国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知

国土资源部制定的《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》（以下简称《意见》）已报经国务院同意，并经国务院办公厅向全国发出做好相关工作的《通知》，《通知》指出：     

贯彻落实《纲要》做好各级土地利用总体规划修编工作

10月6日,国务院印发了《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》。国务院在批复《纲要》的通知中指出,土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据,是实行最严格的土地管理制度的基本手段。各省、自治区、直辖市人民政府要科学分解并层层落实《纲要》确定的土地利用主要指标,尽快组织完成地方各级土地利用总体规划的修编工作,并依照法定程序报批。下面,我讲三点意见。     

上海市召开进一步帮好土地利用总体规划修编前期工作会议确保年内完成并向国土资源部上报

[本刊讯]进一步做好我市土地利用总体规划修编前期工作会议，日前在市房地资源局召开。市房地资源局副局长陶校兴主持会议，市发展改革委员会、市建设交通委、市经委、市农委、市规划局等规划修编工作部门联席会议成员单位出席。会议围绕贯彻落实《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发32号件）和全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会精神，按照市委、市政府对进一步做深做细规划修编前期工作的整体部署，     

闵行区土地利用修编工作探索

今年是全国性第二次土地利用总体规划修编工作的开展年,全国土地利用总体规划纲要即将完成,上海市的土地利用总体规划纲要也正在积极准备评审,目前各区县正在按照国务院办公厅转发国土资源部的文件要求(国办发〔2005〕32号《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》)和市     

土地利用总体规划修编的创新思路

土地利用总体规划作为土地资源优化配置、实现经济可持续发展的重要手段，不仅具有未来导向性，还体现了一定的时代要求。2004年6月，国土资源部下发《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》，标志着新一轮土地利用总体规划修编全面启动。本轮规划修编要求转变规划编制理念，注重规划的科学性、动态性和可操作性，并处理好规划的弹性与刚性、动态与静态、计划与市场、近期与远期的关系，在促进土地集约利用的同时，加强技术创新和制度创新，堆终实现经济发展和耕地保护的“双赢”局面。根据上述要求，本文就创新规划修编的理念和思路，淡5点意见。     

土地规划机构评选推荐管理办法

第一条 为加强土地规划机构管理，规范土地规划编制、咨询等行为，提高土地规划工作水平，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院办公厅转发国土资源部关于认真做好土地利用总体规划修编前期工作的意见的通知》（国办发[2005]32号），制定本办法。     

浅析第三轮土地利用总体规划

2002年6月17日，国土资源部下发了《国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修边试点工作的通知》，选择黑龙江省呼兰县等12个县（市、区)为县级规划修编试点单位。2003年，国土资源部下发了《国土资源部关于开展市（地)级土地利用总体规划修边试点工作的通知》，选择四川省成都市等14个市（地)为试点城市。显然，第三轮土地利用总体规划即将全面展开。在规划修编之前，应该广泛地开展调查、研究、协调工作，吸取上一轮规划的经验和教训，确保本轮修编圆满完成。     

国土资源部办公厅发出关于支持做好土地规划机构评选推荐工作的通知

土地规划工作涵盖了土地利用总体规划、土地开发整理规划、耕地保护规划、士地生态建设规划、土地整治工程规划以及其他土地专项规划的编制、设计、论证、咨询等内容，是一项系统工程，具有涉及范围广、技术含量高等特点。为此，《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）中明确提出“要加强规划队伍建设，做好规划编制机构资质认证工作，加强业务培训，提高规划管理干部和专业人员素质”的要求。     

解读土地利用分区与差别化的土地利用政策

2008年10月23日，新华社发布了《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（简称《纲要》）。不久前，全国土地利用总体规划修编工作委员会对此《纲要》进行了解读。     

瑞丽试验区获4项土地政策支持

近日,云南省人民政府出台《加快推进瑞丽重点开发开放试验区建设若干政策》,共六大类、28项政策,涉及土地政策支持的有4项。一是科学编制试验区土地利用总体规划。根据试验区建设情况,对土地利用总体规划进行评估和修编,加强与相邻县、市土地利用合作,拓展     

