突发公共卫生事件预警体系中的社会工作

社会工作作为抗击新冠肺炎疫情的重要力量,在整体疫情防控工作中发挥着举足轻重的作用,但同时也暴露出诸多不足,必须予以重视和解决.经探析,社会工作在突发公共卫生事件预警体系中存在缺乏相关法律规范和有效工作指引、社会工作力量与政府部门协同联动有待加强、行业内缺少监测响应机制的困境,呈现出嵌入度不深、参与度不高的问题.有鉴于此,提出社会工作介入的优化策略,包括明确社会工作介入的正当性和合法性,构建社会工作行业全国枢纽型平台,深化社会工作力量与政府部门的交流合作,建立社会工作多层次、跨专业合作体系,强化社会工作服务的专业性和针对性.     

加强内蒙古突发公共事件应急体系建设的思考

随着现代化进程的加快,人们对科技、现代化设施的依赖程度不断提高,突发事件风险相应增大.近年来,各种极端自然灾害、动物疫情和事故灾难在世界范围内频繁发生,对人类构成了极大威胁.2008年初南方冰雪灾害、"3·14"拉萨打砸抢暴力事件、"5·12"汶川大地震对我国经济社会发展和人民群众生命财产造成巨大损失.     

应对突发公共事件的财政支出研究

近些年来,各类突发公共事件频繁发生,造成了众多的人员伤亡和巨大的经济损失,影响了社会稳定。政府必须提高应对突发公共事件的能力,而财政是应对突发公共事件的重要财力保障,故而需要不断改进和完善应对突发公共事件的财政支出的政策。本文立足于我国近年来发生的突发公共事件,分析了我国应对突发公共事件财政支出的现状,最后提出了一些政策建议。     

突发公共卫生事件应对中政府管控与大数据治理研究——基于对新冠肺炎疫情的治理能力思考

随着数据在社会治理创新中的普及与发展,数据治理开始进入公众视野。在网络信息时代,数据治理是应对重大公共利益挑战的一场数据革命,如何实现在疫情时期的数据共享,重构政府管控与数据治理的关系,实现在大数据时代的数据高效治理,是摆在当前社会治理体系构建过程中的重大现实考验。本文从突发公共卫生事件对数据治理的机制诉求与挑战、强化政府舆论引导与数据治理在突发公共卫生事件中的双向发力、数据治理新机制的科学创建以及数据治理对预防突发公共卫生事件的实践效能等四个方面来探析突发公共卫生事件应对中的舆情引导与大数据治理,以此推动大数据治理体系建设的固定化、制度化、法治化。     

应对突发公共事件的政府执行力建设

当今时代，随着各种突发公共事件的频繁发生，我们的社会正在变成一个风险社会。特别是进入21世纪以来，越来越多的“天灾人祸”不断撞击着人们的神经，严重威胁着人类的安全与社会的和谐稳定。这对于作为公共管理核心主体的各级政府来说，必然提出了强化其执行力建设，以有效应对各种突发公共事件的客观要求。可以说，在当今风险社会，能否有效应对面临的突发公共事件，是衡量个政府执行力强弱的重要标志，也是检验政府有没有能力对人民高度负责的重要标尺。     

突发公共事件治理中的政府公信力建设——以辽宁省本溪市停水事件为例

中国社会处于社会转型期和矛盾凸显期,突发的社会公共事件及群体性事件偶有发生,在治理中的政府公信力是解决突发的社会公共事件及群体性事件的基础,因此,通过提高政府公信力快速、最优的解决社会公共事件及群体性事件是政府要面对的重要课题。本文主要从政府公信力的内涵,突发公共事件的治理,以及怎样在突发事件中提高政府的公信力加以论述。     

突发公共卫生事件预防措施分析

我国的突发公共卫生事件主要发生在学校,学校突发卫生事件以呼吸道传染病、消化道传染病及食物中毒最多见。在预防工作中应突出主导性措施:冬春季主抓呼吸道传染病的预防,以开窗通风、预防接种、晨间检查为主;夏秋季主抓消化道传染病和食物中毒的预防,从食品卫生、饮水卫生、厕所卫生、个人卫生入手。此外,还要注意研究解决食品掺假、工程质量差、毒物泄露等新问题,未雨绸缪,突发公共卫生事件发生率是可以降低的。     

