2014年1月福州市房地产市场月报

本月市区土地供应、成交冰火两重天，八县土地供应量本月放缓。本月土地市场延续2013年12月的火爆，1月份共有28幅地块成交，其中市区共有9幅地块成交，福清3幅，闽侯9幅，闽清3幅，永泰4幅，其总占地面积共148．58万平方米，总建筑面积365．37万平方米。     

运用土地政策 调控稳定住房价格

运用土地政策调控稳定房价的覆盖面很广。国务院关于稳定住房价格的指示中，明确要求“加大土地供应调控力度，严格土地管理”，并在多方面涉及土地政策：     

国务院关于加强土地凋控有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法，加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定，各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控，现就有关问题通知如下：     

切实加强土地管理调控 探索土地高效利用发展新路 全市土地工作会议精神综述

11月28日，上海市政府召开全市土地工作会议。重点部署上海进一步贯彻落实中央关于加强土地调控的各项政策措施，切实加强土地管理和调控各项工作，努力探索出一条最严格的土地管理制度、最高效的土地节约集约利用的发展新路，真正把科学发展观落到实处。     

宏观调控中的土地政策分析

目前，土地政策参与宏观调控的措施主要集中在三个方面：一是建设用地总量的调控，二是土地供应结构的调控，三是不同区域土地供应的调控。     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004128号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是．当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。现就有关问题通知如下：     

广角

5月以来的房地产宏观调控中，土地调控一直以政策密集、态度频繁占据舆论焦点。部分地方政府已经成为了土地调控的先行者。例如广东省在转发了《国土资源部关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》后，连续出台四个相关文件，内容包括制定征地补偿保护标准，协议出让土地最低标准，甚至全面启动卫星遥感系统开始土地执法检查。     

更为切实有效的土地调控——解读《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

2006年9月5日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）正式出台，这是继2004年《国务院关于深化改革土地管理的决定》实行之后的又一项重大举措。《通知》针对土地市场中一些屡禁不止的违法违规行为，以及土地调控中出现的新问题，制定了更加切实有效的调控措施，势必会对我国土地市场乃至整个国民经济的运行产生重大影响。     

土地规划政策对区域经济调控的内在机理分析

土地既有资源特征，也有资产特征，既是区域经济的载体，又对区域经济起宏观调控作用。长期以来，我国对土地政策在经济调控中的作用研究落后于实践，政府把保护土地资源、实现国有土地资产收益最大化作为土地利用规划的主要目标，弱化了政府作为土地政策的直接制定者和土地市场调控者的角色，忽视了土地政策是一种调控区域经济发展的政策工具，土地不论是     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知 国发[2006]31号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。     

加强土地管理和调控的重大举措

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》是贯彻落实科学发展观，进一步加强土地管理和调控工作的重要文件。认真贯彻落实好《通知》精神，切实把好土地“闸门”，对于落实最严格的土地管理制度，促进经济社会持续快速协调健康发展，意义十分重大。     

关于土地储备制度的讨论

甸城市土地几乎全部分散在不同使用者手里，由此形成了“有地没人用、用人没地用”的现象。而政府掌握的后备土地几近于零，无法进行有效的宏观调控。因此，政府有必要按照规划要求，通过收回、收购、置换、征用等方法进行适当的土地储存和土地整理，以确保政府垄断土地批租市场并实现有效调控。     

加强土地管理和调控的重大举措

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》是贯彻落实科学发展观，进一步加强土地管理和调控工作的重要文件。认真贯彻落实好《通知》精神，切实把好土地“闸门”，对于落实最严格的土地管理制度．促进经济社会持续快速协调健康发展，意义十分重大。     

规范土地市场经营要增强政府调控能力

土地资源的合理配置与有序开发是调控社会经济发展的重要手段。一切建设与发展均离不开土地。城市土地既是形成城市空间格局的地域要素，又成为人类活动及其影响的载体，它的配置与利用方式成为城市综合发展规划的核心内容，而适度有序的开发又是发挥政府调控功能的关键环节。     

土地利用年度计划管理办法

第一条为加强土地管理和调控，严格实施土地用途管制，切实保护耕地，合理控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，制定本办法。[第一段]     

浅析城镇土地利用

土地的分类方法很多．不同的目的和要求，形成了不同的分类系统。属于城镇行政区域范围内的土地谓之城镇土’地。这里所说的城镇是一个区域性的概念，通常是指具有一定规模非农业人口聚居的地区。按照《城镇规划法》城镇按照非农业人口数可分为大、中、小三类：大城镇是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城镇．中等城镇是指市区和近郊区非农业人口20万以上．不满50万的城镇．小城镇是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城镇。超过100万人口的是特大城市。     

土地调控，需供地与监管双向发力

土地调控的长效机制在于完善土地出让制度，加强土地监管，一方面保障市场对土地的需求，从供应端缓解房价居高不下的压力，另一方面，规范土地的配置及合理开发，以最大化发挥土地价值。     

上海楼市发展走势

今年以来，除了推出大量的配套商品房建设用地，上海经营性土地的招投标工作一直处于停滞状态。而政府加大对土地供应的调控力度，是基于目前尚有6000公顷土地囤积在开发商手中，其中为数居多的是开而不发。政府意识到此已成为影响上海土地调控成败最不稳定的因素。为此，市房地资源局工作重点是     

浅谈青浦区国有土地收购，储备，出让

土地收购、储备、出让制度，是土地使用制度的一种创新，它可以从制度上减少腐败的根源，也是发挥市场机制在土地资源配置中的基础性作用。通过政府的宏观调控手段，在切实加强政府对土地一级市场高度垄断的基础上，建立公开、公正、公平的有序竞争的土地市场，促进土地市场的发育和发展，提高政府对土地市场的调控能力，增加政府的财政收入，解决城市公共设施的用地问题，从制度上减少腐败现象的发生等都具有十分重要的意义。     

国土资源部：三大措施 严把土地供应闸门

土地是民生之本．发展之基。保护土地，事关国家生存和可持续发展。我国实行城市土地国家所有．土地用途管制、农用地转用、建设用地统一供应制度．政府可以通过调节土地供应．实现调控经济运行的目标。近年来，国家严格土地管理．严把土地供应闸门．加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重，需进一步采取措施，完善政策．强化管理。