加强国债资金管理的建议

为贯彻落实党中央、国务院制定的积极财政政策，切实保证国债专项资金对扩大内需、拉动经济增长的作用，促进各部门、各单位管好用好国债资金，1998年以来，在财政部的指导和组织下，财政部驻各地财政监察专员办事处先后多次开展了对农林水利、交通、移民建镇、城市基础设施等系统的国债项目专项检查。从检查情况看，各部门、各单位普遍重视并加强对国债项目的管理，但是也发现一些部门和单位在国债项目的申报和国债资金的拨付、使用中存在的违规违纪问题，如：项目前期准备不充分，导致大量国债专项资金闲置；有些项目建设单位或部门不按规定用途使用国债专项资金，存在挪用、挤占国债资金现象；违反基本建设程序，擅自变更建设规模、调整项目投资计划；地方配套资金难以落实，资金到位率低；未设专户管理；会计基础薄弱，财务管理不规范；等等。其严重影响了国债投资项目的严肃性和国债专项资金的使用效益，必须采取有效措施加强管理。为此，特提出以下几点建议。     

积极财政政策转型下西部地区地方国债转贷资金还贷存在的问题及对策

一、1998-2004年国债转贷资金使用情况 1998年以来，中央实行积极的财政政策，增发国债用于基础设施建设．宁夏自治区吴忠市共争取国债专项资金64424万元。其中中央补助资金35124万元．地方转贷资金29300万元，主要用于基础设施、交通、农业、林业、水利、生态环境治理、农村电网改造、高级中学建设、公检司法等方面。这些巨额资金的投入．有力地支持了基础设施建设和大中型企业的技术改造，改善了吴忠市的投资环境，增强了经济发展后劲。     

肺腑之言—李成玉、夏清成同志谈有关财政热点问题

李成玉同志在讲到“要以资金的流动为主线，对建设项目实行全过程的监督管理，严防资金被挤占、挪用损失浪费”时说，我们安排的项目布点还可以，如国家粮库建设、基础设施建设等，但个别项目在执行中间、在资金使用上出了一些问题，我们也进行了严肃处理。如果在项目上出了这么两个三个事情，整个影响国家对你这个省的项目安排。这就是全局。有些问题尽管是出在个别人身上的，但往往对全省带来很大的影响。希望在这个问题上我们财政干部一定要尽职尽责。     

完善我国财政支农政策的基本思路

最近，国家审计署对全国50个县财政支农资金的使用情况进行了审计。结果显示：50个县挤占挪用财政支农资金4．95亿元，占财政支农资金投入总额的10％。在这种情况下，完善我国财政支农政策，建立财政支农资金的稳定增长机制和长效机制实乃当务之急。     

强化资金监管确保项目安全

自2008年国家实施积极财政政策以来，正定县共争取标准良田、中等职业教育综合实验楼、中学教学楼等扩大内需国债项目8个，项目总投资2387．5万元，其中：中央国债资金1234万元，地方政府配套资金743万元，项目单位自筹资金410．5万元。该县财政局积极履行职能，加强资金监管，确保了扩大内需项目顺利实施。     

省委副书记、常务副省长李成玉要求财政部门重点做好七件大事

中央决定今年继续实施积极的财政政策，新增国债资金主要用于在建基础设施项目。目前，我省投资稳定增长的内在机制尚未形成，争取国债资金，带动地方配套资金和银行贷款，仍然是扩大投资的有效途径。各级财政部门要抓住机遇，会同有关部门继续加大争取国债资金力度，落实好配套资金和银行贷款，加快项目建设进度，确保按期建成投产。要以资金的流动为主线，对建设项目实行全过程的监督管理，严防资金被挤占、挪用和损失浪费。对查出的问题，要责令有关单位进行整改，否则停止相关财政资金的拨付。对违法违纪的责任人要依法追究行政和刑事责任。     

财政支农项目资金监督的几点体会

为加强农村基础设施建设，推进农业产业化经营，增加农民收入，财政部门加大了对“三农”的支持力度，下拨了大量专项资金用于支农。这对于解决“三农”问题，促进社会经济发展起到了很大作用。但笔者在对财政支农项目资金的监督管理工作中发现，财政支农项目资金的使用还存在着被挤占、挪用，以及农业生产项目不配套等诸多问题，这迫切需要加强对财政支农项目资金的监督。     

农业专项资金实行县级报账利弊谈

江苏省财政厅自2002年起在全省范围内对财政农业专项资金原则上实行县及县级以上财政部门报账制管理。虽然取得了明显的成效,但也存在不容忽视的弊端。对此,笔者谈几点建议。一、农业专项资金县级报账制的优点1.保证了农业专项资金的“专款专用”。实行县级报账制后,由县财政部门统一在银行设立项目资金专户,项目资金直接由县财政项目专户拨付到项目施工单位,控制了乡镇领导或项目主管单位挪用财政专项资金的手脚,克服了有关部门、乡镇截留挪用项目资金弊端,一定程度上保障了农业专项资金的专款专用。     

加强农业综合开发项目资金管理的建议

农业综合开发项目实施以来，通过改造中低产田，改善农业基本生产条件，农业综合生产能力显著提高，巳成为财政支农的一个重要手段。但农业综合开发项目资金在管理使用过程中也时常发生违规使用、滞留转移、截留挪用以及配套资金不到位等违规行为，造成安排的许多项目难以实现预期效果。财政资金收效甚微。因此，加强对农业综合开发项目资金监管。巳成为农业综合开发项目资金有效使用的必然要求。     

