诌议以生活权补偿理论考量农村征地补偿标准

一、当前农村征地补偿标准的缺陷 征地补偿是农民在失去土地后所能够获得的最后的收益，它直接关系着失地农民今后的生活质量，从而也成为最容易引发矛盾的焦点。因此，寻找政府、征地主体、失地农民间最佳的利益联结点，建立合理的征地补偿和利益分享机制，是解决失地农民问题的关键。     

集体土地征用问题及对策研究

土地征用是我国现行经济管理体制下,为了社会发展和经济建设需要,将集体农用土地强制转变为国有土地,并对失地农民进行适当经济补偿和安置的行为。当前我国农村集体土地征用存在诸如征地范围过宽、征地补偿标准过低、征地补偿费的分配和使用管理不规范、征地补偿方式单一等问题,研究和解决这些问题,对于维护农民利益和稳定农村社会秩序,完善我国农村集体土地征用立法,建立适应社会主义市场经济体制的新型征地制度,推进我国社会经济和谐发展有非常重要的现实意义。     

“土地换保障”的喜与忧

江苏省兴化市是省政府确定的建立被征地农民生活保障制度试点县市。2004年9月,该市出台了征地补偿和被征地农民基本生活保障试行办法,开始实施土地换保障制度。六年来,全市被征地农民6410人(其中城市规划区内4405人),征地保障专户资金结余999.6万元,办理农用地转用82个批次、11个单独选址,总面积1902公顷,农用地转用555公顷(其中耕地494公顷),涉及安置失地农民6420人。     

为失地农民办养老保险好

据《福州晚报》报道：“为确保被征地农民利益，维护社会安定稳定，今年福建省国土部门将建立并实行征地价格听证制度，重点建立被征地农民的养老保险制度。包括：(一)严格执行征地补偿安置标准，制订耕地园地统一处产值标准，足额及时直接给子失地农民合理的补偿，确保失地农民的生活水平不因征地而降低。(二)重点建立被征地农民的养老保险制度。据省国土资源厅初步测算，建立该制度，全省每年约需资金20亿元；按照国家、集体、个人共同承担的原则，政府与集体、个人将分别出资40％和60％(即按20亿元资金计算，政府每年出资8亿)。其中，政府出资部分由省、设区市、县(市、区)各承担三分之一，省、市、县出资主要从新增建设用地土地有偿使用费和土地出让纯收益中支出；集体和个人出资部分从安置补助费和部分土地补偿费中支出。”     

海南省留地安置政策的完善——基于农民财产权的研究视角

土地征收过程中,通过留地安置的方式能补偿农民失地的损失,同时也能保证失地农民土地收益的持续性。海南省高度重视征地补偿安置工作,在妥善做好征地补偿安置的同时,积极推行留地安置政策,但海南省留用地面临着落实困难的严重挑战。本文从制度、法律、执行三个层面来分析留地安置政策难落实的根源,从而提出留用地指标单列、明确留地安置政策的适用范围和执行时间、留用地开发建设综合考量、积极引导开发整体招商等建议促进留用地资源的优化整合。     

基于绩效评价的集体土地征地补偿方式选择

由于我国现行征地补偿标准尚不完善、征地补偿方式单一等原因,农民土地利益受损严重。论文运用层次分析法对地方政府常用的四种征地补偿方式进行绩效评价及对比分析,并提出地方政府应基于地区发展现状和区位条件,采用适宜的补偿方式切实保障失地农民的土地权益,使集体土地征地收益分配改革达到一个合理的利益平衡点。     

浙江省被征地农民养老保障问题的现状研究

城市化、工业化使部分农民失去了赖以生存的土地,征地补偿制度不合理使农民的权益受损,失去了原有的一项重要的养老支柱。文章作为“浙江省社会科学界联合会2004年课题研究成果”,通过对失地农民养老保障现状的分析,提出了一些解决问题的建议。     

试析我国城市化进程中失地农民权益的保护

目前,随着城市化进程的加速,我国城市人口数量正在快速增长。与此同时,大量城市郊区和城镇边缘的农民,也在城市化进程中,逐渐失去原有的赖以生存的土地而成为失地农民。失地农民失地失业,未来生活缺乏保障。在尚未纳入完全法制化的征地体系下,成为最大的弱势群体。本文通过对失地农民权益基本问题的界定,分析了失地农民权益保护缺失的原因如征地制度不完善、城乡分割的二元结构、土地产权制度不完善和土地征用过程缺少监督等,提出应让农民实实在在地享有土地占有权、使用权、收益权,从而提出了笔者的一些改革思路和建议。     

解决开发建设中失地农民就业安置问题的财政政策建议

随着猇亭区经济快速发展和工业化、城市化的快速推进,各种项目建设对土地的需求越来越大,项目建设与用地之间的矛盾日益突出,随之而来的被征地农民的就业安置问题日益显现出来,解决失地农民就业安置问题事关群众眼前利益和长远利益,事关经济建设和社会稳定大局。为此,笔者结合宜昌市猇亭区失     

上海深度城市化进程中被征地农民社会保障问题研究

上海在工业化和城市化的双重推动下,对农民土地的征用不断增加,由此产生的被征地农民群体数量逐年扩大,如何安置失去土地的农民,切实保护被征地农民的利益,是事关社会和谐稳定的大事。上海在经历了从"谁征地,谁吸老"、"谁用地,谁负责安置"到从制度层面上确立"落实社会保障与土地处置、户籍转性整体联动"的安置原则,出台小城镇社会保险制度,对于保障征地农民权益,加快推进上海城市化进程意义重大,但是也积累了一定的社会矛盾,同时随着《社会保险法》的颁布实施,"综保"、"镇保"向城保并轨,被征地农民社会保障政策亟需调整,本文在调查研究的基础上为提升上海被征地农民社会保障水平提出了对策建议。     

在集体土地征收补偿制度中应设定失地农民就业保障权

从现行集体土地征收补偿制度设计的路径来看,应当包括征收补偿和失地农民安置两方面内容.征收补偿是对被征地方财产损失的添补,依据的是公平原则,被征地方可以根据法定的征地补偿标准、公正的资产评估方式和评估结果维护自身的合法权益.与征收补偿制度相比,失地农民安置制度是一项社会福利制度,注重的是制度功能.在具体制度设计时,容易出现用道义责任代替法定义务的问题,使制度缺少监督机制和评估体系,尤其是在就业安置方面.在集体土地征收补偿制度设计中,引入失地农民就业保障权可以强化安置制度功能,促进失地农民合理就业.     

