政策性金融创新--论政策性银行和社会保险可能的融合

本文的创新之处在于首次将社会保险纳入政策性金融的范畴，论证了社会保险的本质决定了它与政策性银行一样同属于政策性金融。进而认为社会保险可通过政策性银行业务进行某种形式的融合以发挥政策金融的整体优势，使国家信用在二者之间融会贯通，充分运用，减少国家信用外溢，在当前相互独立的政策性银行和社会保险之间构架联系的桥梁，使政策性资金在政策性金融机构进行体内循环，以解决当前政策性银行面临的资金来源的困境和社会保险基金管理和运用中存在的一些不容忽视的问题。较为详尽地论证了政策性金融进行融合的必要性和可行性，并在此基础上对政策性金融融合的方式进行了探讨。     

浅析农村政策性金融的问题和出路

在城市化、市场化程度较低的发展阶段,农村经济和社会的建设离不开政策性金融的支持。近几年来,农业发展银行改革取得了一定的进展,但仍存在不少问题。本文在深入分析农村政策性金融的必要性和问题的基础上,对我国农村政策性金融的出路提出政策建议。     

政策性金融的转型之困

为加快建立社会主义市场经济体制，我国于1994年进行了计划、财税和金融体制改革，其中金融体制改革的一项重要内容就是成立3家政策性银行，目的是将四大国有专业银行的政策性业务分离出来，推动国有专业银行的商业化运作。经过十余年的发展，政策性金融已成为我国金融体系重要的组成部分，为我国经济建设作出了积极的贡献。一是政策性银行的成立和发展，不仅实现了商业性金融与政策性金融的分离，为国有专业银行实现商业化运作创造了条件，而且进一步明晰了银行体系各组成部分的功能差异。二是政策性金融按照不同时期国家经济发展战略和宏观经济政策的要求，分别从各自业务范围出发，支持国家了国家的经济建设，促进了我国的经济发展与转型。三是政策性金融机构通过自身不断的探索实践，逐步形成了良性的发展机制。例如，国家开发银行以国家信用为基础，通过市场建设和信用建设，形成了独特的发展模式，成功实现了由政策性金融向开发性金融的发展，在贯彻国家战略意图和政策导向的同时创造出良好的业绩。但随着我国市场经济的逐步完善，国家的发展战略在不断地进行调整，政策性银行的经营环境发生了新的变化，结合新的形势和发展需要，加快政策性金融的发展和转型已成为金融改革的一项重要内容。     

金融危机下我国政策性金融的作用及意义

政策性金融是政府针对"市场失灵"参与资金与资源配置的特定途径,它可以降低实现国家战略与政策目标的社会成本,促进经济发展与社会公平,在我国贯彻后来居上的现代化赶超战略的过程中,政策性金融的发展和运行具有历史长期性。本文主要分析本次金融危机对我国金融的影响,以及如何通过政策性金融化解金融危机以及通过反思金融危机的形成对政策性金融实施的启示。     

简析政策性金融的定位和政策性金融机构的改革

政策性金融不是市场机制的异己，而是市场机制失灵或不足的产物，政策性金融高度顺应并遵循市场机制及其主导性地位，补充和完善商业性金融机制中的某些“缺陷”或“不足”。因此，政策性金融机制并不是完全同市场机制相反的行政机制。它具有财政“无偿拨付”和金融“有偿借贷”的双重性，是两者的巧妙结合而不是简单加总。     

新农村建设与农业政策性金融发展方略

社会主义新农村建设与农业政策性金融发展是一个互动共进的过程。一方面,新农村建设对农业政策性金融发展提出新的要求;另一方面,农业政策性金融发展对新农村建设提供强大的政策和金融支持。新时期我国农业政策性金融发展,要坚持以科学发展观为指导,把握新时期支农战略重点,不断拓展农业政策性金融边界,推进农业政策性金融生态建设,积极防范和化解农村金融风险,培养高素质的农业政策性金融人才。     

新农村建设与农业政策性金融的改革创新

建设社会主义新农村需要构建一个可持续发展的农村金融体系，深化农业政策性金融改革与创新是其重要方面。文章论述了农业政策性金融在建设新农村中的功能定位．分析了当前农业政策性金融在发展中存在的问题．提出了农业政策性金融改革与创新的对策建议。     

新时期的水利工程建设项目争取政策性金融支持工作探究与讨论

在水利工程建设项目投融资工作的实践中,对政策性金融支持水利工程项目建设的有效做法进行了总结,并对水利工程项目建设的政策性金融支持模式进行了归纳,并对今后如何加强水利工程项目建设争取政策性金融支持工作提出了一些建议。     

建立省级政策性投融资机制的若干思考

省级政策性投融资机制可以定义为:省级政府为贯彻其政策意图,实现地方经济和社会发展的长远目标,通过出资组建和参股等方式,建立规范化的省级政策性投资主体和健全的政策性融资机构,从而形成一套功能完善的投融资营运体系和管理体制的总称。作为省级政策性投融资对象或内容的体现或载体就是省级政府的重点投资项目。本文所要探讨的实     

农业政策性金融支持农业区域产业问题研究

当前，我国农业实施的区域发展政策以及农业的产业化经营，迫切要求农业政策性金融实行分类指导的区域信贷政策，支持农业区域产业发展。即主产区农业政策性金融要继续支持粮食企业敞开收购农民余粮，业务延伸的重点是以支持国家储备为基础，支持粮食产业化经营和农产品加工；主销区农业政策性金融要支持企业面向市场搞活调销业务；产销平衡区农业政策性金融要在按保护价保证订购粮收购资金供应的同时，重点做好支持退耕还林草工作以及生态建设。     

