管网型市政公用事业改革的反思

公用事业通过市场化改革,引入多元的投资主体,可以解决政府经营的低效率,减轻财政负担.但是一些管网型市政公用事业的改革极有可能陷入企业垄断的危机,即由行政垄断转为企业垄断.在深圳的管网型市政公用事业的改革中,已经出现了这样的质疑。     

论市政公用事业特许经营中公众参与

市政公用事业是通过基础设施为公众提供普遍服务或产品的公共性行业。传统观念认为．市政公用事业具有垄断性与公益性．公共服务的供给存在市场失灵,必须由政府提供．但是政府对市政公用事业独占式经营也易产生政府失灵的问题。从20世纪80年代开始．区分公共服务的“供给”与“生产”．引入市场机制．成为全球市政公用事业改革的重要内容之一。     

欧洲国家国企民营化、后控制与政府特权及启示

一、问题的提出 欧洲从20世纪80年代初期开始进行大规模的国企民营化改革。在这近30年的历史中，推动民营化进程的政府始终面临着两大难题：一是如何有序而平稳地卖出庞大的国有股；二是当政府成为小股东、甚至政府已不持有股份，如何保证民营化后的企业能够按照合意的政策目标经营和发展。     

公用事业的市场化之匙

“没有一定亏钱的产业。”这是多数公用事业从业者的共识,而恰恰是这个行业,往往被人认为“离不开政府补贴”、“亏损、效益低下”,被视为计划经济的最后一块坚冰。从2002年建设部提出推进公用事业市场化进程,迄今已有十年。十年来,公用事业的市场化道路历经坎坷,始终在负重中前行。     

城市公用事业民营化改革的政府视角困境与化解

一、城市公用事业民营化改革中的政府责任 长期以来，我国城市公用事业运营采取了政府投资建设、财政补贴运营、国有企业垄断经营的模式。由于这种经营模式缺乏竞争、有效的责任机制和利润刺激，导致城市公用事业领域机构臃肿、效率低下、亏损严重，城市公用事业领域成为近年来公众投诉举报、抨击最猛烈的领域，     

借鉴国际经验推动商务服务业快速发展

生产性服务业在经济发展中具有重要地位和作用。20世纪80年代以来,发达国家生产性服务业高速增长,一些先行国家和地区在促进生产性服务业发展方面也积累了宝贵的经验。与欧美市场主导型经济体不同,韩国、日本和中国台湾地区属于政府主导型经济体,它们发展生产性服务业的一个重要经验就是,在发展重点和路径方面优先从商务服务业突破,从而带动整体生产性服务业发展。     

国际直接投资的新特点及对天津的影响

国际直接投资（FDI）在第二次世界大战后得到很大发展，特别是在20世纪80年代以后加快了步伐；进入20世纪90年代以后，国际直接投资以前所未有的速度发展，带动了全球经济的增长，促进了发达国家和发展中国家经济的发展。     

城市基础设施投融资体制改革的国际经验及对我国的启示

20世纪70年代末80年代初，迅速发展的国家经济和不断加快的城市化趋势，使城市基础设施功能落后和供给不足的问题日益突出，加大对城市基础设施投资建设的力度，已成为各国政府必须面临的问题，但面对城市基础设施快速增长的需求，各国政府普遍认识到：它们既没有充足的资金，也没有足够的管理能力来满足这种增长要求，因此，从20世纪80年代开始，不论是发达国家还是发展中国家都开始探索城市基础设施的改革之路，探索更加科学有效的城市基础设施投融资体制。     

论国际直接投资和跨国公司理论的最新发展

20世纪60年代以来。随着各国对外直接投资和跨国公司的迅速发展。西方经济学界对这一领域进行了大量探讨和研究。形成了许多观点各异的理论。尤其是20世纪90年代以来。国际直接投资和跨国公司理论实现了进一步的理论创新和发展，出现了服务业国际直接投资理论、发展中国家国际直接投资理论以及中小企业国际直接投资理论等众多新理论。同时。随着中国国际直接投资实践的迅速发展。中国也对国际直接投资和跨国公司理论的发展做出了自己的贡献。     

