论国资委对国有企业出资者的财务管理

我国新组建的国有资产管理与监督委员会是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理 ,解决出资人监督与国有资产管理相脱节的问题。在明确其主要职责的同时还明确了管理层次 ,国家国资委受国务院委托 ,对中央直接管理的大型国有企业行使出资人职责 ,其他国有资产由国务院授权地方政府管理 ,地方政府委托地方国资委行使出资人职责。根据国际上国家对国有企业管理的经验 ,结合我国实际情况和国有企业管理的现状 ,我们认为 ,我国的国家出资者对国有企业的管理…     

国有资产管理体制改革步入新阶段

国务院国有资产管理委员会已经成立,《企业国有资产监督管理暂行条例》于2003年6月公布施行,这标志着我国国有资产管理体制改革取得重大突破,步入了新的阶段。《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称暂行条例)是为了落实和完成党的十六大提出的关于深化国有资产管理体制改革的精神和任务,通过制定法律法规建立中央政府和省、市(地)两级地方政府,分别代表国家履行出资人职责,享有所者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。暂行条例规定,企业国有资产属于国家所有。国务院代表国家对关系国民经济命脉…     

构建国有资产管理新体制的原则

党的十六大报告,提出了国有资产管理体制改革的新思路,即在坚持国家所有的前提下充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。这不仅…     

国有资产转让与财务会计问题

党的十六大提出国有资产改革新思路．“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责．享有所有权益。权利、义务和责任相统一．管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”在国有资产改革的大背景下，巨量的国有资产需要流动起来．大量的国有资本需要退出竞争性领域，因此在实践工作中可能遇到许多财务会计问题．本就此作初步探讨。     

企业国有资产经营收益的调查与思考

随着地方机构改革的完成，原国有资产管理机构和职能已合并到财政部门。国有资产管理体制发生了变化，由过去资产与财务相对分离转变为二有机的结合，实现了资产与财务管理的统一，从而使国有资产管理的对象和内容发生了变化。国有资产管理成为公共财政体制下一项重要的财政职能。     

李荣融谈企业国资监管

国有资产的处置不能操之过急十六届二中全会确定了国有资产管理体制的基本框架,一是在坚持国有资产由国家统一所有的前提下,规定由中央人民政府和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责;二是明确要求在国务院、省级、地市级三级人民政府设立专门的国有资产监督管理机构,根据同级人民政府授权依法履行出资人职责。既然这些资产授权给了出资人代表,为了更好地履行国资监管职责,必须首先解决规范化问题,所以现在对国有资产不要急于处置。目前国资委对地方国有资产管理实施指导和监督的重点是建立机构和制定规章,不鼓励地方在这两项任务完成之…     

地方政府行为与国有资产管理运营

在国有资产两级管理体制下,如何正确处理中央与地方政府的关系,以利于国有资产整体上的保值与增值和实现国有经济的特定目标,是一个需要研究的重要的问题.地方政府管辖下的国有企业存在着所有权由国有资产所有者代表的地方政府手中向个人以及非公有制经济主体手中转移的现实问题和进一步发展的趋势.规范地方政府的经济行为,除了应该转变地方政府职能外,还应该加强中央政府对地方政府的调控与约束.     

我国国有资产管理体制改革的现状与对策

党的十六大的报告指出“在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规．建立中央政府和地方政府代表困家般行出资人职责，享有所有权益，仪利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”，为深化国有资产管理休制改革确定了基本的目标和原则。     

企业国有资产经营收益的调查与思考

随着地方机构改革的完成，原国有资产管理机构和职能已合并到财政部门。国有资产管理体制发生了变化，由过去资产与财务相对分离转变为二有机的结合，实现了资产于财务管理的统一，从而使国有资产管理的对象和内容也发生了变化。国有资产管理成为公共财政体制下一项重要的财政职能。作为国有资产管理一项重要内容的企业国有资产经营收益的管理，始终是社会各界关注的焦点，也是国有资产管理的难点，同时更是我们国有资产管理，一直研究、探讨的问题。对此，我们对满洲里市企业国有资产收益情况进行调查，并引发对有关问题的思考。     

国有资产管理体制改革对国家审计的影响及其对策

A 国有资产管理体制改革对国家审计产生的影响 1、十六大报告明确了国有资产管理体制改革的手段是建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益的国有资产管理机构。在这样的国有资产管理体制条件下,我们可以看出审计的对象发生了变化。国有     

