浅论国有资产经营管理体制改革的三项建设

国有资产经营管理体制改革作为企业制度改革的重要配套改革,是一项牵动面广、改革难度较大的深层次改革。这项改革,主要是从国有生产经营企业外部,理顺政府和企业的资产纽带关系,理顺国有资本投资及其收益分配关系,理顺国有资产管理和     

论国有资产经营体制改革的思路

论国有资产经营体制改革的思路钱津一、改革经营体制不能全盘否定传统传统的高度集权的国有资产经营体制是非市场化经营的僵化体制，没有效益也没有活力，企业几乎没有自主经营权，政府从上到下对国有资产的经营形成大一统的包办。但是，我们在彻底否定传统经营体制的非市...     

两种国有资产经营管理体制改革模式的比较

现行体制下,政府既是国有资产的所有者,又是经营者、管理者,企业中国有资产产权代表虚设、多头管理和无人负责并存的格局使得企业缺乏市场竞争的活力。这种状况导致了国有资产流失严重、营运效率低下等一系列问题,旧的国有资产经营与管理体制已成为建立社会主义市场经济体制的主要障碍之一。     

国有资产经营公司不应作为国企管理体制中的一级

“国有资产管理委员会——国有资产经营公司——国有企业”三层架构的国有企业管理体系存在一定缺陷。主要问题在于国有资产经营公司应该定性为企业 ,不应授予其政府出资者的职能。它在国有企业管理体系中的地位应与其它国有企业一样 ,而不应单独成为国有企业管理体系中的一个层次。     

“国有资产保值增值”质疑

党的十五大报告中提出要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。”那么，“国有资产保值增值”这一提法科学吗？笔者认为值得商榷。一、“保值增值”是企业的经营目标吗将国有资产的保值增值规定为国有企业的经营目标之一...     

授权经营;国企改革的创新与发展

授权经营：国企改革的创新与发展国有资产授权经营机构的产生与发展，既顺应了我国市场经济发展与经济结构调整的客观要求，又是企业经营管理思想从注重生产经营转变到注重资本运营的一次飞跃，是国有企业改革和国资管理体制改革的又一重大突破。一、国有资产授权经营是我...     

搞活国有资产经营的对策

搞活国有资产经营的对策于长春１、更新观念，强化资产经营意识。吉林省作为老工业基地，有相当数量的企业习惯于以产品为主的常规经营，经营观念带有计划经济的痕迹。主要表现为：理财观念落后，重“产品流”轻“资金流”，重资产的实物形态，轻资产的价值形态，特别是对...     

集团公司授权经营国有资产的操作误区及规范思路

集团公司授权经营国有资产的操作误区及规范思路福建省社会科学院经济研究所陈明森确定国有资产投资主体，明晰国有产权，是我国国有企业建立现代企业制度的一项重要内容。作为国有资产投资主体的组织形式有４种：国家控股公司、国家投资公司、国有资产经营公司和大型企业...     

论推进国有资产的全面市场经营

发展搞活国有经济是中国跨世纪的重大课题。改革开放以来，我国以搞活国有企业为重点的大量改革有效地发展了国有经济。但是随着我国市场经济的发展、加入 WTO和经济全球化，从总体上看，国有经济、国有企业越来越需要加快改革和发展。现在，各国各企业之间的经济竞争主要是市场竞争，而不是资产多少的竞争。改革以来，我们推行社会主义市场经济，加强了国有资产管理，但是如何对国有资产进行全面市场经营、使国有资产增值最大化，已成为进一步发展国有经济的重大课题和任务。本文提出实行国有资产的全面市场经营，是指由国有资产出资人和…     

关于编制国有资产经营预算的探讨

编制国有资产预算必须遵循支出,市场,数量和对应四个准则,收入方面划分为经营收益,资产转移,信用性,特许权和转移性收入,支出方面划分为资本性,费用性,债务性,转移性和其他支出。其预算平衡应特别注意公共预算结余转入,公共预算专项拨款,国有资产经营预算对社会保障预算的专项拨款和债务等几个问题,改革国家原有预算制度,建立新的国有资产经营预算的目的在于政府一般职能与资产占有,使用,经营职能分开。     

完善国有资产监督管理的思路

实施对国有资产的有效监督，是保证国有资产所有者的权益，完善、健全国有资产经营体制的必然需要。在我国，多年的历史经验表明，再好的制度，若缺乏有效的监督，也将导致可怕的恶果。十六大报告对国有资产管理提出了新的思路、新的体制和新的举措，确立了国有资产管理体制改革的基本目标和总体框架。2003年3月国务院国有资产监督管理委员会的成立，5月27日《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布以及11月25日《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》的出台，标志着国有资产监督管理改革进入了一个历史新阶段。     

