对于地方人大预算执行监督权的分析

近年来,由于中国政治民主化与法制化进程的推进,学术界对加强人大监督的研究兴趣越来越浓厚,对加强各级人大的监督权尤其是加强各级人大的预算监督权的呼声越来越高,出现了一系列的研究成果。有权力就必须有监督,监督是对权力的制约、地方人大对政府财政预算的有效监督是民主建设的重要内容,而预算执行对预算制度的核心内容。对预算执行的监督也是地方人大财政监督的关键所在。本文立足于对地方人大预算执行监督的法律依据,以及地方人大预算执行监督过程中所存在的问题,为探讨如何加强和完善地方人大预算执行监督。本文总共分为四部分,包括概念性介绍,地方人大预算执行监督的法律依据,地方人大预算执行中所存在的问题,以及如何完善地方人大预算执行监督。     

国家审计与人大监督的耦合效应研究

<正>国家治理理论认为国家审计是国家治理机制的重要组成部分,国家审计改革应注重与国家治理机制中其他部分的耦合效应。人大作为最高权力机关对政府享有宪法规定的监督权,在国家治理机制中,国家审计与人大的监督权具有耦合效应。因此,应在国家治理有机系统中建立国家审计与人大监督耦合机制,充分发挥国家审计与人大的监督权。     

关于完善人大预算监督机制的探讨

公共预算改革已成为当下中国公共财政改革成败的关键。建立透明、参与和负有责任的公共预算在某种意义上讲也是财政民主化的过程。而这样一个过程,必须通过切实加强人大在预算监督方面的权力方能达到。本文把加强人大预算监督的过程看成是法律保障、制度保障、组织保障的三位一体的完整体系的构建过程。首先分析人大预算监督权的法律规定,接下来对人大预算监督的基本制度进行详述,最后对完善人大预算监督权力的组织机构建设提出自己的看法。     

对地方人大监督工作的思考

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项极为重要的职权,是人民当家作主的政治权力,是人民行使国家权力的重要体现,也是法律、法规得以实施的重要保障.在新的形势下,随着西部大开发战略的实施和我国加入WTO,如何进一步履行宪法和法律赋予的职权,强化监督职能,促进经济建设和其它社会各项事业的发展,是摆在地方人大面前的一个重要课题.本文就地方人大监督工作谈一点粗浅的看法.     

发挥人大在政治文明建设中的作用

<正> 党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,确立为全面建设小康社会的重要目标。这一论断使社会主义民主的内涵更加丰富,社会主义法制建设的方向更加明确。这对于坚持和完善人民代表大会制度,加强政治文明建设,提出了新的更高的要求。作为国家权力机关的人大及其常委会要充分认识到自己肩负的历史使命,认真贯彻     

政府权责清单制度的历史变迁与完善策略

推行政府权责清单制度,是国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。政府权责清单制度试图解决政府行政权力与责任不对称问题,旨在优化政府治理体系、提升政府治理效能。权责清单制度产生的根源在于行政权力扩张的内在特性与行政责任约束脱节之间的矛盾,而法治政府建设、大部制改革、国地税合并、负面清单制等制度要素助推了政府权责清单制度的建立。中央政府、地方政府、社会公众和市场要素之间互动支撑了权责清单制度的运行。未来需要从推进权责清单法制化建设、优化组织运行体系、完善动态调控机制、建立监控机制等方面推进权责清单制度建设。     

浅谈人大人事监督的方式

各级人大及其常委会对由其选举和任命的干部进行监督是宪法和法律赋予的重要职权.但是,现行法律对国家权力机关的人事监督权规定得过于原则,缺乏操作性和程序性.     

论中国地方政府新架构与农村行政管理体制改革

我国农村现行的行政管理体制是党政权力高度一体化与地方政府体制高度统一的金字塔式权力结构。改革开放以来,“地区”一级已经演变成了实体型政府,其工作重心也转向城市建设与市政管理;而过去由议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系却被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制”;乡镇政权基本处于一种责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治又一直受到地方行政权力的制约,自身也缺乏财力的保障,几乎变成了“空壳民主”。下一步,中国地方政府行政体制改革的核心问题是从高度集权走向合理分权,按照地、县、乡、村四级连动的整体改革思路,撤消地区一级,强化县一级,精简乡一级,充实村一级,建立和完善适应社会主义市场经济体制发展要求及中国国情的农村行政管理体制和公共财政制度,提高整个社会的管理和服务水平。     

浅议个案监督权的正确行使

有人认为，人大及其常委会实施个案监督，破坏了司法机关独立办案的原则。这种观点是不正确的。司法独立，不能排斥人大及其常委会的个案监督。人大及其常委会开展个案监督，是宪法和法律赋予的权力，是人大的监督权的重要组成部分。因此，人大及其常委会应当对司法机关进行个案监督。司法独立是相对于行政行为而言，是现代法制的一项重要原     

中外政府行政审批制度比较研究

我国政府行政审批制度与西方政府行政审批制度有本质区别。西方国家的行政审批制度，其目的是弥补市场失灵，保护市场机制；而我国的行政审批制度，其功能却是保持政府在微观经济领域资源配置的权力。要改革我国的政府行政审批制，需要重塑政府机构和官员的利益结构、缩减政府规模、建立制约政府行为的力量。     

