农村社会保障制度存在的问题及对策

一、中国农村社会保障制度的现状 （一）农村社会养老保险。1992年，民政部颁布实施了《农村社会养老保险基本方案》。农村社会养老保险在资金筹集上采取“个人缴费为主、集体补助为辅、国家以政策扶持”。实行完全个人账户，个人缴费和集体补助全部记入个人名下，基金的管理和运营以县为单位。     

十年农村社会养老保险实践的反思

建立农村社会养老保险,完善社会保障制度已成为解决“三农”问题、实现全面小康的共识。没有健全的农村社会保障,就没有真正意义的农村小康,农村社会养老保险是农村社会保障的主体,是农村社会保障的标志。确保农村社会养老保险事业健康发展责任重大,功     

透视政府在农村社会养老保险中的角色

随着农村城镇化和工业化进程的加快，农村大量剩余劳动力的转移，空巢家庭的大量出现以及人们的思想道德观念的转变，农村“土地养老”、“家庭养老”保障的功能日益弱化。尽管这些年政府在推行农村社会养老保险中做出了很大努力，但收效甚微。究其原因，首先是政府未明确自身在农村社会养老保险中的定位及作用边界。本文试结合公共经济学和制度经济学的理论去分析阐述这一问题。     

建立农村社会养老保险制度推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，不仅是我国现代化进程中的重大历史任务，也是科学发展观在广大农村的具体实践，它对推进农村经济社会的可持续发展，促进广大农村构建社会主义和谐社会具有重大历史意义。统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。而探索建立农村社会养老保险制度是发展农村公共事业的重要的有机组成部分。本文试图从建立农村社会养老保险制度的意义、必要性和制度构架等方面进行一些探索，推动新农村建设。     

领养老金手续能否简单点?

农村社会养老保险自1993年在我镇实施至今已有760余人投保，保额12万余元，每年都完成了任务，得到上级好评和奖励。农保工作要全面推广，要使农民确实认识到农村社会养老保险是政府为他们办的一件好事，进而由“要我投保”变为“我要投保”，这中间有很多工作需要完善，其中的     

对农保基金管理的几点看法

建立并完善与经济社会发展相适应的农村社会养老保险制度是保障农村劳动者老年时的基本生活,统筹城乡发展,构建和谐社会,促进农村经济发展和社会稳定的一项长期的社会政策。农村社会养老保险基金是参保农民日后养老的“活命钱”,是农村社会养老保险事业运行的基石,其管理和运营的质量直接关系到这项事业的成     

完善市级现行农村养老保险制度的几点建议

党的十七大报告指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”，“有条件的地方，探索建立农村养老制度”。这表明，农村养老保险制度是社会保障体系的核心内容之一，也是构建和谐社会的一项重要制度。党和政府已经充分意识到加强农村社会保障体系建设的重要性和紧迫性。如何从过去的农村养老保险审计实践中发现问题，     

农村社会养老保险制度发展及其探讨

农村社会养老保险制度是社会保障权的重要内容。但以1992年《县级农村社会养老保险基本方案》为基础建立的养老保险制度（以下简称“老农保制度”）已经不能满足农民基本养老需要。一些地区开始探索建立新型农村社会养老保险制度。本文将对有关问题进行探讨,以期促进农村社会养老保险制度的发展。     

湖北省农村社会养老保险的现状及对策研究

我国农村养老保险制度从1987年启动以来，发生了重大变化：1991年，国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》明确指出，农村养老保险制度改革工作由民政部负责。1992年，民政部下发《县级农村社会养老保险基本方案》。1993年，党的十四届三中全会决定提出：“农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险。”1998年，国务院决定将农村社会保险业务管理由民政部门移交给劳动和社会保障部门负责。1999年，国务院批转的保险业务整顿与改革方案认为：目前我国农村尚不具备普遍实行社会保险的条件，需要整顿和规范农村养老保险，停止接受新业务，区别情况，妥善处理，有条件的可以逐步将其过渡为商业保险。党的十六大提出：“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度”，正式在中央文件中将建立农村养老保障制度提上了日程。     

不容忽视的农村养老保障问题

在农村，社会养老保险制度发展滞后，有政府的原因，有宣传不到位的因素，也有农民自身的认识问题。农村老年人对别人的依赖性强，用水、烧煤、磨面、碾米等与生活息息相关的事情，都需要别人的帮助。1992年民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》确定的缴费原则是：“坚持资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持。”     

公共财政体制下新疆农村养老保险制度研究

由于历史的原因，我国农村社会养老保险工作起步较晚。1986年国家民政部开始对建立农村社会养老保险制度开展调研和探索工作，1992年1月民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案》，拉开了我国农村社会养老保险制度建设的序幕。经过十多年发展，我国农村社会养老保险工作在困难中艰行，长期处于低谷状态。与此同时，随着我国人口老龄化趋势的日益明显，农村的老龄人口不断增长，特别是当前公共财政体制下推进新农村建设，推进民生财政以及工业反哺农业、城市反哺农村的历史背景下，     

