩目的天津滨海新区行政管理体制深化改革于2013年9月26日正式启动。滨海新区行政管理体制深化改革主要包括：撤销“塘汉大”工委、管委会建制,确定行政区统领,功能区支撑,街镇整合提升的整体方案;在区级层面体制、街镇层面体制和功能区层面体制的基本框架;“两步走”与做好“七件事”的具体步骤。     

浅论中国特色社会主义行政管理体制的基本特征和内容

建立和完善中国特色社会主义行政管理体制是中国行政管理体制改革的总体目标。中国特色社会主义行政管理体制是对中国行政发展经验的理论总结，是适应中国经济社会发展实际和未来发展要求的行政管理体制，具有鲜明的中国特色。本文对中国特色社会主义行政管理体制的基本特征和内容进行了简要分析。     

滨海新区管理体制创新研究:基于经济功能区的视角

天津滨海新区与国内其他的经济功能区相比,具有复合型经济功能区的特点,不能沿袭管理单一型经济功能区的传统模式.鉴于现有管理体制在不同程度上制约着滨海新区的制度创新和开发开放的深化,当前亟待解决的是新区内各经济功能区和行政区的统筹管理及财税体制创新.本文通过对国内典型的经济功能区管理模式的分析,从国家对滨海新区的定位出发,认为其管理创新的方向是行政一体化,建构"强政府、大社会"的服务型政府体制.     

加快滨海新区发展的对策建议

目前，天津滨海新区的“龙头”态势已经凸现。然而．新区在发展中也存在着诸如城市载体功能不强，功能定位不明确，经济增长方式亟待转变；本地化的中小企业和民营企业发展相对滞后；环境容纳能力不强；行政管理体制有待创新；区域发展环境没有得到充分利用等问题。因此，研究加快天津滨海新区发展的对镱，对促进天津经济腾飞和区域经济发展、实施全国总体发展战略部署、实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标，都具有重大意义。     

我国行政管理体制存在的问题及分析

我国经过三十年改革开放,行政管理体制发生了许多重大变化。其中,最大的成功就是行政管理体制已初步适应了市场经济体制,顺应了经济基础对上层建筑提出的要求,实现了生产力的大解放。但是我国行政管理体制又出现了许多新的不适应。目前行政管理面临新的形势,我国现行的行政管理体制在观念、管理方式等跟时代发展存在一定距离。本文将从行政管理体制存在的问题入手简要进行分析。     

积极提升新滨海新区公共服务信息化水平的对策

2009年11月9日，天津市委、市政府召开滨海新区管理体制改革动员大会，会上宣布：国务院已批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原3个区的行政区域为滨海新区的行政区域。至此，天津滨海新区行政管理体制改革迈出最重要的一步，这将对新滨海新区的未来发展产生重要影响。如何利用滨海新区行政区域建立的契机，提升新滨海新区公共服务信息化水平必成为滨海新区建区后的一项重要工作。     

关于“十二五”时期滨海新区发展的几点思考

滨海新区开发开放关系国家发展战略的落实,关系天津科学发展的实现,使命光荣、责任重大。本文首先从宏观环境、发展战略和行政体制三个维度,对滨海新区发展历程进行考察;进一步简要分析了“十二五”时期制约新区发展的四大“症结”,即产业结构偏重、外资比重偏大、要素聚集度偏低、改革力度偏弱：进而提出“十二五”时期要重点在人才、金融、土地和产业四方面加以改进、创新,促进滨海新区发展的政策建议。     

国家综合配套改革试验区中的政府管理创新——以天津滨海新区为例

国家综合配套改革试验区肩负着探索区域经济发展模式和创新政府管理体制的双重使命。天津滨海新区在三年来的综合配套改革中以开发建设的＂十大战役＂为平台载体,以综合配套改革的＂十大改革＂为突破口,积极探索行政体制改革、公共服务、社会管理新机制,取得了政府管理创新的经验。     

天津滨海新区行政审批局成立 实现一颗印章管审批

正天津滨海新区行政审批局于5月20日正式挂牌成立。组建行政审批局后,滨海新区发展改革委、经济信息委、建设交通局、教育局、科委、财政局、民政局、司法局、人力社保局、环保市容局、农业局、卫生局、安全监管局、文化广播电视局、档案局、民族宗教侨务办、编办等18个部门的216项审批职责,全部划转到行政审批局,由行政审批局直接实施审批事项,启用行政审批专用章,从而实现了滨海新区"一颗印章管审批"。滨海新区的审批主体由分散变为集中,为     

