新常态下政府财政支出绩效管理的思考

随着我国社会经济的不断发展,我国已经进入了经济新常态。政府要加强对新常态下财政支出的绩效管理,以保证政府财政支出的公平公正和科学合理。目前,我国政府财政支出绩效管理还存在一些问题,应当积极发现问题并提出相应的对策。     

构建财政支出效益监督机制的思考

一、界定财政支出效益监督对象和检查内容财政支出资金来源是政府为履行其职能,凭借政府拥有的权力,强制地无偿地直接占有一部分社会产品而进行的财政资金支出。其主要用于满足履行政治、经济和社会管理职能的政府机构的正常运转,保证教育、科技、文化、卫生等社会公共事业的经济需要,增加社会保障资金投入,维护社会稳定和国家安全。财政支出资金作为被开展的效益监督对象,应包括其行为的承担者(一般均为财政支出资金的使用者和管理者);对转移支     

实施免费学前教育的可行性分析——经济学的视角

通过比较分析我国与其他国家在教育经费占财政支出与学前教育经费占教育经费的比重,可以看出我国在增加学前教育经费比重的空间较大;学前教育与其他阶段教育相比有着更高的经济效益和社会效益,并且能够放大其他阶段教育投入的收益。由此观之,将学前教育纳入义务教育体系,具有理论上与现实上的可行性。     

"下压型"财政利弊谈

所谓下压型财政就是本应该由上级财政支出的费用,政府以权利强制下级财政负担;或者上级政府激励下级政府加大预算,增加支出;或者代替下级政府做出决策,为下级政府用钱;或者上级政府错误决策导致的损失,由下级政府来负担。现在我国的各级政府(除乡镇政府以外都有向下压支出和转嫁负担的动力)。下压型财政的实质就是将负担向下压,收入尽量向上收,这就形成了“上级政府请客,下级政府买单”、“上级政府决策,下级政府出钱”。一些专家介绍说,当前各地省以下财政体制的一个共同点是,各级地方政府为了保障各自的财政收入,满足其支出的需要,采取层…     

中国高等教育成本分担与补偿机制探讨

当下,我国高校多为非盈利组织,不将盈利作为其工作目的,但是,在高校的相关活动中所用的经费,相关部门必须给予补偿。社会对高校的费用收取问题较为关注,因此,在文中,笔者对我国高校教育成本分担状况和教育成本分担中存有的漏洞进行分析,并给予读者构建科学性成本核算机制的路径及高校成本补偿机制的有效构建方法,可以增加高校改革深度,优化政府、高校、学生之间的负担关系,使资源配置合理化。因此,相关部门应当增加对该机制的着重度,采用科学性路径对该机制进行多角度优化,从而使该机制的有效性提升。     

浅谈高校教育经费短缺及其对策

当前,高等教育的热门话题之一就是教育经费短缺。近几年来,教育支出以高于财政收入的增长水平上升,在财政支出中的比重也逐年增大,但教育经费依然相当短缺。症结何在呢?笔者认为:一方面,国家的教育投入总的与教育发展不相适应;另一方面,高校内部改革不够深入,资金浪费现象比较严重。具体有以下几方面原因: (一)由于高校发展重外延,轻内涵,使国家对高校的投入分散。据统计,近十年来,高校从570所发展到1075所,虽然国家对高校的经费投入逐年增加,却被增加的学校抵销了。 (二)物价上涨,使高校教育经费出现     

中国农民健康保险需求影响因素的灰色关联分析

随着老年人口增多,农村医疗支出也会增加。未来若单靠政府投入势必会带来沉重的财政支出负担,长期将难以持续。基于这一背景,作者认为应当大力发展商业健康保险,培育市场,尽快建立起多支柱的医疗保障体系。本文从需求角度出发,认为影响农民健康保险需求的因素主要包括经济、卫生资源和社会文化等因素,并采用三因素中的代表性变量进行灰色关联分析,结果显示,卫生资源和支付能力与健康保险需求具有较强的灰色关联度。     

