“十二五”期间上海旧区改造前瞻性分析

“十二五”期间，上海将全面推进旧区改造工作，加快改善广大居民群众的居住条件。本文对上海旧区改造工作进行前瞻性分析。     

聚焦合力，全力推进旧区改造

一、目标明确，任重道远，坚持以人为本推进旧区改造解决居民的居住问题是一项重要的民生工作．旧区改造是排忧解难改善群众居住条件，提高生活质量的重要途径。积极推进中心城区“十一五”旧区改造，把这项民生实事工程做好、做实．是我区政府义不容辞的重要职责。     

大规模改变旧城区面貌实施365万平方米危棚简屋改造攻坚

旧区改造是解决困难群众住房问题、促进社会和谐、提升城市功能的重要途径和手段，历届上海市委、市政府始终高度重视旧区改造工作。改革开放三十年来，特别是从上世纪90年代以来，上海结合市政和环境建设、城市布局和产业结构调整，加大旧区改造力度，大规模改变了旧城区面貌，改善了逾百万户家庭的居住条件。     

旧区改造需要突破障碍

旧区改造是为了创造城市良好的发展环境，有计划地、成片地改造城市的旧建筑，旧设施和旧产业，建立新建筑、新设施和新产业的一项全方位的社会活动。旧区改造同动拆迁之间有密切的关系，旧区改造一般要进行成规模的动拆迁，动拆迁构成旧区改造的前期工作和基础工作。上海是全国最大的城市，是中国城市旧区改造的一个缩影，下文将以上海作为主要对象进行讨论。     

国外旧区改造实践的若干启示

上世纪90年代初,伴随着市场经济建设,我国开始了大规模的旧区改造工作,居民的居住质量得到了提高,城市面貌有了很大改善,但也暴露出我国旧区改造存在的问题。西方发达国家在二战后陆续开始了旧区改造的     

上海市旧区改造和动拆迁工作的思考

上海市旧区改造和动拆迁工作中面临困扰，但无法否定旧区改造和动拆迁的根本必要性：为了坚定不移地进行旧区改造和动拆迁工作，笔认为：要以科学发展观统领旧区改造和动拆迁工作；从起点上规范旧改土地的安排，杜绝动拆迁后患；坚持和完善等价交换补偿的改革方向；两条腿走路考虑动迁安置房源；严格区别并妥善处理动拆迁问题和非动拆迁问题；规范操作动拆迁应该成为基本原则。     

推进新黄浦区旧区改造的若干思考

上海原黄浦、卢湾两区“撤二建一”后，新黄浦各类旧房多达250万肝．二级以下旧里房屋137万肝，共有四十多个在拆和停滞动迁地块，旧区改造的任务比较繁重，一些难点问题亟待解决，如改造资金压力巨大、改造方式单一、拆迁安置房源紧缺且安置基地配套不够完善等。如何适应城市化发展进程的需要，满足群众改善居住质量的要求．笔者就新黄浦区旧区改造工作提出以下建议。     

上海旧区改造的历史演进、主要探索和发展导向

在纪念新中国成立60周年之际,该文是对上海建国以来旧区改造工作的一次比较系统地梳理,归纳了上海旧区改造历史演进的三个阶段,介绍了上海在旧改方式、旧改机制、拆迁补偿和扶持政策等方面进行的主要探索,分析了上海旧区改造的主要成效和经验.并在最后提出上海实施旧区改造中"走向和合"的发展导向.     

破解动拆迁工作难题思考

旧区改造和动拆迁是直接关系到居民生活改善，是制约城市科学发展十分关键的因素。由于种种原因，近年来，旧区改造和动拆迁工作陷入了成本越来越高、周期越来越长、难度越来越大的怪圈，被坊间称为“天下第一难事”。所谓难则思变，不变不通，结合深入学习实践科学发展观活动“重在实践，重在实际解决问题．重在人民群众得实惠”的要求，笔者尝试对创新机制，打破惯性思维，破解旧改工作难题进行思考如下。     

上海市国有土地旧改征收新政遗留问题社会稳定风险评估方法研究

旧区改造是一项事关人民群众根本利益的社会综合性工作。通过旧改,一大批市民的居住条件得到了改善,但因旧区改造中搬迁补偿而引发的社会矛盾,在信访工作中属于多发且棘手的矛盾纠纷类型。本文针对国有土地上旧改征收新政遗留问题,结合笔者多年来在社会稳定风险评估咨询工作中的实践,对房屋征收与补偿这一重大决策事项的稳评工作进行思考,提出风险防范化解意见和建议,以更好体现“人民城市人民建,人民城市为人民”的城市建设理念,使旧改尽快见成效。     

上海市人民政府印发 关于进一步推进本市旧区改造工作若干意见的通知

住房问题是重要的民生问题。旧区改造是提高市民居住质量、改善城区居住环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要举措。上海历届市委、市政府十分重视旧区改造工作。上世纪90年代“365”危棚简屋改造，本世纪初新一轮旧区改造．以及“十一五”中心城区二级旧里以下房屋改造，全市共拆除危旧房7000多万平方米，约120万户家庭改善了居住条件。     