滨海新区建立投资与服务贸易便利化综合改革和创新区的研究

建设投资与服务贸易便利化综合改革和创新区是中央对天津滨海新区开发开放提出的最新要求。本文通过分析投资与服务贸易便利化综合改革和创新的理论内涵以及在论述与＂自由贸易区＂关系的基础上,对天津滨海新区建立＂综改创新区＂的优势和原则进行阐述,提出滨海新区应从建立开放型经济新体制、改革创新金融领域和改革行政审批体制三个方面进行＂综改创新区＂的建设发展,成为中国改革开放的＂排头兵＂。     

滨海新区开发开放格局下的行业协会发展路径探析

大力培育和规范发展行业协会,是推进滨海新区行政管理体制改革的重要内容,是完善社会主义市场经济体制的客观要求,有利于增强企业自律能力,有效降低政府行政成本。滨海新区行业协会的培育和发展既需要其自身的积极努力,同时也需要政府以及整个宏观环境的外部支持,二者结合是有效推动行业协会发展的有效路径,而滨海新区开发开放的宏观背景正为行业协会发展提供了历史性契机。     

天津滨海新区行政体制改革对银行业影响调研

正作为天津滨海新区综合配套改革的重要举措,天津市委市政府去年9月底宣布撤销了塘沽、汉沽、大港3个行政区,新区政府直管街镇。此次重大改革对滨海新区银行业有何影响,备受各界关注。近期,笔者结合研究工作,通过问卷调查、走访地方主管部门、组织部分银行座谈等方式对此问题进行了调查。结果显示,行政体制改革是银行业的利好,利大于弊,但某些局部问题值得关注。1滨海新区财政国资配套改革情况为配合滨海新区行政体制改革,     

滨海新区行政管理体制推行大部制的实践与探索

天津滨海新区自纳入国家发展战略后经济高速发展，行政体制改革滞后于经济体制改革的问题逐渐暴露，实现由管制型政府向服务性政府转变成为其行政体制改革的主要目标，推行大部制是滨海新区行政体制改革的必然选择。滨海新区在推行大部制过程中，坚持因地制宜原则，在组织结构设置中体现了本地的特色，在政府职能转变中，将部分政府职能让渡给社会组织，实现职能的无缝衔接，在较大程度上实现了政府职能的有机统一。     

滨海新区“副中心”定位的思考

根据城市副中心的形成过程、特点和作用．天津滨海新区在行政、交通、产业和综合配套方面具有作为天津副中心的优势，定位滨海新区为天津的副中心条件充分。充分发挥滨海新区副中心的作用，要在培植低碳经济。加快发展第三产业，扩大就业和政府政策扶持等方面加大力度，促进滨海新区健康快速发展。     

建设自由贸易港区与国家综合配套改革试验区

综合配套改革这一全新的改革思路和理念的提出,为建设自由贸易港区提供了条件。同时,自由贸易港区的建设,也赋予了综合配套改革以新的特征。当前,上海浦东新区、深圳特区和天津滨海新区应当充分利用综合配套改革的政策优势,在外汇政策、贸易政策、税收政策、行政管理体制等各个领域进行政策调整和制度创新,积极稳妥地推进自由贸易港区建设。     

我国深化行政管理体制改革的核心和重点

随着当前我国经济的快速发展,行政管理体制对于经济发展产生的影响也越来越大。在此背景下,关于行政管理体制的改革也成为当前政府部门重要的工作内容之一。如何深化行政管理体制改革,落实改革中的核心与重点,成为研究人员与政府部门长期研究的问题。在此现状下,文章针对深化行政管理体制改革的核心和重点,进行简要的分析研究。     

开封新区行政管理体制完善研究

坚持不懈的创新行政管理体制,是改革开放以来我国开发区持续高速增长并发展的重要条件.完善开封新区的行政管理体制,有助于开封新区积极有效地实施可持续发展战略,加快新区的健康发展.本文通过联系新区实际,了解新区行政管理体制的现状,并针对开封新区存在的一些行政管理体制的问题,提出建议.