日本地方政府的经济职能

政府的经济职能,是指国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力过程中所承担的职责和功能。日本的地方政府在经济职能上有着积极的作用和特点。了解日本地方政府的经济职能,对我国深化经济体制改革,建立社会主义市场经济新体制,都有着重要的参考价值。一、日本地方政府经济职能的特点一个国家地方政府的经济职能,与这个国家的财政体制有着密切的关系。因为作为地方政府,它的主要职责是用公共投资来建     

舆论监督的难点与对策分析

舆论监督是社会监督的一种重要形式和手段，它以群众力量为坚强后盾，针对政府及党政机关各部门在行使职权、履行其职责的行政过程中做出的行政行为进行监督，从而有效的抑制权力行使者的不良动机和行为。随着政府职能的日益增多和行政权力的不断扩大，舆论监督不但有益，而且必不可少。它不仅能够有效防止行政权力的滥用，还在很大程度上保证了社会的民主与公正。     

政治协商纳入决策程序的制度建设研究

把政治协商纳入决策程序制度建设的实质,是党委、人大、政府的决策、立法、执行纳入政治协商制度的民主程序,是中国社会主义民主政治建设迈出的重要一步。本文就这一制度建设的理论认识,人民政治协商纳入决策程序制度建设的基本架构、内容界定及相关制度和工作机制的配套建立等提出思考和建议。     

声音

我们需要改变以党代政,把权力绝对化和权力过分集中的现象;必须改革党和国家的领导制度;要切实保障宪法规定的公民的民主权利和民主权益,其中最主要的是选举权、知情权、监督权和参与权,要相信群众能够管好一个村,也能管好一个乡,甚至管好一个县;要逐步推进财产申报和公开制度。--温家宝在大连出席     

人大监督的强化：历史必然与现实选择

以防止权力滥用与集权专制而建构的政治监督体制,在当代政治生活中受到愈来愈普遍的重视。人大行使监督权是我国宪法和法律授予的特殊权力,也是人大权力结构中的重要组成部分,必须得到强化。强化人大监督是由人大监督的特点决定的,也是现阶段反腐败斗争的需要。强化人大监督要完善宪法监督机制,科学规范党委和人大的关系,     

试论新形势下我国政府审计管理体制的改革

从本质上分析．现代政府审计是民主和法制的工具．其职能作用是通过加强对权力的制约和监督来实现的。一切权力皆来自公众．对公众负责．这是审计的出发点和归宿点。现阶段政府审计对权力制约和监督的一个重要方面．就是要以责任政府为理念．深化和规范领导干部经济责任审计制度．并实行审计结果公告制度。公告审计结果是国际通行的惯例．它实际上是国家权力向社会的回归．     

继承、异化与分裂:基层权力关系与权威类型的变迁特征

基层行政制度是社会学在农村的研究重点,也是研究农村社会问题不可回避之所在.榆林地区的基层行政制度经过了民国前、民国至新中国成立后改革开放前、改革开放后三个阶段.制度沿革反映的是国家与社会、中央及地方权力关系的变化,以及由此而来的权威类型的变迁.文章以该地区的历史资料,分析了基层权力关系与权威类型的变迁特征,其特征包括三个方面:从地区行政区划来看,权力关系发生领域有其继承特性;从基层行政建制的设置来看,基层行政权力的异化是行政化后的新发展;从地方精英的权力来源来看,传统综合型权威逐渐分裂,而分裂后的各种权威之间又缺乏相应的平衡机制.     

重大的主题 成功的探索

正《中国老区建设》2014年第1期刊登的《把老区建设置于全民监督之下》一文,是一篇主题重大,成功探索的老区报道。该文的最大亮点是"人大专题询问革命老区建设"。众所周知,人大及其常委会是地方国家最高权力机关,代表人民依法行使监督权。专题询问是人大常委会加强监督工作的重要方式。武汉市人大常委会大胆创新监督方式,专题询问革命老区建设情况的作法,拓展了人大监督的范围,开湖北人大监督之先河,在全国其它省份也很少见。《中国老区建设》刊登这样图文并茂、大块头的报道也是第一次。     

监督权的制度逻辑、内在贫困和建构维度

监督权主要是一种派生性权力,具有鲜明的民主色彩,意味着一个独特的交易结构。然而,由于监督权具有非生产性质、是一种纠错的权力、有着难以管理的性质、需要广泛的社会条件的支持等,监督权是一种具有内在贫困性的权力。发展和完善民主政治和法治制度,必须要促进权力监督体系的发展,基本问题主要涉及四个方面,即必须强化对监督权地位的制度保障,尤其是保障监督权的独立性;打破执行机构的信息封闭,平抑其信息优势,消除信息不对称;赋予广泛的监督职权和行动资源,提高监督能力,特别是赋予其一定的制裁或惩罚权;强化对监督权的激励和监督,使监督收益内在化,提升监督动力,增加对监督者的保护。     

基于责任政府的地方行政问责制研究

<正>加强行政问责、建设责任政府已成为世界各国行政体制管理的共同潮流,也是我国加快建设社会主义法治国家、构建全面小康社会进程中的必然选择。与中央政府相比,地方政府与民众接触更多,履行的职责更为具体,在实施行政行为中自然受到民众监督更多,压力责任更大,加强行政问责制度建设显得尤为重要。