浅议征地拆迁补偿安置中存在问题与审计对策

随着我国经济建设的快速发展,城市化进程不断地扩大和深化,建设用地需求也随之扩大,而集中民生和资金的土地征收补偿安置也成为项目推进中的焦点和难点问题.本文从征地拆迁补偿审计实践中的角度出发,探讨征地拆迁补偿安置中存在的问题和应关注的关键环节,有针对性提出审计监督对策,为推动征地补偿工作提供有力的借鉴.     

浙江省利用小额贷款支持失地农民创业的实践与思考

我国正处在快速的工业化和城镇化进程中,伴随这一进程,城市住房和非农业用地的需求也随之增加,大量的农业土地转化为城市用地,被征地农民已达4000多万,“十一五“期间,预计每年新增被征地农民300万,因征地问题引发的社会矛盾有所加剧.如何通过制度安排长效解决失地农民的生活问题成为各级政府在城市化进程中的重中之重.……     

论集体土地征收补偿制度理念的转变

由于我国在最初构建征地补偿制度时,制定征地补偿标准的主要依据是被征收土地权利人的各项财产损失,即对被征收土地实行充分补偿原则,而缺乏对被征地农民实际生产与生活需求的考虑,从而导致征地补偿标准偏低,引发了一系列的社会矛盾。在中央及地方政府试图提高征地补偿标准时,又出现了挤占城镇建设发展资金,使城镇建设发展所需资金难以得到有效保障的问题。如何权衡被征地农民与地方政府的利益矛盾,通过金融手段缓解提高征地补偿标准所带来的资金压力,应当成为征地补偿制度改革研究的重点。     

宜都实践“土地换保障”启示

土地承载着农民传统的养老保障功能,农民失去土地也就意味着失去了稳定的养老保障。如何解决被征地农民的养老保障问题？湖北省宜都市按照“以土地换保障”的基本思路,探索出自己的被征地农民保障制度。     

重庆市失地农民养老保障研究——以长寿区三洞村为例

随着城镇化的快速推进,政府将大量农村土地征收并进行建设改造,被征地的农民失去了自给自足的生活空间和必要的生产资料,而政府以及有关部门在对失地农民进行补偿的时候,往往容易忽视"三农"的可持续发展,取而代之的是一次性的货币补偿方式。大部分失地农民由于就业困难,缺乏持续长久的生活保障,为了更好地推进城镇化建设,落实乡村振兴战略,以及实现全面建成小康社会,亟待需要完善我国养老保障体系,尤其是解决失地农民养老保障的问题,这也直接地关系着社会的公平与稳定。     

失地农民应引起关注

随着工业化、城市化的推进，农村土地被大量征用，使得一部分农民失去了土地这个赖以生存的生产资料。耕地被占用是经济发展及城乡一体化的需要，也应该是失地农民分享经济发展、社会进步成果的过程。但是据调查。由于征地政策和安置办法滞后，失地农民中相当一部分出现了就业困难、收入减少、生活质鼍下降的情况。甚至部分农民成为“三无阶层”（种田无地，就业无岗、低保无份）。失地农民群体上访事什屡见不鲜。尤论对新农村的构建和社会的安定团结都造成了负面影响。失地农民是新的弱势群体，无论从当前的新农村建设还是从安定团结的长远看，他们都应该引起社会的关注。本文结合对辉南县失地农民现状凋奄进行探讨。     

赤壁市失地农民养老保险现状分析与思考

随着城市化进程的加快,越来越多的农民将失去土地保障。如何解决失地农民的生活保障,特别是丧失劳动能力农民的养老问题,是当前亟待解决的社会课题。本文就此问题进行分析和思考,对农村养老问题提出对策建议。一、赤壁市失地农民基本现状和存在的问题地处城市边缘的蒲圻、赤马港和陆水湖,是赤壁市城市发展建设征地最多的三个办事处。据调查统计,征地范围涉及21个村     

小额贷款支持失地农民创业的实践与思考——以浙江省为例

伴随着我国工业化和城镇化进程的加快，城市住房和非农业用地的需求不断增加，大量农业土地转化为城市用地，据统计我国被征地农民已达4000多万人，预计“十一五”期间每年将新增被征地农民300万人，因征地问题引发的社会矛盾有所加剧。如何通过制度安排长效解决失地农民的生产生活问题，成为各级政府在城市化进程中需要重点考虑的问题之一。     

健全被征地农民养老保障

江苏省金坛市下发（《金坛市征地补偿和被征地农民社会保障办法》及实施意见。与此前的老办法相比,新《办法》扩大了被征地农民社会保障的范围,将人均耕地不足0．1亩的劳动年龄段的被征地农民纳入了社会保障;土地补偿费每亩标准由原来的16000元调整为21000元,人员安置补助费由原来的每人17000元调整为23000元,耕地的青苗补偿费由原来的每亩800元调整为1050元。