让土地流转和规模经营健康发展——农业部部长韩长赋就《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》答记者问

<正>近日,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》)。《意见》出台背景如何,主要内容是什么,有哪些政策创新,如何贯彻落实好《意见》,记者就此采访了农业部部长韩长赋。记者:请介绍一下《意见》出台的背景和过程。韩长赋:农村土地经营权流转和规模经营是事关农业农村发展的一件大事,也是深化农村改革的一项重要内容。在工业化、城镇化进程中,农村劳动力逐步转移,他们原来经营的土地流转出来,使得农业从业者的土地经营规模不断扩     

农村集体建设用地流转禁搞房地产

本刊讯连日来,飙升的房价使得农地流转、农地入市成为社会热议话题之一。江苏省国土厅负责人日前接受记者采访时说,江苏省2002年在昆山、海门就进行了农村集体建设用地     

农村集体建设用地自发流转的原因探讨

农村集体建设用地流转在我国各地尤其在大中城市的城乡结合部是一个普遍现象。为了加强对农村集体建设用地的管理，本着“正本清源”的目的，本文从经济、法律、制度和管理等几个方面，对这种自发流转的原因做出分析和探讨。     

农地“非农化”风险防范

随着工业化、城镇化和农业现代化进程的深入,农地流转由原来的农户之间、集体内部,扩展到多元主体、跨区域,而且规模越来越大,实践对健全公开流转市场、更好地发挥市场配置农地资源的决定性作用提出了新要求。     

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,全文如下。一、总体要求伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,农村劳动力大量转移,农业物质技术装备水平不断提高,农户承包土地的经营权流转明显加快,发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明,土地流转和适度     

土地“三权分置”将极大解放农村生产力

<正>近日,中央审议通过了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。习近平总书记在讲话中指出,"我们要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局",为农村土地制度和农业经营制度改革指明了方向。土地是农业生产中最重要、最基本的生产要素,农村土地问题历来是"三农"问题的核心和关键。回顾1978年后全国农村推行的家庭承包经营制度,是新中国建立后农村生产     

“农地流转＂被列入国土部改革首项工作

本刊讯从国土资源部独家获悉,正在编制“集体经营性建设用地流转指导意见”。该指导意见有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。值得关注的是,在配套改革方面,行动方案提出的第一项工作即为“探索建立农村集体经营性建设用地使用权流转制度,     

“三权分置”破题农地制度改革

<正>在9月29日召开的中央全面深化改革领导小组第五次会议上,《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》得到审议。习近平总书记表示,要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。"三权     

农村集体建设用地流转模式及收益分配研究

按照城乡建设用地增减挂钩原则,农村集体建设用地流转必须确保建设用地不增加,农用地不减少、质量不降低,结合上海各区县的实际情况和基础条件,正确处理好和小城镇建设、农民宅基地置换、农村土地综合治理等相关工作的关系,对乡镇企业用地、农村宅基地、乡(镇)村公共设施和公益事业建设用地这三大类集体建设用地使用权的流转进行分类指导,适用不同的流转模式,才能充分发挥试点政策在社会经济方面的综合效能。一、流转模式分析(一)农民宅基地流转模式1、宅基地置换模式宅基地置换属于广义的集体建设用地流转范畴,是指按照城乡建设用地增建挂钩的政策,在农民     

“三权分置”是深化农村土地制度改革的重要探索

中央明确提出,坚持农村土地集体所有,所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转,主要针对的是农村土地中的承包地。按用途分类,我国农村土地分为农地和建设用地两大类,其中90%以上是农地,而农地中90%以上是承包地。承包地,既是农户最重要的生产资料,也是新型经营主体发展规模经营的基本要素。加强对承包地的保护,是促进土地流转,实现规模经营的重要前提三权分置是个     

土地流转试点综述

包括承包土地和集体建设用地的农村土地流转,事关农业现代化和国家粮食安全,事关农村发展和农民财产权。按照党中央国务院部署,以农村土地确权登记发证为基础,尊重农民意愿,尊重实践,地方试点,农业龙头企业和农户共同推动,相关工作健步推进。明晰土地产权打好＂流动＂之基土地改革,产权先行。     

让土地流转和规模经营健康发展——农业部部长韩长赋解读《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》

<正>近日,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,这是现阶段我国深化农村土地制度改革的纲领性文件,对于解决好"三农"问题,走出一条中国特色农业现代化道路,具有十分重要的意义。意见出台背景如何?主要内容是什么?有哪些政策创新?如何贯彻落实好意见?     

农村集体土地使用权流转实践研究

土地作为一种生产要素,只有合理流动,才能提高使用效益,也只有合理流动才能真正体现土地生产要素的性质。所以土地流转是必然的趋势。中央对新形势下如何推进农村制度改革提出了明确的要求,对国土资源和农业主管部门就如何依法、规范做好农村集体建设用地流转也提出了原则性的意见。     

农村宅基地有偿使用机制初探

宅基地有偿使用是推进集体建设用地流转的突破口探索建立集体建设用地流转机制,是当前农村土地使用制度改革的重心和难点。纵观各地的探索和实践,之所以未能形成大势,笔者认为有四方面的原因。一是集体土地入市受法律政策的制约,政     

农村集体建设用地流转探析

随着市场经济的快速发展和城市化步伐的逐步加快。农村集体土地的使用权尤其是农村集体非农建设用地使用权的流转变得日趋活跃。为了使土地资源得到更有效的配置，在农村集体建设用地的流转过程中，应逐步完善产权主体，合理收益分配和建立健全相关法律法规。     

集体建设用地的“准自发性”流转及其制度安排——基于江苏省常州市的调查

集体建设用地的准自发性流转及其中的制度安排对流转制度改革具有重要的参考价值。本文通过对常州市部分农村经济发达地区的调查,对集体建设用地准自发性流转中政府的动机、土地登记、规划管理制度安排以及流转方式、收益分配和抵押融资等问题进行了系统的总结和分析,进而从土地规划和登记管理、流转规则、市场建设和法律体系等方面提出了进一步的改革建议。     

加快“三个集中” 推进城镇化进程

去年12月初,市政府常务会议原则通过了<关于本市实行城乡建设用地增减挂钩政策,推进农民宅基地置换试点工作的若干意见>和<关于开展农民集体建设用地流转试点工作的若干意见>.     

全国首家农村产权交易所成都挂牌

为了能推动农村产权合理流动、促进农村资本有序流转，13日，国内首家综合性农村产权交易所在成都率先挂牌成立了。交易所将为林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权等项目提供专业服务。     

着力改革,最大限度激发“三农”发展活力

<正>以十八届三中全会为标志,"三农"已经入以改革促发展、以创新谋红利的新阶段。推进山西省农村改革,需要我们按照中央《决定》和省委《若干意见》的部署,在加快构建新型农业经营体系,坚持家庭经营在农业中的基础性地位,依法维护农民土地承包经营权,赋予农民更多财产权利等方面积极稳妥地推进。土地流转是做大做强现代特色农业的重要一步。近年来,山西省通过股份合作、承包权置     

“典权”入法促进农村土地流转

<正>在我国广袤农村大地上,一场牵涉利益最大、最为复杂的社会变革——新一轮农村土地制度改革正在进行。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,要赋予农民更多财产权利,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。1月16日,国土资源部法律中心、中国政法大学民商经济学院举行"农村土地流转法律制度改革研讨