英国大学普遍面临财政危机

近年来,英国大学的财政每况愈下.政府拿不出教育经费,学校只有两个办法解决财政困难:一是增加大学学费,二是到其他国家招生,特别是到中国这样国力日隆,家长望子成龙、愿意为孩子投资的国家招生.一个外国学生的费用是本国学生的8到10倍.虽然英国国际发展大臣肖特明确表示反对政府增加大学学费,但许多人认为大学需要更多的资金,没有其他办法.英国高等教育大臣霍奇说:"目前英国大学面临财政危机.但这笔钱应该由谁来出呢?难道我们要清洁工交更多的税,来承担培养一个高收入的医生的教育费用吗?"学生们却不这样看.伦敦国王学院的学生对增加学费感到愤怒.一名男生说,投资教育不是对个人的投资,是对社会的投资,不应该采取使用者付钱的方式.     

政府费用支出审计浅析

目前,伴随我国市场经济体制的不断发展,政府的费用支出规模也在逐渐扩大,政府部门越来越重视政府费用的支出成效,我国政府费用支出审计成为了政府绩效审计的重要构成部分。所以,对构建科学的政府费用支出审计体系也提出了更高的要求。对政府费用支出进行绩效审计既可以加强对政府费用支出行为的约束,同时也可以通过关注政府财政支出管理中存在的问题来及时处理问题,最终提升政府财政职能的管理水平。本研究首先阐述了政府费用支出绩效审计的内涵,接下来根据我国政府费用支出审计的现状进行分析,最后得出完善政府费用支出审计的策略建议,旨在提升政府费用支出的管理水平,使有限的资金产生最大的经济效益,为整个社会服务。     

转制高校必须对现有财务管理模式进行变革

“转制高校”就是某些原属国家或地方主办的高等学校转变成由社会一些独立法人承办或由国家、地方政府与社会力量联办的高等学校。转制后，国家和地方不再负担或全部负担学校的教育经费，不直接参与学校的具体管理，但对学校的教育质量和教育运作情况实行有效监督；学校实行董事会领导下的校长负责制，根据高等教育法及有关法律规定先例面向社会自主办学的权利；学校通过准成本收费和其他渠道筹集资金，维持和发展学校教育事业，按制度规定严格会计审核，对学校资产负有保值增值的义务。因此，转制高校必须对目前财务管理模式进行变革，以适应新机制的要求。     

我国扩张性财政支出的“挤出效应”分析

扩张性财政政策指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求的政策，扩大财政支出规模是最为常用也是非常有效的一种扩张性手段。财政支出包括公共支出和转移性支出。前者包括公共投资支出和经常性费用支出，后者指各种社会保障支出及财政补贴。从理论上说，政府购买商品劳务支出的增加会引起国民收入以乘数效应扩张。但相对而言，转移支付的乘数效应比购买支出的乘数效应弱，因其受益者往往不会把全部数额用于支出。     

积极推行绩效预算 率先促进教育发展

保障教育经费，特别是基础教育经费，属于公共财政支出范畴，是财政部门重点保障内容。教育经费预算历来占地方财政支出的比重都很大，如何发挥财政职能，运用预算管理等手段，实现教育资源的合理配置，是个重要的课题。近年来，各地都纷纷细化部门预算，有效保障了教育经费的投入，促进了教育事业的发展。但由于部门预算是按“零基”原则和实际开支人员及定额标准来编制的，教育经费投入逐年增加，但使用效果仍少有人问津，因而仍存在效率不高和浪费现象。     

论加强财务内部控制及管理用好教育经费

教育经费的使用效率低下，与当前的教育管理体制有很大关系。升学率高低、有没有一个值得参观的名校，长时间来是一些地方政府值得炫耀的“脸面”，这样，教育经费就必然会向所谓名校集中。随着经济的发展，教育经费肯定会不断增加。但是，一个前提就是，必须保证每一分教育经费都要花在刀刃上。否则的话，经费使用效率低下，增加的教育经费会有不少打了水漂。更新教育理念，转变工作作风，深化教育管理体制改革，已是刻不容缓。     