浅谈突发公共事件中谣言传播的应对措施

突发公共事件中易出现谣言,会威胁公众的生命财产安全,扰乱社会秩序,影响社会的稳定。要消除谣言传播,政府应及时进行信息公布,提高政府公信力,铲除谣言的生存空间;同时,要惩治谣言的传播者,问责政府失职部门和人员。     

高校突发公共卫生事件的管理探讨

学生面对突发公共卫生事件预防意识差,自我保护能力弱,高校缺乏长效应急管理机制和应急演练,导致高校公共卫生事件层出不穷。文章旨在对高校公共卫生管理中普遍存在问题进行分析,提出加强高校突发公共卫生事件管理的具体措施,维护高校和谐、稳定、健康、持续发展。     

财政应对突发公共卫生事件的制度逻辑及其机制完善

财政作为国家治理的基础和重要支柱,在应对新冠肺炎疫情中起着至关重要的作用。将财政应对突发公共卫生的实践内嵌于财政改革发展逻辑框架下进行考察,在对比SARS相关情况的基础上,分析财政应对新冠肺炎疫情的机制,并判断疫情对财政收支的直接影响和间接影响、短期影响和中长期影响。在此基础上,剖析财政应对突发公共卫生事件存在的问题,进而提出加大支持力度、压缩一般性支出、强化资金监管、加强信息交流和公开等近期应急性财税对策,以及健全筹资体制、优化事权划分、调整支出结构、加强绩效管理等中长期制度性财税措施。     

突发公共卫生事件的智能化应对:理论追溯与趋向研判

新冠肺炎疫情的爆发给传统以人工为主的突发公共卫生事件应对方式提出了巨大挑战,迫切需要采取更加智能化的应对措施。近年来,人工智能、服务型机器人、无人配送、区块链等新技术在促进医疗技术攻坚、应对突发公共卫生事件、加强公共安全治理等方面发挥了重要作用。我国在这些智能化技术积累和应用方面已有一定基础,应对初步具备可行性,下一步要解决的关键问题是在医疗系统乃至整个应急管理体系中推广应用这些智能化技术和设备。要鼓励医疗机构、各类企业在应对类似新冠肺炎的疫情中积极应用智能化技术和无人设备,全面提升重大突发公共卫生事件的智能化应对水平,推动经济社会高质量发展。     

突发公共卫生事件中个人信息处理规则研究

突发公共卫生事件中对个人信息的处理有效推动了防控工作的开展,但个人信息侵权行为的频发暴露出我国个人信息保护制度与公共卫生法治体系的不健全。个人信息处理面临着分散立法、身份认定、范围界定、知情同意四个方面的现实困境。基于突发公共卫生事件中个人信息的复合法益属性,尤其是公共利益属性的凸显,结合域外先进立法经验,提出突发公共卫生事件中个人信息处理的规范化路径,包括规范信息收集主体和收集手段、严格限定信息处理的防控目的、完善个人信息梯度保护体系、构建个人信息全程监管机制。     

重大突发公共卫生事件下思想政治教育社会心态调适功能研究

重大突发公共卫生事件下社会成员负面心态突出表现为应激状态下的心理失序、信息激荡下的行为失控、价值冲击下的伦理失范等样态。在此背景下,思想政治教育应借助其价值导向功能、思想转化功能、心理疏导功能、规范约束功能以凝聚社会中成员共识、矫正偏差认知、抵御负面心态、转变过激行为,保证公众具备积极社会心态应对危机。思想政治教育社会心态调适功能的实现需以党的领导为政治引领,以生命至上为价值准则,以尊重科学为重要支撑,通过思想宣传工作、心理育人环节、正面信息供给、法治精神培养等渠道协同发力,从而有效培育理性平和的社会心态。     

新型国家公共卫生信息系统建设:提高系统韧性的思考

针对此次新冠肺炎疫情暴露的短板,提出了一个利用区块链、物联网与人工智能等新一代信息技术建设国家公共卫生信息系统的韧性模型,并以技术条件、目标价值与决策机制为变量分析了新型公共卫生信息系统建设的基本原则。分布式的公共卫生数据共享平台是新型国家公共卫生信息系统的底层基础设施,建议通过机构改革,纠正现行卫生系统行政权与专业技术相分离的弊端,以社会、群体与个人的充分协作,将各种表现为数据形式的公共卫生实践,通过数据分析转换为电子病历、临床决策、政务协同、社会治理监督四大类信息,并进一步提炼整合为可供传播与决策的有效公共卫生知识,如此方能提升突发公共卫生事件的应急能力,实现公共卫生的智能化治理。     