从属性出发 改革政策性金融监管架构

近期，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行的战略定位及立法问题被政府各部门提上议事日程。深化政策性银行改革，使政策性银行转变为符合市场经济需要的、财务上可持续、有竞争力的开发性金融机构是我国政策性银行改革的方向。当前我国政策性银行存在监管不足和监管缺位并存的问题，其根源是对政策性金融属性的错误认识。政策性金融更大程度上属于财政范畴，而非金融范畴。在深化政策性银行改革中，通过加强对政策性金融的财政监管，促进政策性银行建立自我约束及可持续发展机制，应成为政府财政工作的一个重要任务。     

“绿色金融”的发展机制探讨

在中国，自多年以前就开始探讨的商业性金融和政策性金融分道扬镳后，进展并不顺利。政策金融到底怎样构建它的体系？怎样支持这些直接效益往往并不明显的绿色经济的发展？它在近几年受到明显挑战之后何去何从？这些问题并没有得到一个全面深入的探讨和比较合理的解决方案。因此，有必要结合绿色金融，进一步去深入探讨这些问题。     

中国特色政策性金融线上服务路在何方？——基于数字金融向度的政策性银行线上服务研究

数字金融本质是金融在数字经济时代的互联化和智能化，既是新的金融形态，亦是新的金融发展阶段。数字金融向度代表着数字金融自上而下、自下而上、由远及近、由近及远的多维动态平衡发展。结合中国特色政策性金融业务特点，本文聚焦潜心专注基于数字金融向度的线上服务、知己知彼熟悉政策性银行线上服务渠道、由表及里分析政策性银行线上服务差异、望闻问切诊断政策性银行线上服务问题、千方百计提升政策性银行线上服务质效五个方面，围绕中国特色政策性金融线上服务关键环节（数据、业务、技术）开展提升核心竞争力（政治方向、理解向度、洞察客户、关注同业）研究，以期抛砖引玉，将中国特色政策性金融线上服务提质增效思考引向深入，激发更多群体关注支持政策性银行充分发挥独特功能作用，更好地支持实体经济高质量发展。     

农业政策性金融支持农村经济发展问题研究

一、引言 所谓农业政策性金融就是政府集中提供的政策金融。农业政策性金融最大的优势是在短时间内能够有效地达到某些政策目标。长期以来由于中国农村经济发展不平衡,农业政策性金融如何将金融资源进行有效合理配置,发挥最大的效率,这对继续深化我国农村金融改革有力地支持农村经济发展具有十分重要的现实意义。     

论欠发达地区农村政策性金融的内涵及其定位

本文首先探讨了农村政策性金融的内涵，其次，总结了国际上农村政策性金融支农的经验，最后指出了中国欠发达地区农村政策性金融的定位。     

政策性金融助推精准扶贫的作用、模式研究

贫困一直是阻碍我国经济发展的难题,金融扶贫在脱贫攻坚战中发挥着重要的作用。而政策性金融在扶贫事业中具有自身的优势,要充分发挥其在扶贫中的作用。文章首先阐述了政策性金融的发展,在提出政策性金融在精准扶贫中发挥的作用及模式,最后提出助力精准扶贫的相关政策建议。     

完善政策性银行监管机制促进银行业市场健康发展

在我国经济发展初期，各地进行大规模基础设施建设，这些基础设施建设需要大量的资金。由于这些基础项目建设周期长，资金回收慢，有些项目甚至不盈利。为满足这类资金需求，我国成立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行。政策性银行是国家宏观调控经济的产物，由政府创立或参股保证，不以盈利为目的，具有特殊融资原则，贯彻国家经济政策和产业政策以实现经济发展和社会进步的金融机构。但是，随着我国经济的高速发展，各地基础设施建设相对完善，同时，商业性银行更加发达，债券市场融资功能蓬勃发展，政策性银行已不适应现在的经济发展阶段，政策性银行也在进行转型改革，创新银行业务，拓宽银行职能。随着政策性银行业务范围的不断拓展，其与商业银行的业务交叉重叠越来越多，呈现出商业化趋势。因此，现行的政策性银行监管理念也要随着银行业的转变而调整，坚持以风险监管为核心，对政策性银行实施审慎监管和行为监管。     

他山之石

当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、；中绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库、韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行；法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行；美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一翼。     

开发性金融理论问题研究——弥补政策性金融的开发性金融

本文分析了政策性金融和开发性金融的运作方式，利用模型对政策性金融和开发性金融下政府、银行和企业行为的效率进行了对比。通过挑选企业和监督企业的过程，说明了在开发性金融的融资模式下，融资效率更高。开发性金融有别于政策性金融，它是一种独立的金融形态。     

农业政策性银行经营风险防范的五点建议

当前,我国粮食流通市场化改革取得突破性进展,粮食购销市场和粮食价格的全面放开,收购资金供应和管理政策不断调整,这些必将对政策性收购资金产生很大影响.农业发展银行作为国家农业政策性银行,属于银行范畴,也面临着与其他商业银行一样的经营风险问题,而信贷风险则是最主要的风险.其金融属性决定了必须建立相应的补偿机制和管理机制,赋予有效防范经营风险的职责,以保证其作为政策性金融调控工具的完整性和连续性.加强农发行职能转型期风险管理,确保在执行政策的同时,有效防范和化解信贷风险,事关农业和农村经济的发展,事关农发行的可持续发展,是一项重要课题.