论内河行政规范性文件

内河行政规范性文件是一种特殊政令,是具有法律效力的国家政令,与船舶航行有关的公民、法人或者其他组织在进行与船舶航行相关的活动时,必须严格遵守相关行政规范性文件的规定.     

我国行政规范性文件的合法性审查问题探析

行政规范性文件,是指行政机关制定的除行政法规、规章外的规范性文件的集合,能够有效地弥补立法缺陷与不足,在行政管理实践中无疑起到了非常重要的作用。然而,由于设立主体众多,程序不规范,范围广泛,数量庞大,内容多种多样,质量低劣,其合法性经常受到质疑。因此,文章针对目前行政规范性文件合法性审查存在的问题,提出明确行政规范性文件是否合法的标准,完善备案、复议以及司法审查机制,细化处理方式,建立责任追究机制的建议,进一步强化对行政规范性文件的合法性审查。     

关于废止、修改部分规章和规范性文件的决定

根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发[2007]12号），我局决定对《水污染物排放许可证管理暂行办法》等7件规章和规范性文件予以废止或者修改：一、决定予以废止的规章和规范性文件1、《水污染物排放许可证管理暂行办法》（1988年3月20日，国家环境保护局[88]环水字第111号）、     

规范性文件的概念及制度建设

现实生活中的每个法律主体除了要遵守宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等规范性法律文件以外,还要遵守一类常常被我们忽视的规范性文件,即各级各类国家机关发布的决定、决议、意见、细则等。目前,无论是在立法实践中还是在理论上对什么是规范性文件还没有形成统一的认知。因此,从规范性文件概念的认识现状入手,论述规范性文件的概念及规范性文件制度建设等问题。     

规费管理的现状及对策——以大同市地税部门为例

所谓政府性规费(基金),是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件规定,为支持某项事业发展,按照国家规定程序批准,向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金,包括各种基金、资金、附加的专项收费.     

县级政府依法行政的障碍及其对策

依法行政,是指行政机关根据法律法规的规定,取得和行使行政权力,并对行政行为的后果承担相应责任。在分析县级行政机关败诉原因的基础上,建议从加强组织领导、加强业务培训、规范执法行为、加强规范性文件监督管理和执法监督等方面进一步提高县级行政机关依法行政水平。     

浅析一种社会规则——法律

法律是统治阶级意志的体现,是统治者制定给被统治者以及统治者自身必须遵守的规定规章、命令条例。由立法机关或国家机关制定,国家政权保证执行的行为规则的总和。包括宪法、基本法律、普通法律、行政法规等国家级法律以及地方性法规等规范性文件。     

创新政府法制监督机制强化行政权力运行监督

一．政府法制监督工作是政府内部层级监督的重要组成部分 政府法制监督工作属于行政监督，是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府所属各部门、上级人民政府所属各部门对下级人民政府所属相应各部门执行法律、法规、规章工作的监督、是政府内部的层级监督，在整个法律监督体系中最直接，最便捷。政府法制监的内容主要包括：（一）规范性文件内容；（二）行政执法主体资格；（三）行政执法程序；（四）具体行政行为；     

如何规范企业各类规范性文件

中国石油集团公司在矿区服务系统开展为期六年的"规范管理年"活动,而企业的规范性文件又是管理工作的基础。本文就规范性文件在企业管理中的功能进行了探讨,结合矿区工作的实际,研究得出建立规范性文件的原则、步骤,最后在企业规范性文件的执行,以及今后的完善工作又进行了科学性的指导,为矿区企业的发展、技术的更新、管理水平的提高给予了鲜明的引导。     

关于矿产资源储量管理法律制度体系建设的若干思考

从法律、行政法规、部门规章和规范性文件等四个层面梳理了我国矿产资源储量管理法律制度体系建设情况,分析了存在的问题,主要包括:储量管理法律法规体系不完整;规范性文件与上位法规定的制度内容不一致;法律法规和规范性文件之间缺乏衔接性.文章提出了完善矿产资源储量管理法律体系的建议,包括:加快修改《矿产资源法》,为储量管理法律体系奠定法律基础;出台《矿产资源储量管理条例》,增加储量管理法律体系的完整性;完善矿产资源储量管理相关文件的衔接性.     