中部地区地方政府支农实证分析

本文从中部地区基层地方政府财政收入来源、财政支出结构、财政支出影响因素角度,分析了当前中部地区财政支持新农村建设的问题。结果表明,中部地区基层政府财政收入较多的依赖中央政府的转移支付,其支出受制度安排影响,缺乏财政决策权;财政支出类别繁多,资金利用效率不高;基层政府教育负担过重;回归分析表明,增加基层政府本级财政收入,能显著增加基层财政的农业投入和教育投入。本文提出,合理界定各级政府的事权,合理划分税权,加强基层财政资金的监督和管理,将有助于中部地区地方政府充分发挥在新农村建设中的重要作用。     

如何储备子女教育金

在我国,子女的教育费用已经成为绝大多数家庭的主要支出项目之一。随着教育经费的逐年上涨,家庭的负担也逐年加重,如何储备、筹集子女的教育资金成为父母们的心头大事。只要及早动手,正确预算,合理规划,利用好现有的各种有效投资工具,就能较好地解决子女的教育金问题。     

财政支出也应当讲效益--评侯荣华教授的新作《中国财政支出效益研究》

财政支出是否应当讲效益 ?还是只讲效率而不考虑效益 ?这是理论界有争议的一个问题。如果财政支出也应当讲效益 ,那么如何评估和计量财政支出的效益 ?特别是如何进行财政支出的“费用———效用”比较 ?这又是一个难题。尽管国内外众多的财政专家都十分重视对财政支出及其效益的研究 ,但却由于认识的不统一及对财政支出所产生的“效用”计量的困难 ,至今未见有更多这方面权威性的著述问世。正是在这样一个背景下 ,由中央财经大学博士生导师侯荣华教授主编、财政部综合司副司长康学军同志主审的《中国财政支出效益研究》一书 ,在历经三年的艰…     

财政支出改革面临的困境与出路

在社会主义市场经济体制下,公共财政应当以社会共同需要为标准,参与社会资源配置。财政支出的范围界定,也要以社会共同需要为标准。如果过度依赖财政而忽略市场的作用,就很容易造成财政职能错位,从而增大调整、优化财政支出结构的难度。一、财政支出改革面临的主要困境1.财政收入增速放缓与财政刚性支出增加的矛盾凸显。保持适     

加强云南财政支出管理的对策建议

近年来,云南省财政收入实现了较快增长,连续登上几个台阶,已经突破800亿元大关。由于云南经济社会发展的特殊性,财政支出仍面临较大压力,财政收支矛盾比较突出:一是经济发展对财政的依赖性较大,二是财政支出对中央的依赖较大,三是财政支出的成本较高。如何缓解这些矛盾呢?笔者拟就加强财政支出管理方面,提些对策建议。一、进一步调整和优化财政支出结构一是保证国家财政性教育经费的投入,并不断改善公共教育支出结构。坚持公共教育资源向农村、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜,逐步缩小城乡、区域教育发展差距,促进教育公平。认真落实农村义务教育经费保障机制,财政新增教育资金要重点投向农村,逐步改变对农村教育投入小于对城市教育投入的格局,有效解决"上学难、上学贵"问题。二是建立健全公共财政科技     

建立具有中国特色税式支出制度的几点思考

税式支出是指政府为实现一定的社会经济目标，通过制定与执行特殊的税收法律条款，给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减少纳税人的税收负担而形成的一种特殊财政支出。税式支出作为国家实现其政策目标的一个重要政策工具，已经成为各国政府制定税收制度和税收政策的基本内容。它不但影响着国家社会经济政策的实现，而且也直接影响着税收制度的正常运行和税收负担的分布，而我国现行的税收优惠并没有在财政支出中加以反映，在严格意义上还不能称为税式支出，因此，建立具有中国特色的税式支出管理制度迫在眉睫。     

美国政府的科教行政经费管理

美国实行联邦、州、地方三级政府相对独立的财政体制,各级政府部有各自独立的财政自主权。各级政府对教育科技和行政经费的投入与管理如下: 一、美国各级政府对教育的投入与管理 (一)美国教育经费的管理体制。美国的教育经费管理体制,属于典型的分权制,其管理权以州政府为主。联邦政府教育部没有直接管理的学校,只负责管理联邦政府的教育经费,监督、管理教育拨款。各州政府