公用事业市场化改革若干思考

政府对城市公用事业既"掌舵"又"划桨"的体制缺乏效率,带来了社会整体福利的损失。目前我国城市公用事业改革的首要问题是推进市场化,而不是全盘和盲目的民营化。城市公用事业市场化的关键是通过可竞争市场的培育,在城市公用事业产品供给中引入竞争机制,促进企业增强改善经营的内生动力,并配套相应的政府规制,实现公平与效率的统一。     

公共服务市场化：战略及对策

有效推行我国公共服务市场化，在战略上需要充分发挥政府、市场和公民社会三方面的作用，既要用足市场，又要充分发挥政府的有效性，更要培育公民社会分担服务职能，从而形成政府、市场和社会共治的互动体系；在实践中更需要合同承包，公私合营，民间投资和建立、健全相关法规等一套操作性强、行之有效的具体措施。     

资金来源、制度变革与国际经验借鉴:源自公共廉租房

2010年《政府工作报告》中指出,要争取用三年的时间,通过加强廉租住房等保障性住房建设,解决750万户城市低收入家庭和240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民的住房困难问题。然而,在中国现行廉租房建设体制下,公共廉租房建设各利益方目标差异大,难以形成合力,从而造成建设资金难以得到满足。应借鉴西方发达国家公共住房建设的经验,通过改革政府财政制度、建立新的廉租房供给模式、创新公共廉租房融资模式等方式,逐步解决廉租房建设面临的资金困局。     

论我国公共财政框架下的公共服务市场化

在公共财政的框架内,政府既可以直接提供公共物品或服务,也可以通过市场化的方式,由社会和企业参与公共物品及服务的提供,而且这种方式较之前一种在“准公共服务”提供的领域内具有高质量、高效率、节约政府人力及资金等优点。     

保险产品市场化的国际经验及对我国的启示

保险产品市场化已成为全球保险市场发展中不可逆转的趋势，从各国保险产品市场化制度变迁的路径依赖和路径选择看。保险产品市场化的过程是一个在各自特殊特定条件约束下逐渐进行的系统性的制度变迁过程。现存市场运行中的一系列制度结构的存在及其发展演变，不但是各国保险产品市场化制度变迁的初始约束条件，也是保险产品市场化制度变迁得以发生的路径依赖。因此深入推进我国保险产品市场化，就必须借鉴保险产品市场化的国际经验，针对在我国保险业所存在的种种制度型障碍，开展一系列制度创新，这是全面推进我国保险产品市场化制度变迁的路径选择。     

公用产品定价博弈分析

文章在分析公用事业特点以及东西方关于管制制度背景的基础上,借鉴现代管制理论,对我国公用事业企业(受管制者)与管制者、消费者之间发生的博弈行为进行了研究,探讨了三者之间围绕公用产品补贴和价格而进行博弈的行为,从博弈的视角研究公用产品的定价过程,并提出了相应的政策建议。     

公用事业市场化的战略重组与监管手段

虽然公用事业政府垄断经营的必然性和必要性已经从理论上被否定,但在实践中,对于不同国家的不同公用行业,如何将一个政府垄断的市场结构改造成具有可竞争性的市场结构,仍然经历了一番艰苦的探索。经过多年的实践,虽然不可能总结出某种最优改革方案,但成功改革设计的原则仍可以在一般意义上进行概括。这些多年探索得到的经验为我国推进公用事业市场化提供了重要参考。     

城市公用事业特许合同初探

长期以来,我国城市公用事业被排除在市场经济运行体制之外,不能有效地融入市场经济体制之中。政府在公用事业中角色的混乱也导致公用事业政企不分、政事不分,严重制约了我国城市公用事业的发展。20世纪90年代以来的市场化改革带动了城市公用事业的快速发展。但是,在发展的同时也带来了一些不可回避的问题。本文笔者从特许经营合同的角度,利用行政合同的相关知识,结合公共选择理论以及新公共管理的思想,在参考国外模式的前提下,列举相关实例,剖析我国公用事业特许合同中存在的相关问题并提出初步解决方案。     

村级公益事业投资中的政府角色与农民行为

村级公益事业建设滞后,已成为制约新农村建设的重要因素。理论上村级公益事业作为准公共产品,政府和农民应共担投资责任,但实践中政府在这一领域责任长期缺失,农民自我供给也陷入了囚徒困境,应从政策层面上确立政府在村级公益事业投资的责任,通过实行一事一议财政奖补政策,重构政府与农民在村级公益事业投资中的关系,建立起政府引导、农民主导的新型投入机制。