工程采购中的三项基础性工作

工程采购的特点是:采购过程周期长,工作环节多,涉及政策和技术性较强。从事工程采购,必须抓好以下三项基础性工作。 一、编制一套规范统一的工程招标(竞标)文件 工程采购中招标(竞标)文件,是拟订评标办法和洽谈施工合同的重要根据。制定工程采购招标(竞标)文件,要求严谨完整、规范统一,符合国家和省的有关政策规定。建设工程招标(竞标)文件的内容,包括:(1)有关工程具体性质及投标人资格(根据工程性质和类别确定必备资质和非必备资质)及其它要求。(2)有关工程预算编制及报价说明。明确预算编制统一执行     

浅谈工程采购项目管理

工程采购是从工程发包到获得工程产品的全过程活动。在工程发包阶段，集中采购机构的工作重点是招标文件编制、汇标分析和评标组织，它是采购工作质量的集中体现。在工程实施阶段，集中采购机构的工作重点是项目预算控制、合同管理和现场协调管理，它是采购工作成效的集中体现。     

合理设置评分标准

评分标准是政府采购项目招标文件的重要组成部分,既是采购人描述采购内容和需求的重要指标,又是投标人编制投标文件的重要参考,更是评标委员会进行评审的重要依据。可以说,评分标准的设置直接影响着招标、投标、评标各环节工作,在一定程度上决定了政府采购活动的质量和效益。     

招标文件的编制对工程造价影响的因数分析

项目工程招标文件的编制与工程造价息息相关,不合理的招标文件编制会直接影响到之后的工程项目施工进程,进而影响项目工程造价控制。在编制招标文件时,如未能做好招标文件的总体规划、没有拟好招标文件的技术商务条款约定等,在今后的工程项目施工合同管理过程中将可能存在很多问题,甚至引起纠纷,工程造价就不能得到有效控制。本文着重研究分析工程项目建设招标文件编制对工程造价影响的因数。     

编制地铁物资招标文件应注意的事项

目前西安地铁已开通三条线路,随着城市轨道交通建设规模的扩大,对各类物资的采购需求也逐年增多,本文以历年来已招标实施的采购项目为例,探讨物资采购招标文件编制中应注意的问题,同时提出改进措施与完善方向.     

加强需求管理 科学编制采购文件

政府采购实际操作中,我们时常会遇到因采购需求不明确导致采购过程无法继续,政策目标缺乏针对性导致政策功能无法落实,评审标准不客观导致评审结果遭受质疑,合同条款不完整导致合同履约无法执行等难点问题。究其原因,多为采购文件编制的专业化程度不够所致。随着《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)的出台,政府采购上述难点问题的解决路径有了新的方向。本文从采购文件编制环节就如何贯彻落实《条例》,提升集采机构专业能力和政策水平进行了粗浅的探讨。     

汝阳县政府采购中心严把三关规避质疑投诉

今年以来,河南省汝阳县政府采购中心在招标活动中严把三关,有效防止了供应商的质疑和投诉。一是严把招标文件制作关。如果招标文件制作人对标书制作不严谨,制作时体现出倾向性,就会埋下"隐患",引起质疑与投诉。为避免这些问题,政府采购中心指派具有一定专业技术,并经过专业培训的人员,从事采购文件的制作。对一些重要的、较大数额的政府招标采购事项,聘请相关专家对其招标文件进行认真审核,同时对招标文件实行备案管理。规定凡进行公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式的,必须将其采购文件送政府采购监管部门备案,以增强约束力和说服力。     

浅谈编写招标文件应注意的问题

招标文件作为传达、沟通招标人和投标人买卖行为的文书，是招标活动最直接的依据，具有法律效力，是招标方对拟购货物向投标方提出任务、条件、要求的综合性文件，是招投标当事人的行为准则和评标的重要依据，是招标人和投标人订立合同的基础，在招标活动中，任何人违背标书精神而作出的肆意行为都必须承担相应的责任。它在整个采购过程中担负着两大职能一是将招投标当事人的买卖行为纳入法律法规及社会化管理范围内；二是将标的的全部要求准确无误地表达清晰，以使投标人明白无误地放弃异议进行响应。招标文件编写得是否规范、准确，直接影响整个招标工作的进度和成败。因此，招标文件的编制在整个招标采购的基本程序和主要内容中，就显得极为重要。     

竞争性谈判方式也应适用于工程采购

《政府采购法》第四条规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”而《招标投标法》仅包括公开招标和邀请招标两种采购方式。那么，政府采购工程采用竞争性谈判方式是否合法呢？各地对于工程采购是否可以采用竞争性谈判方式也是说法不一。笔者认为，根据项目实际，有些不适合招标投标。投资金额较小或工期较紧且不影响建设单位编制报价文件的工程，可以采用竞争性谈判方式，但切不可滥用，必须经过采购监管部门严格依法审批确认。     

如何编制政府采购的招标文件

本文拟以货物采购为例，从招标文件的规范性、公平性和明确性三个方面，谈谈政府采购机构如何编写政府采购招标文件。一、规范性招标文件的规范性是指招标文件要按照一定的格式和要求进行编写。实际上，规范性是政府采购招标文件最显著的特点。货物采购的涉及面虽然很广，采购的内容千差万别，但各个项目的招标文件却又包含着许多共同的内容，如投标人在投标时应注意的事项、买卖双方各自的权利和责任、投标人提供的有关资格证明文件等等。所有这些内容不会因项目不同而有所区别，政府采购机构完全可以，也应该编制出重复使用的格式化文件，…     