灌南县整合优化省级财政 支农资金试点成效明显

灌南县作为江苏省五个省级财政支农资金整合优化试点县之一，2005年实施财政支农资金整合优化试点项目21个，项目总投资8378．1万元，其中省级财政补助3064万元，市县财政配套436．1万元，单位自筹4878万元。     

西部大开发的资金使用必须强化财政监督

西部大开发战略,对贫困县的经济建设带来了极大的发展机遇,为贫困县的经济发展开辟了广阔的前景。 2002年,青海省互助县多渠道争取到各类专项资金和国债资金达10830万元,除实施了蔬菜基地项目、科技推广项目、优质杂交油菜、马铃薯专业批发市场及储藏窑等农业技术推广项目57个外,一些国债建设项目也开始逐项实施。这些资金的投入,加快了该县特色农业的建设步伐,对该县经     

对贫困地区国债项目的使用管理及其成效分析

国债项目资金是指使用中央政府发行长期建设债券筹集的资金。自1998年以来，国务院采取积极的财政政策，连年增发长期建设国债，用于加大基础设施的投资，直接扩大了国内需求，有效地拉动了经济增长。随着国债项目对山区的投入，不断改善了贫困地区生产、生活条件，拉动了贫困地区经济增长，促     

加强科学化精细化管理提高财政专户资金使用效益

近些年来，为加强财政资金管理，保证专项资金专款专用，各级财政部门按照国务院、财政部、省政府和其他有关部门的要求，陆续设置了一些财政专户，这对保证项目资金支出．防止财政资金被挤占挪用起到了积极作用。同时，其中有些情况如专户数量多、种类多、资金闲置，以及专户资金规模是否合理、如何进一步加强管理，提高财政专户资金的使用效益，也值得分析研究。     

农开资金问题多多

今年是第四期农业综合开发 (以下简称农开 )的最后一年 ,是关键和决战的一个年度 ,为了促进有关部门切实抓好农业综合开发工作 ,安阳市审计机关对１９９７年度、１９９８年度全市农业综合开发资金进行了审计 ,发现资金的使用和管理存在诸多问题 :一、财政部门挤占挪用。个别县 (市 )财政部门对农开资金的使用和管理重视不够 ,出现挤占挪用现象。如某县财政局挪用农开资金１４８万元用于支付其他项目的贷款利息 ,使农开所需的资金不能正常到位。二、农开资金滞留和拨款进度迟缓。对于１９９８年的农开项目 ,个别县 (市 )财政部门１９９９年３…     

对农村财政转移支付资金“转而不付”现象的分析

随着国家对“三农”扶持力度增大，各种支农资金不断增加。据调查，某县近两年对乡村两级财政转移支付资金（含优抚资金、独生子女奖励费、村级三项经费、乡村道路建设等）投入多达上千万元，使该县的新农村建设得到了长足发展。但是，在对这些转移支付资金的检查中也发现了一些严重违纪违规问题，财政转移支付资金“转而不付”，被挤占挪用现象时有发生，这一问题不容忽视，应采取积极有效措施加以解决。[第一段]     

正定：充分发挥财政职能 积极支持全县经济建设

一是争取资金用于我县中小企业开拓，国际市场。争取中小企业国际市场开拓补助资金21．3万元，支持了6户企业中的14个项目。二是积极争取重点旅游建设项目贷款贴息资金和精品景区建设补助资金。申报重点旅游项目9个，申请上级贴息资金70．5万元。对隆兴寺隆腾苑项目和荣国府曹雪芹纪念馆景区改造项目进行了验收和申报，拨付打造精品景区补助资金40万元。     

发挥国债的功能作用以适应市场机制的运行

发挥国债的功能作用以适应市场机制的运行赵雪恒国债是政府运用信用手段进行财政分配的一种特殊形式，也是国家用以调节经济运行的重要手段。随着我国社会主义市场经济的发展，国债将在资金市场上发挥出日益显著的作用。一、国债的功能作用公债在奴隶社会就有了萌芽形态。...     

关注保险业改革创新 支持保险业稳健前行——切实保障我国交易所市场国债托管安全

近几年来，随着部分违法、违规经营的券商被查处，券商中普遍存在的挪用客户国债现象逐步显现出来．挪用客户国债已成为交易所市场的一种系统性风险。     

国债专项资金使用和管理中存在的问题

为了贯彻实施积极的财政政策，近几年，国家通过增发国债用于基础设施等方面的建设资金规模越来越大，资金越来越多，有的多达数千亿元，在刺激内需、拉动经济增长方面起到了积极的作用。但在审计实践中，我们发现在国债专项资金的使用和管理方面也存在一些不容忽视的问题，有些问题还相当严重，应当引起有关部门和领导高度重视。　　一、项目管理未严格按基本建设程序办理，给工程质量带来隐患。有的项目单位前期准备不充分，为了争取国债资金，在可行性研究不充分、项目设计未完成、项目资金不落实的情况下，仓促上马，质量和工期根本无法…     

扶贫资金贴息到户 扩大资金扶贫规模

一、财政扶贫小额贷款贴息项目实施情况 2006年以来．我市共下达小额贷款贴息项目资金100万元，在南皮、海兴两个国家级贫困县进行试点。截至目前，共落实财政扶贫小额贷款2552万元，落实财政贴息资金80多万元，贷款覆盖两个贫困县194个贫困村，涉及3．8万个贫困农户，户均贷款1．5万元。主要支持的贷款项目有种植业1323万元，养殖业1003万元，