集团公司治理面临的问题和出路

十四届四中全会后，浙江省在国有资产管理体制改革中的一大动作是——建立了国有资产管理的“三层次”管理模式：第一层次．即在省政府层面设立了浙江省国有资产管理委员会，集中行使国家的所有者职能，实现了政企分离即政府作为社会经济管理者职能和国有资产所有者职能的分离：第二层次在全省建立了六大“国有资产经营公司”，浙江省在此之前，基本已实现了政企分开，因此大部分国有资产经营公司是“先有儿子后有老子”制造出来的，也有部分大型企业集团的集团公司被授权在其所属企业中行使股东权利：第三层次，     

试论民法在国有资产法律保护中的作用

广义的国有资产是指依法归国家所有的一切财产，既包括经营性国有资产，又包括非经营性国有资产。狭义的国有资产仅指经营性国有资产，即投入企业生产经营或按企业要求经营使用的国有资产。本在狭义上使用国有资产的概念。     

地方国有资产经营公司若干体制性问题探讨

国有资产经营公司,又称国有投资公司、国有控股公司,近年来随着国有资产管理体制改革以及政府经济职能转变的推进在不少地方应运而生,并发挥着日益重要的作用。由于是新生事物,国有资产经营公司不可避免地存     

国务院国资委:2005年国企改革五大重点

一是完善国有资产监督管理体制。抓紧组建和完善地方国有资产监管机构,进一步落实监管责任。抓紧研究制定国有资本经营预算制度、中央企业授权经营管理、国有企业监事会条例（修订）、重要子企业重大事项管理等法规规章,积极参与国有资产法,公司法,破产法等法律法规的制定和修订工作,完善企业负责人经营业绩考核,任期目标考核体系和薪酬分配制度,完善和改进国有重点大型企业监事会制度。     

努力探索国资经营体制和方式的创新

如何健全和完善与市场经济相适应的国有资产管理、监督、营运体系和经营体制 ,是解决当前制约我们国有企业改革主要矛盾、深化国有企业改革所必须突破的重点环节之一。当前应重点做好三项工作。必须建立以产权为纽带的新型国有资产管理体制 ,切实解决出资者缺位问题。以往是国有企业所有者的职能不到位 ,出资者缺位 ,管理缺失 ,必然难以防范国有资产的严重流失。建立起新型的国有资产管理体制和方式 ,就是要解决国有企业的出资者不到位问题。目前 ,资产经营公司这种管理、监督、营运形式 ,就是要其以国有企业资产出资者代表的身份 ,履行出资…     

跨国经营中如何防止国有资产的流失

国有资产是我国国民经济和社会发展的支柱,是社会主义公有制的物质基础,是国家的经济命脉。然而,在跨国经营中国有资产流失严重,境况令人担忧。如何有效地防止国有资产在跨国经营中的流失,已成为当务之急,对此,本文提出几点建议。     

国有资产保值增值的设想

对于国有资本而言，其营运主体是国家授权的经营机构，他们负有使经营性国有资本保值增值的责任。国有资本营运是从经济发展战略高度去追求资本的整体回报，通过企业的兼并、收购和重组等措施进行资本的扩张，实现产业结构调整，资源优化配置，避免资源浪费和低效消耗，最终实现资本增值的最大化。国有资产经营公司是指国家单独出资设立，经国务院或省级人民政府批准和授权，以持股方     

国有资产流失问题的成因与防范

目前，国有企业改革攻坚阶段已基本完成，然而，继续深化企业改革，尤其是控股国有企业和上市国有企业，通过建立现代企业制度，规范企业经营行为，保证国有资本的增值，从根本上脱困，并且脱困后不再“返困”，则是我们面临的一个新课题，前一时期国有资产严重流失的状况表明，防止国有资产流失仍任重道远。     

论国有资产管理体制的弊病及其改革

1、国有资产的分配供给制性质决定着国有资产使用效率无法提高。建国四十年来，我国每年都由财政以拔款形式给全民所有制企业一定数额的资金，企业大部分资产是由财政拔款形成的。长期以来，由于缺乏商品经济要素来经营，结果传统的国有资产投资经营主体实际上是中央和地方的计委和企业行政主管部门，而国有企业只是这些行政机构的附属物。国家作为国有资产的所有者既没有实行人格化管理，也没有通过一定的经济杠杆形成所有者对经营者的硬约束，国有资产长期归企业无偿使用，而企业对国有资产的存量只有含糊的经营决策权，对国有资产投资增量则毫无投资决策权，企业只是形式上的财产安全保管者而已。 由于企业不直接承担投资回收、增值效益的职责，因而企业充分利用国有资产的效益观念低。据统计，目前仅全国预算内国营工业企业未使用、不需要和封存的固定资产达258亿元，如果加上预算内其它企业和大量预算外国营企业闲置和半闲置的资产，根据一些地方的典型调查推算，其总额可达1000亿元以上，致使国家大量投资未能形成可供有效使用的国有资产。