十六大以后的国有资产管理格局

财政部提供的最新统计数字显示，到2001年底，中国国有企业约有18万户，国有资产总量达10.93万亿元。江泽民同志在党的十六大报告中指出，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。同时，十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的新方向，即：在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。在中央和地方的管理权限…     

国务院国有资产监督管理委员会令

地方国有资产监管工作指导监督办法 第一章 总则 第一条 为加强对地方国有资产监管工作的指导和监督，保障地方国有资产监管工作规范有序进行，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。     

国有资产管理新模式的理论探讨

本文简要回顾了我国建国以来的国有资产管理模式，并对当前的国有资产管理体制所存在的不足予以分析，提出了一个中央统一所有，中央与地方分级行使国有资产出资人权利的三级管理国有资产运营体系。     

国有资产增长状况研究——基于资产盈利与资产价格上涨的视角

党的十九大报告对于国有资产的管理和保值增值提出了具体的要求。本文分析了我国国有资产增长的现状,发现地方国有资产迅速增长的同时,其盈利能力却在不断下降,进而用资产价格膨胀和资产盈利性下降来解释这类地方国有资产增长的"悖论"。这说明地方国有企业面临地方政府拉动地方经济从而过度负债的压力,在混合所有制水平较低、市场监督较弱的情况下,容易采用资产价格膨胀的形式,来保证国有资产的增值;而这种情况在混合所有制改革进展较快的中央国有企业中则不常见。本文认为,面对地方国有资产膨胀、资产盈利水平下降的问题,应该采取加强垂直监管、完善考核机制、严控负债风险、推动地方混改、增强信息披露五个措施来完善国有资产监督管理。     

新形势下国有资产管理改革问题研究(续)

按照现行的“国家所有,分级管理”的国有资产管理体制,国家代表全体人民行使对国有资产的最终所有权,中央政府和地方政府则分别负有中央和地方国有资产的管理权限。但是,由于中央和地方对哪些国有资产属于各自的管理权限没有明晰的界定,特别是由于出资人与受益人并不对称,责、     

在国企改革中强化审计监督的思考

国企改革一直是改革开放以来我国经济生活中的一件大事。特别是党的十六大以来，国企改革进一步加快，建立了中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。国企改革对审计工作提出了许多新的更高的要求。如何紧紧抓住国企改革这一契机，通过建立完善法规制度，科学界定审计范围，规范审计权限，创新审计方法等途径，有效防止国有资产流失，确保国有资产增值保值，已是亟待解决的当务之急。     

体制释能：建立新的国有资产运营管理体系

体制释能：建立新的国有资产运营管理体系付晓东传统的企业管理体制和国有资产管理体制存在的弊端是多头管理、政出多门，谁都对企业负责，谁又都无力负责，管理僵化，忽视资产营运和增值，国有资产难以流动、重组而发挥其活力；政府集国有资产所有者职能与社会经济管理者...     

10万亿国资改革

2002年11月8日，党的十六大报告指出：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”这标志着“国家所有，分级行使产权”的新体制，将取代已实行50多年的国有资产“国家统一所有，地方分级管理”的模式。2003年3月6日，国务院正式就机构改革方案向全国人大十届会议作出了报告和说明，两会后的北京东城区安外大街56号，17号楼的中共中央企业工作委员会办公大楼前的牌子将换成“国务院国有资产监督管理委员会”。这场即将进行的自上而下的国有资产管理体制改革，表明我国的国企改革开始步入“深水区”。     

党的十六大报告若干新观点介绍（之二）

国有资产管理体制十六大报告中对深化国有资产管理体制改革有了新提法：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这一新型国有资产管理体制与现行的国有资产管理体制的区别有：第一，构建充分独立的国有资产管理专司机构，可以有效地解决国有企业中较为突出的所有者缺位问题，完善其法人治理结构。过去国有企业法人治理结构不健全，有些企业存在较严重所有者缺位问题，这是公司治理结构中的致命缺陷。这些企业改…     

论出资人的财务分析

<正> 据财政部统计材料,到2001年底,我国国有资产总量为109316.4亿元。其中,经营性国有资产总量为73149.3亿元,非经营性国有资产总量为36167.1亿元,经营性资产分布在近二十万个国有企业中。长期以来,国有资产的管理是按中央政府作为国有资产出资人的唯一代表,多个部门分割行使出资人的职能的体制运行的。今天,这种体制的弊端已经越来越突出,政企不分,管资本与管人、管事不统一,国有企业治理结构中缺乏真正代表国有资产的