上海市的农村社会养老保险

农村社会养老保险是中国社会保障系统的重要组成部分。开展农村社会养老保险是党和政府为保障农民老年基本生活而实施的一项重要社会政策。1986年，国务院决定由民政部牵头，开展农村养老保险试点工作。1991年2月，民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，并在上海、山东等地组织了较大规模的试点，随后，     

多层次农村社会养老保险模式的构建

近年来，农村社会养老保险成为社会各界普遍关注的热点问题之一。笔者认为，应从我国实际出发，构建与我国国力相适应的、具有中国特色的农村社会养老保险模式。目前，我国的国情决定了建立全国统一的农村社会养老保险体系是不现实的，因此只能建立多层次的农村社会养老保险制度，即在条件允许的发达地区实行城乡一体化的社会养老保险体系，在欠发达地区实行以农民自我保障、家庭保障为主的传统养老保险模式，同时辅之以必要的社会保险。     

浅谈贫困地区农村养老保险机制的完善与发展

“工业反哺农业、城市支持农村”，这是十六大以来党和国家统筹城乡发展思路的重大战略部署。建立农村养老保险制度，是实现这一战略决策的一个重要步骤，对于深化农村改革、缩小城乡差别、保护农民权益、解除农民后顾之忧以及促进农村经济发展和社会稳定有着及其重要的意义。     

银川市失地农民养老保险办法之完善

银川市人民政府于2006年发布并实施了《已征地农转非人员基本养老保险试行办法》，当年就取得了非常显著的成绩，参保人员9974人，基金收入达到了8887．28万元。为全区探索建立农村养老保险（简称农保）开了个好头，但同时也存在着一些无法回避的问题，目前财政补贴资金尚未到位，缴费人员个人账户不能记满，参保人员在农保与城镇职工基本养老保险（简称城保）间流动时无法衔接。从长远看，只有建立更加完善的农村社会养老保险制度，把家庭养老和社会养老有机结合起来，才能更好地解决农民“老有所养”的问题，才能有效维护农村社会安定，推动农业发展，彻底解决农民“老有所养”的问题。     

农村社会养老保险基金管理的思考

一、农村社会养老保险基金管理存在的问题 农村社会养老保险基金是保障农村老年居民基本生活的社会保险，以个人账户、基金预筹的方式筹集资金，是农村社会养老保险制度的重要组成部分。目前在基金的筹集、管理、使用等实际操作过程中存住一些不容忽视的问题。     

黄冈市城区被征地农民养老保险问题的调查与思考

解决农民养老保险问题，是建立覆盖全民的社会保险体系、推进新农村和城乡一体化建设的重要组成部分。这里所说的“农民”包括四个层面，一是原国有大中型农垦企业的“农工”，其养老保险问题在中央和地方政府的支持下已于前几年悄然解决；二是进入城市长期务工的农民工，其养老保险问题尚在酝酿或探索之中；三是仍在农村务农的农民，这是最大的群体，曾经进行试点的农村养老保险制度改革因制度设计和政府“零投入”问题已搁浅，重启尚待时日：四是因城市建设而被征用土地的农民，也称失地农民，其社会保障问题一度处于“真空”状态，近几年各地已从探索养老保险问题入手，开启破冰之旅。     

老有所养：衔接两张社保网

<正>所谓基本养老保险主要包含国家、个人储蓄、企业补充、商业等性质的养老保险。其中国家性质的养老保险包含机关事业单位以及企业职工、农村以及城镇居民的基本养老保险。其中企业职工养老保险（以下简称“企职工保”）主要是为了解决劳动者在达到法定退休年龄之后,或者因为年老丧失一定劳动能力的人而建立的社会性保障制度。近年来我国城市化进程加快,为了进一步缩小城镇与农村之间存在的差距,从而落实社会公平发展原则,我国将农村和城镇养老保险制度进行合并,同时建立统一的城乡居民保险制度（以下简称“城居保”）。     

农村社会养老保险基金管理中存在的问题及对策

农村社会养老保险基金管理中存在的问题及对策谌惠霞，徐莉农村社会养老保险基金是为保障农村老年人基本生活而建立的基金。其管理、使用直接影响到农村的社会稳定和经济发展。奉新县审计局于１９９６年８月上旬完成了对全县农村社会养老保险基金的专项审计。在审计中发现...     

浅议农村社会养老保险基金的有关问题

农村社会养老保险是社会保险的一个组成部分，它是指我国农村的非城镇人员（包括乡镇企业职工）支付一定的劳动所得，在丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助，享受养老金，以保障衣食住行等基本生活需要的一种社会保险制度。据不完全统计，至1995年底，全国已有28个省、市、自治区的1500多个县（市、区）开展这项工作，有44万农村人口（含乡镇企业职工）参加农村社会养老保险，积累保险基金达46亿元。一、现阶段农村社会养老保险基金的管理（一）机构和经费。关于机构问题，民政部门作为政府的主管职能部门，负责制定农村社会养老保险的方针…