应建立系统规范统一的采购招标文件范本

政府采购的招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须的文件。它是整个招标过程中供应商、采购单位、评标人员、招标组织机构应遵循的法律性文件。标书中所涉及的技术要求、适应范围、行业规定、相关原则、遵守规定、各种须知等直接影响供应商的响应、采购质量。而在现实工作中．除了工程公开招标方式有规范完备的采购文件范本外，货物类和服务类的因不同的采购方式而没有相应的统一规范文本．特别是县(市)使用较多的询价采购方式因各地水平不一等原因，做出的招标文件格式不一，存在着不同程度的问题，由此可见．建立规范统一的招标文件范本有着极其重要的意义。     

如何做好政府采购招投标

一，编制和认识招标文件是招投标的首要环节，政府采购招投标的第一个程序就是编制招标文件，也就是编写“标书”。这对政府采购部门来说，就是要按照自己的实质性要求和条件切实编制招标文件，在这个环节，政府部门最重要的就是一定要把自己的实质性要求搞清楚，把自己的条件讲明白。比如在采购计算机设备的时候，政府采购部门应当对使用计算机的部门工作需求和使用范围做到心中有数，本着节约资金原则，按照能够保证完成工作的配置来编制标书，这样可以保证自己能够采购到合适的设备，避免资金的浪费。     

招标采购风险因素分析与防范

<正>本文基于某大型三级甲等公立综合性医院招标采购活动实践经验以及相关规范制度，主要从招标采购活动的需求提报、采购文件编制、专家评审、合同管理四个重要环节进行风险分析，并提出防范措施建议。随着招标采购在公立医院的广泛运用，招标采购项目的数量、金额日益增多，招标活动比以往面临着更大的廉政风险和法律风险，笔者单位是一家大型三级甲等公立综合性医院，根据相关规范制度及本院招标采购活动实践经验，     

江西省：宁都县创新政府采购工作显成效

为进一步提高公共资源招投标监管水平，提升招标文件的编制质量，规范招投标各方主体的行为，邹城市历时5个多月编制了《邹城市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（试行）》，为做好《邹城市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（试行）》的编制，该市监管部门前期做了大量的工作，从去年12月份开始着手编制，按照国家九部委《中华人民共和国标准施工招标文件》试行规定要求，     

法治背景下采购文件编制的原则、要点和具体规范

采购文件编制是政府采购的核心工作。首先,根据采购人的需求编制采购文件,确定采购标的、数量等内容,满足国家管理和公共服务的需要,这是政府采购活动的根本出发点。其次,采购文件编制是政府采购活动的重要环节,采购文件的内容对后续的投标、响应文件编制,投标、响应活动和评审活动产生重要的影响。     

询价采购岂能抓“阄”定标——一桩询价采购案引发的思考

通过某代理机构组织的一起房屋建筑工程询价采购案例,本文作者分析了以下几个问题:一是招标代理机构在询价采购文件中公开项目采购预算是否得当;二是招标代理机构在推荐评标方法过程中是否存在越权嫌疑;三是询价采购可否采取抓"阄"方式确定中标人;四是本案投标供应商是否存在围标、串标嫌疑。并提出自己的观点:询价采购文件公开项目采购预算合理不合法;招标代理机构越俎代庖干涉评委评标不可取;采取抓"阄"方式确定中标人于法不符等。     

规范标书制作的有效方法

政府采购招标文件是政府采购项目评标的主要依据,评委评标时主要是根据招标文件的条款来衡量投标文件的响应和满足程度,这样招标文件规定的条款就成了政府采购项目花落谁家的决定性因素。因此,招标文件的制作是否合理公正,就直接关系到政府采购是否公正、公平。如果说价值规律是"一只看不见的手"操纵着市场经济,那么招标文件就是"一只阳光下的手"操纵着政府采购招标结果。本文认为,监管部门可以制定标书编制指引,约束和规范标书文件的编制行为。     

邹城市率先推行工程标准施工招标文件

为进一步提高公共资源招投标监管水平,提升招标文件的编制质量,规范招投标各方主体的行为,邹城市历时5个多月编制了《邹城市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件(试行)》,为做好《邹城市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件(试行)》的编制,该市监管部门前期做了大量的工作,从去年12     

谈评标时发现招标文件错漏的处理

本文分别列举了招标内容描述错误、前后矛盾的多种情况及处理建议,探讨各种情形的应对方法,确保政府采购项目的顺利实施。招标文件作为合同要约邀请,是采购人阐明项目特点和采购需求的说明书,是供应商制作投标文件的依据,也是评标委员会进行评标工作的标准。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定了招标文件应该包括的内容、澄清修改的时限要求,明确规定评标中不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件,招标文件的法律意义和重要性不言而喻。尽管采购人和采购代理机构都十分重视招标文件的制作,但在实际采购话动中还是会出现一些不应该发生的错漏,有些错漏甚至在开标评标时才发现,发布更正公告肯定来不及,是将错就错继续评标还是作废标处理重新采购。     

把脉政府采购工程合同方式

在编制招标文件时根据工程特点灵活选择合同方式,是工程招标投标活动中的一项重要内容。本文重点分析了深圳市工程招标活动中较为典型和常用的固定总价合同和固定单价合同特点,并根据政府采购工程项目的特点探讨了合理选择合同方式的一些认识和体会,以供读者参考。