加入WTO对税务部门的影响

1.立法层次较低。我国税务部门征收的税种立法主要分为三个层次：一是全国人大及其常务委员会制定的税收法律,如《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等三部法律;二是国务院制定的税收行政法规（包括前政务院制定的税收法规）,目前实际征收的税种中除了外资企业所得税和个人所得税外,其它税种的基本立法都是这一类型的;三是国务院所属财政部、国家税务总局及省、自治区、直辖市人民政府制定的税收规章和税收规范性文件,绝大部分税种的实施细则或办法以及具体政策规定都属于这种类型。由此可见,在我国现行税制中,主要依赖于税收行政法规和部门规章以及大量的税收规范性文件和内部规定来实施征收管理工作,除了缺少一部统贯各种税种的税收基本法外,还存在着税收立法层次低、透明度差、稳定性不够等一系列不符合WTO规则要求的问题。     

去社区行政化倾向 还群众性自治面目

正《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定,城市"居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织",可以"协助市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作"。这清楚表明,社区不是政府的行政组织,没有行政的职责,只是"协助政府或派出机关工作"。但在许多城市里,社区担当的行政性事务越来越多,行政化倾向越来越严重,带来的矛盾也越来越显现。     

国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定

第一条 为规范国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。     

环境保护大事记（2007）

10月8日，国家环保总局局长周生贤签署41号总局令，公布《关于废止、修改部分规章和规范性文件的决定》，自公布之日起施行。     

强化风险意识 掀起问责风暴 促进合规经营

一、关于问责 “问责”一词受到人们关注始于2003年的非典时期，原卫生部长、北京市长是建国几十年来首次以“问责”理由被罢免的最高级别行政官员。2004年4月，中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂时行规定》，是问责上升为制度的第一份规范性文件。至此，问责之风席卷中华大地。     

关于我市土地市场现状及问题的调查

一、土地市场发展的现状 （一）制定规范文件，规范工作程序。为大力推行招标拍卖挂牌出让国有土地使用权制度，我市于2003年5月相继山台了《七台河市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权办法》、《七台河市土地市场管理办法》、《七台河市土地收购储备暂行办法》等三个规范性文件。明确规定商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让，     

地方性法规、规章的效力分析——浅析《中华人民共和国立法法》第80条、第82条、第86条

中国属于单一制国家,行政权力的规范可谓重要。而对行政权力进行规范,其前提即是需要对抽象行政行为进行规范,以抽象行政行为来规范和指导具体行政行为。通过对于立法法的逻辑分析以及现行法律构架的分析,确立不同主体所设立的规范性法律文件在部门法中的效力,以效力等级确立规范性法律文件的优先性和效力性,通过剖析来更好地指导具体行为。     

规范燃气工程施工——浅谈ISO9002质量体系对燃气工程施工所起的规范作用

加强燃气工程施工质量的管理，是确保管网安全运行的基础。 一、按照质量标准的要求建立质量体系文件 1．质量手册是质量体系的纲领性文件。 质量手册是阐明公司的质量目标和质量方针、概述质量体系的第一层次文件，是质量体系运行中须长期遵循的纲领性文件。主要包括质量方针、质量组织、质量职责和程序概要等内容，对ISO9002规定的19个质量要素的要求作了基本的描述。     

期货套期保值的会计处理

财政部1997年印发的《企业商品期贷业务会计处理暂行规定》，及以后施行的《股份有限公司会计制度》附件《商品期贷业务会计处理规定》（以下将上述两文件合称为《规定》），对期贷业务的会计处理都作了规定。但是，近年来施行的《企业会计制度》，《金融企业会计制度》，《小企业会计制度》，却都未涉及期货业务，且笔者也未见1998年2月至今财部有关于期货业务会计处理的规范性文件印发，这正好与近几年来期货市场逐渐发展和成熟构成较大的反差。     

加强规范性文件监督管理 推进政府依法行政——宝清县政府加强规范性文件监督管理工作

县政府是建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制的关键环节,也是依法管理、依法行政的最前沿阵地,同人民群众的接触最经常,联系也最直接。针对县政府行政工作法制意识相对薄弱的问题,宝清县政府法制办加强了辅导工作。尤其是针对县政府制定规范性文件这一薄弱环节,