天津市人民政府关于批转市房管局对我市旧住宅小区实施物业管理意见的通知

<正>各区、县人民政府,各委、局,各直属单位：市人民政府领导同志同意市房管局《关于对我市旧住宅小区实施物业管理的意见》,现转发给你们,望遵照执行。二○○三年八月二十八日关于对天津市旧住宅小区实施物业管理的意见为巩固天津市城市环境综合治理成果,满足旧住宅小区群众改善居住环境的愿望,探索旧住宅小区物业管理工作的新途径,进一步提升城市整体形象,按照市人民政府的工作部署,参照《天津市物业管理条例》等有关规定,现对旧住宅小区(以下简称旧区)实施物业管理提出如下意见：一、旧区物业管理实施范围和工作原则凡经过整修改造后,具备一定规模,符合接管标准的旧区,均列入实施旧区物业管理的范围。实施旧区物业管理由各区人民政府负责组织,按照《天津市物业管理条例》的有     

对上海旧区改造的思考

旧区是城市发展过程中的必然产物，旧区的改造对于城市规划和建设、居民的居住质量、城市的发展定位都具有很大的意义。上海在经历了两轮旧区改造之后，城市发展进入了一个重要的阶段，“城市——让生活更美好”的城市发展目标以及2010年将要举办的世博会对于新一轮的旧区改造提出了更高的要求。本文在对旧区改造现状进行分析的基础上．针对现存的问题提出了相应的旧区改造对策。     

上海新一轮旧区改造需创新思路

旧区改造是城市发展中的永恒话题。由于社会经济的不断发展，旧城区的规模和功能均受到局限，加上原有的建筑物自然老化．规划设计和市政配套也难以适应新的需求，同时原住民日益强烈的对生活品质的改善要求．旧区的改造就会演化为新的社会热点。而且我国正处于经济高速发展期，都市化进程促使更多的外来移民不断涌入，产业结构需要调整，中心城区不利于商住聚集的产业需要拨点、搬迁。房地产业超常发展中新旧城区形成的巨大反差又需要通过旧区改造来消除这种落差带给人们的阴影。这一切的矛盾都聚焦到旧区改造。     

涉及动迁安置的若干讨论

旧区改造是提升城市居民居住质量、改善居住环境的重要途径,是城市布局及产业优化调整、提高城市综合实力、推动社会经济全面发展的必由之路。上海历届市委、市政府都十分重视旧区改造工作,据市建交委预测,“十一五”期间预计完成362万平方米房屋改造工作．受益居民约13．5万户。     

上海市旧区改造的模式创新研究:来自美国城市更新三方合作伙伴关系的经验

旧区改造是城市社会经济发展过程中必然的产物,其模式也伴随着城市发展的脚步而逐渐演进。在对美国城市更新政策及其背景进行系统梳理的基础上,归纳总结了美国城市更新合作伙伴关系(PPPs)模式的特点和经验,结合上海市当前旧区改造模式的局限性及未来旧区改造发展理念的需求,探索上海市旧区改造的模式创新,以缓解政府融资压力,引领旧区改造向更加注重社区参与和社会公平、向更加多元化和综合化的方向发展。     

老镇旧区改造实践及其政策思考

老镇旧区改造是提升人民群众生活质量的一项重大社会工程。多年来，在各级党和政府的努力下，取得了可观的成绩。有资料显示．自上世纪90年代初起，以改造中心城区二级旧里为重点的旧改工作，已基本完成。作为城市化的近郊区旧改问题被提到议事日程上来。     

推进旧区改造应明确总量目标

本市旧区改造任务依然艰巨，改造难度越来越大，而居民的期望值却不断升高。为此，上海市人大和市政府都提出要千方百计地加快旧区改造步伐。有关部门和人大代表交流时承诺年内要消灭多少个马桶。令人疑惑的是，年年消灭马桶，但马桶数量并没有减去多少。笔者以为，目前各区政府在谈及迫切需要改造的总量时，往往提到多少万个马桶，这的确非常形象化，但是在制订工作计划时，还是应该搞清楚有待改造的具体数量，有针对性地推进旧区改造。     

新一轮旧区改造思考

以中心城区365万平方米危棚简屋改造的完成为标志,上海旧区改造翻开了新的一页。《上海市国民经济和社会发展第十个五个计划纲要》把房地产业列为“十五”期间上海经济发展的六大支柱产业之一,还明确规定了把加大旧区改造作为城市建设和管理的重点内容之一。“十五”起步之年,上海新一轮旧区改造启动情况究竟如何?有什么问题?怎样在更高起点上实施新一轮旧区改造?这是业内人士普遍关注的问题。     

上海跨世纪旧居住区改造研究

旧居住区改造(以下称“旧区改造”)是城市建设永恒的主题.对于上海这样一个有着数百年历史的城市来说,尤其如此。在历史即将跨入新世纪之际,回眸数十年旧区改造走过的路程,展望未来,描绘新一轮旧区改造的蓝图,对于振奋上海市民的精神,鼓舞再创新世纪经