严格规范农村土地管理制度

10月28日,国土资源厅召开电视电话会议,学习贯彻党的十七届三中全会精神、《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)的通知》(国发[2008]33号),传达贯彻国务院领导同志重要批示,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史,国土资源部党组成员、副部长鹿心社,国土资源部党组成员、副部长□小苏,国土资源部党组成员、副部长、中国地质调查局局长、党组书记汪民结合国土资源管理实际,部署严格规范农村土地管理制度、土地利用总体规划修编、第二次全国土地调查和矿产资源规划等工作,并就进一步加强矿政管理提出了具体要求。     

以和谐理念指导土地规划修编

土地利用总体规划表面上是对土地开发、利用、治理和保护的规划，实质上是对人的行为的规划，是政府经济社会发展理念在未来土地利用上的落实。因此，本轮土地利用总体规划修编应以构建和谐社会的理念为指导，为消除当前经济社会发展中的一些不和谐现象作出贡献。     

市局召开土地利用总体规划修编通气协调会

9月19日，陶校兴副局长主持召开上海市土地利用总体规划修编通气协调会。市发改委、市建设交通委、市经委、市农委、市规划局、市绿化局等部门参加了会议。会议通报了《全国土地利用总体规划纲要》的编制情况以及主要规划指标的分解方案，介绍了市级规划修编进展、各区县主要指标的分解方案以及对接情况，其中着重对新一轮规划基本农田的原则口径、划定落地等方面的工作方案进行了介绍和沟通。     

建设部关于加强城市总体规赳修编和审批工作的通知（建规[2005]2号）

各省、自治区建设厅，直辖市、副省级市、省会城市规划局(规委)：最近，国务院领导同志对做好新一轮城市总体规划的修编工作作出重要批示，要求对城市总体规划修编工作及时进行正确引导，制定严格的审批制度，合理确定城市建设与发展规模，严格控制土地使用。为了切实贯彻落实科学发展观．加强城市总体规划的修编和审批工作，现就有关问题通知如下：     

土地利用总体规划环境影响评价研究

如何科学、客观地进行土地利用总体规划环境影响评价,在新一轮规划修编中克服上一轮我国土地利用总体规划中出现的环境问题,以实现土地资源的可持续利用,是目前土地利用总体规划中亟待解决的理论和实践问题,文章正是基于这样的一种背景和实际需求,在明确了土地利用总体规划环境影响评价重大意义的基础上,重点分析研究了土地利用总体规划环境影响评价指标体系,对土地利用总体规划环境影响评价进行了系统的研究。     

土地利用规划是控制规划还是发展规划?

新一轮的土地利用总体规划(2003～2020年)修编工作今年将在全国范围全面展开。此前,尽管开展了土地利用总体规划修编试点工作,但是目前仍缺乏明确的规划指导方针。在西方国家,区域规划包括控制规划和发展规划两种。土地利用规划属于区域性规划的范畴,也可分为控制规划和发展规划两种。在当前的中国,土地利用规划是要强调控制?还是要注重发展?笔者认为,这是当前土地利用总体规划必须确立的最关键的指导方针。     

对新一轮土地利用总体规划修编的几点思考

土地的科学规划和合理利用，事关十三亿人口的吃饭和子孙后代的生存与发展，事关社会的稳定和经济的健康平稳运行：为适应经济社会发展的客观要求，从2002年开始，新一轮土地利用总体规划修编试点正在全国范围内进行，新一轮修编的土地利用总体规划要求更具有科学性、时效性、可操作性。而当前我国的社会经济     

城镇建设用地增加与农村居民点减少相挂钩的探讨

从《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出的"城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩"的政策入手,通过现有农村居民点分散、人均用地超标和空心现象分析,探讨在土地利用总体规划修编中实施挂钩政策的可行性和必要性,并提出相应保障实施的建议。     

召平县土地利用总体规划管理中存在的问题与对策探讨

通过分析昭平县社会经济发展状况与现行规划的实施情况,针对昭平县现行土地利用总体规划中存在的问题,提出修编新一轮土地利用总体规划的一些建议性的措施。     

对土地利用总体规划决策机制的思考

土地利用总体规划决策机制的内涵是指土地利用总体规划编制方案的审定和规划的审批，以及规划实施后所进行的规划调整决定或修编方案的决定。