社会主义新农村建设，乡村治理体制建设要先行——兼论新农村建设的首要问题

文章首先从发展现代农业是新农村建设首要任务论起，指出要完成这个首要任务，必须先有效的增加农业生产基础设施等公共物品；继而分析了造成农村公共物品供给不足的两个原因——农村公共物品财政机制和乡村治理体制，并运用供给曲线对这两个原因进行了分析，证明了完善乡村治理体制的重要性；最后提出新农村建设的首要问题——完善乡村治理体制，指出要想增加农村公共物品，先要完善乡村治理体制，才能有效的使用国家不断增加的财政和优惠政策，高效的增加农村公共物品，也才能为发展现代农业，继而为建设社会主义新农村打下坚实的基础。     

公共治理语境下的自组织及其能力增进

公共治理理论内涵着自组织治理的理念和机制.以"反思的理性"为基础的自组织治理,能够有效地弥补市场机制"形式理性"和行政机制"实质理性"的不足,有助于实现现代行政改革和创新所追寻的"善治"目标.目前存在着社会自组织能力不高、社会自治因素不完备、第三部门作为公共事务供给主体的力量相对弱小的现状,决定了我国自组织的发展路径在很大程度上是一种"受控自组织"的发展轨迹.基于此,增进自组织能力,首先需要遵循政府作为主导推动的能力建设路径;同时积极培育中间阶层、社团和社区组织;另外还要努力促进公民意识和自治精神的化育和养成.通过这些路径,势必有助于达到增进公民社会的自组织能力、促进政府行政能力与社会自治能力和谐互动和持续提升的美好愿景.     

公共就业服务的多元供给与治理模式

多元供给与治理,是现代公共就业服务的重要理念和发展趋势。完善我国的公共就业服务体系,就要致力于培植多元化的公共就业服务供给主体,构建科学的公共就业服务的多元供给与治理架构。在公共就业服务的多元供给与治理架构中,政府发挥主导作用,各种社会组织共同参与,形成有机统一和职能互补的网络;同时,要通过建立市场竞争机制和监管机制,完善外部治理环境,促进公共就业服务的最佳供给和服务资源的有效配置。     

Study on Corporate Governance Structure of Public Enterprise from the Angle of Railway Renewal and Overhaul Rights

Governance mode, in which governance structure and relationships among transaction parties as well as the concerning economic performance of property rights allocation are determined, is always the initial and overall incentive institutional arrangement. Railway transportation facility renewal and overhaul rights take on dualistic characteristics of both public goods and enterprise goods. For those renewal and overhaul rights obviously belonging to public domain with prominent commonweal features, organization mode of public enterprise can take advantages of government and market govemance, save transaction cost, improve production efficiency, simultaneously fulfill society and enterprise objectives. Viewed from the angle of renewal and overhaul rights, even though we cannot eliminate, we can reduce the public domain in Chinese railway system by means of organization boundary adjustment, establishment of railway transportation enterprises providing complete transportation product for the transportation market. The paper strongly maintains that it is imperative to arrange railway renewal and overhaul rights within public domain through special governance structure on the basis of special lawmaking institutional supply.     

乡村治理中公共文化服务的实践逻辑、治理困境与路径创新

新时代乡村公共文化服务需要着力提高公共文化服务能力,实现以乡村文化振兴为指向的“治理逻辑”效能的提升。通过文献综述和数据分析,发现乡村公共文化服务在实施过程中面临行政主导的供需错位、文化扶持的只“送”不“种”、责任主体不清下的主位缺位和文化资源开发下的价值悬置等问题,其应然效能暂未有效发挥。着眼乡村振兴的政策背景和提高治理效能的现实需要,乡村公共文化服务需以数字技术赋能推进供给旨向回归、以文化机制创新驱动公共文化再生产、以多元主体参与锻造协同治理模式、以产品价值定位实现公共价值共享。