“小宪法”要合法

村规民约是村民自我管理、自我服务的行为规范，人称“小宪法”。然而，当前在农村部分地方的村规民约建设中，存在着一些与国家法律、法规相违背的现象，削弱了村规民约的作用。 　　一是程序不合法，越权制定村规民约。有的村规民约不是村民会议制定的，而是县、乡镇政府驻村干部代劳的，甚至是村委会几个人关在房子里写出来的，在村民代表会上宣读一下就算生效了，然后下发给全村执行。村民委员会组织法规定，只有村民会议才有权制定或修改村规民约、村民自治章程。显然，这样的村规民约应该是无效的。 　　二是内容不合法。有些村规民约…     

中江：村规民约内化于心外化于行

村规民约作为介于法律与道德之间“准法”的自治规范，是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的行为准则，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对促进村民自治具有重要作用。去年．四川省德阳市中江县通过研究、试点、示范．并以村（社区）换届为契机，以强化村规民约工作为突破口，推行了“强化领导监督、广泛宣传动员、精心组织起草、反复征求意见、依法表决备案、认真组织实施”的“六步工作法”,在全县837个村（社区）全部重新制定实施了村规民约,取得了明显成效,被四川省委确定为“中江经验”在全省推广。     

村规民约不得与法律相抵触

近日，我们看到某镇政府为所属的村民委员会制订的村规民约，违背了村委会组织法等有关法律法规，主要表现在： 一、主体不合法。根据村委会组织法第２０条、第２１条的规定，村民会议或村民代表会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。但这个镇的村规民约却是由镇政府统一制订的，只是在落款上写了某某村民委员会，既未通过村民会议，也未通过村民代表会议。 二、法律依据不全。村规民约的制订首先应该根据村委会组织法的有关规定进行，且不得与国家其他法律、法规相抵触。但该镇制订的村规民约仅仅根据四川省综合治理条例之规定，遵照…     

巴中市推行──十步制规法

四川省巴中市在第五届村民委员会换届选举全部结束之后，把制定村规民约作为民主管理村务的首要任务来抓，对全市２３５８个村的制定村规民约工作普遍推行“十步制规法”，深受村民欢迎。第一步：宣传发动。村委会在县、乡两级民政部门的指导下，利用广播、开会、村务公开栏等形式进行广泛宣传。并结合“四五”普法工作，向村民讲解涉及农村的法律政策，讲解村规民约的性质、意义及其与国家法律政策之间的关系。第二步：组建班子。为体现民意，先由村民代表会议民主推选产生，再由村委会聘请，成立村规民约起草小组。村委会确定专人负责组织…     

怎样制定村民自治章程

村民自治章程 (以下简称《章程》 )和村规民约 (以下简称《规约》 )，是依据国家法律法规、党的方针政策，通过全体村民讨论制定，在本村具有一定效力和约束力的行为规范。章程、规约虽然在结构形式上不同，内容上各有侧重，但制定的程序和步骤是相同的。 　　1．宣传教育，提高认识。村民委员会要进行广泛宣传，消除村民的疑虑，提高村民的认识，自觉参加制定工作。在此基础上，组织村民学习有关农村的法律法规和方针政策，尤其要重点学习村民委员会组织法，为制定工作打下坚实的基础。 　　2．民主讨论，提出问题，进入制定章程规约的实…     

“户代表会议”不够公正

《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条规定:“村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加,或者有村三分之二以上的户的代表参加,所作的决定应当经过到会人员的过半数通过。……”以上的法律明确了户代表会议的合法性。户代表会议在村民自治活动中确实发挥了应有的作用,同时也存在一定不足之处。目前,由于许多村民委员会或因人口多、或因居住分散、或因村两委担心村民意见难统一等方面的顾忌,除了换届选举、制定村规民约和自治章程等重大事项召开村民会议外,大多采用召开户代表会议…     

选务咨询

河北省唐山市开平区栗园镇民政办问：政府部门或党委部门，是否可以对村民委员会的决议，作出决定性的复议？答：乡村关系问题并未纳人行政复议的调节范围，但村委会组织法对如何处理乡、村关系问题有明确规定。村委会组织法第二十条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”否则，村民自治章程、村规民约、村民会议、村民代表会议以及村委会所作出的决定都是违法的、无效的。比如，某村村委会随意调整农民的承包土…     

不能如此决策村务

一、违法决策。 《村民委员会组织法》曾明确规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。但我们湖南省宁乡县资福乡有一个村在召开村民代表大会讨论村提留方案时,将乡人大通过的乡统筹方案一并公布给村民代表,但村民代表认为乡统筹过高,经过大伙七嘴八舌地讨论,形成了一个决议,将乡统筹下调了几块钱。在场的乡村干部觉着这样做不对,当即予以制止。有的村民代表却说：“既然让我们开会讨论,现在又讲…     

制定村民自治章程、村规民约要注意哪些问题

江西省景德镇市浮梁县某镇干部来信咨询：我们镇近些年经济社会发展比较快。根据发展需要．一些村庄通过村民会议的方式进行了合并。合并后的村庄需要制定村民自治章程或者村规民约．但是我们缺乏这方面经验．指导村里做工作就显得力不从心，请问．制定村民自治章程、村规民约应该注意哪些问题？     

“八小”作用不小

所谓“八小”在山东省桓台县是指村里的八项管理制度。“小人大”指村民代表会议制度,村里的大事由村两委草拟后,交村民代表会议讨论决定,该办不该办,群众说了算。“小宪法”是指村里的村规民约,村规民约由村干部群众议定后,再交有关法律部门审核、规范,确保与国家的法律法规相吻合,然后印发到各户,作为全村人的行为规范。“小档案”指的是村民家庭档案,其内容包括村民家庭的基本情况,各项义务的履行情况,及所做好人好事的基本情况。通过建立村民家庭档案,村民遵纪守法的自觉性普遍提高,助人为乐、和睦相处、赡养老人、喜事新…     

村规民约要依法“约”由民“约”

村规民约是村委会组织全体村民讨论制定的，是每个村民包括村干部必须共同遵守的行为规范，群众热情地称之为村民自治的“小宪法”它对于规范农村事务,推进两个文明建设起着积极的作用。但现在有些地方的村规民约，既不依法约，也不由民约，而只是由少数村干部一厢情愿地搞“一定之规”，致使制定出的村规民约或脱离实际，难以落实；或失之于宽，“规”而不约；或失之于严，“罚”、“压”当头，甚至把村规民约当作“御民”、“愚民”的工具，出现了一些与法律、法规和中央政策相抵触的现象。要解决这个问题，笔者认为必须采取三条措施。其…     

章丘县埠西村村民自治章程

第一章总则第一条为贯彻实施《村民委员会组织法》,加强民主政治建设,保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务,调动村民建设社会主义新农村的积极性,促进物质文明和精神文明建设,特制定本章程。第二条本章程依据《村民委员会组织法》及其他国家有关法律法规,联系本村实际,经全体村民反复讨论修改,民主制定。第三条本村实行村民自治,是在党的现行政策和国家法律规定的范围内,在党总支的领导下,由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。     

对村官被非法撤换现象有啥辙

乡(镇)政府与村委会之间是指导、支持的关系,乡(镇)政府无权指定、委派或者撤换村委会成员。但在实践中,非法撤换村委会成员的现象却屡屡发生。乡(镇)政府撤换村委会成员的行为是一种具体行政行为,且违背了《村民委员会组织法》的规定,因此在性质上属于一种违法的具体行政行为。为保障村民的选举权利,我国应当尽快建立健全村委会成员合法权利的法律救济制     

试论财会人员职业道德规范的普遍性和特殊性

道德是特定社会中调整人与人之间及个人与社会之间关系的行为规范的总和。道德是靠社会舆论、观念、习惯和内心信念来维持的。道德具有历史继承性和稳定性,在阶级社会中,道德具有鲜明的阶级性,道德也不是永恒不变的,它随着社会的发展而发展。职业道德是人们在一定的职业活动范围内所遵守的行为规范的总和,它既是对在职人员在职业活动中的行为要     

关于选民资格问题

辽宁省大连市经济技术开发区湾里乡政府王德水同志给本刊来信说：建开发区后，外地的农民及非农民流入我乡很多。有的是通过村委会把户口落入到乡、村，有的是通过公安机关直接把户口落入到乡、村的。这给我们的村委会换届选举确定选民资格带来了很多难题。请问：１．什么样条件的人是村委会组织法中所说的“本村村民”；２．村民和市民怎么区别？３．村民与集体经济组织中的社员又有什么不同？答：村委会组织法没有对“村民”、“本村村民”直接下定义，但赋予了村委会“依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”的职责…     

依据影片《1942》浅析白修德的新闻道德修养

道德作为一种社会意识形态，通常代表着社会的正面价值取向，它以善恶为标准，凭借社会舆论、内心信念及传统习惯来评价人们的言行，是调整个人与个人之间、个人与社会之间的相互关系的行为规范的相加之和。道德作为一种非强制约束手段，比法律发挥着更加广泛的作用，这体现在各行各业，日积月累，各行业自身也形成了一套自律体系，在新闻媒体中，新闻道德约束着记者的行为，促使其摒弃个人利益与外力干扰，客观、真实、准确地报道新闻。     

"在自己的岗位上做得最好"--工商银行桂林分行企业精神浅析

企业精神是企业在生产经营活动中形成的理想目标、价值观念、道德和行为规范的综合.它具有鲜明的时代特点和企业的个性特征.企业精神对企业员工具有强大的感召力、凝聚力、引导力和约束力,是企业团结全体职工为实现企业经营目标而奋斗的共同思想基础,是企业文化建设的核心和灵魂.     

村里有了自己的选举监督机构

山东省沂水县在第八届村委会选举中,通过建立村民选举监督委员会,让村民对整个选举过程进行自我监督,收到了很好的效果。全县村委会换届选举进行得非常顺利。在以往的村委会换届选举中,选民对选举程序或选举结果有异议时一般是向村选举委员会或县乡领导机关反映、举报,由县乡调查处理。这个过程有时拖得时间长、有时处理不妥当,村民不满意,由此造成重复上访。该县沂水镇的友兰官庄村村民在进行本村第八届村委会换届选举时提出,按照法律规定,村民在自治中享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利,那么在选举中为什么不能成立一个监…     

群众自立村规民约规范酒席办理

“我今年满80岁．绝对不‘办酒’!”近日．重庆市忠县野鹤镇东子村年近八旬的老共产党员王洪梁，在村民大会上，率先用大拇指在本村的村规民约上按下红红的手印．顿时感动了在场的镇、村（社区）干部和群众。     

“村规民约”莫离谱

“村规民约”莫离谱据笔者调查：一些地方在制定村规民约时离了谱：一是以寡挟众。在制定村规民约时，用于部的主观意愿代替群众意愿，事先既不交村民广泛讨论，也不经村民代表会议通过，少数人纸上谈兵拍板后，便以党支部、村委会名义公诸于众，今村民们被动接受。二是以...