多边化趋势--WTO《政府采购协议》与我国政府采购立法

《政府采购协议》(The Agreement on Government Procurement,简称GPA)是世界贸易组织下辖的四个诸边协议之一.所谓诸边协议(plurilateral agreement),亦称复边协议,是多边协议(multilateral agreement)的对称,多边协议要求世贸成员"一揽子"接受,只要加入世界贸易组织,就要受其约束.而对于诸边协议,世贸成员可自愿加入,加入诸边协议并不是成为世贸成员的必需条件;诸边协议只对签字国有效,其所确立的权利与义务并不当然地及于世贸组织的所有成员.     

关于完善我国政府采购制度的思考

政府采购制度在我国还是刚刚建立，很不完善，在实施中还存在一些亟待完善的问题。要从完善制度的角度。强化对政府采购制度的建设的意识，加强对政府采购制度的理论研究，建立政府采购法律体系，进一步完善管理体系。     

健全我国政府采购制度的思考

政府采购对于规范财政购买性支出,提高财政资金支出效益具有重要意义,同时政府采购还是宏观调控和促进经济结构调整的重要政策工具。针对当前政府采购存在的规模低,效益不高的弊端,本文对健全政府采购制度提出几点政策建议。(1)通过法规和制度建设扩大政府采购范围;(2)完善监督和绩效评估机制,提高政府采购效益;(3)协调地方政府之间政府采购市场关系并完善采购程序;(4)对未来加入GPA实施政府采购战略调整。     

《政府采购协定》与我国地方政府优先采购本国高新技术产品立法探析

我国何时加入《政府采购协定》(GPA);加入GPA后能否优先采购本国产品,特别是能否优先采购在国际上并不居领先地位的高新技术产品;我国政府采购法如何应对加入GPA,地方政府又是否可以制定优先采购本国高新技术产品法规,还有本国产品的概念应当如何界定等等,是当前理论界、学术界或有争议或尚未涉足的问题。本文就此进行分析探讨,以廓清社会各界在相关问题上的模糊认识,酌明GPA与地方政府采购的关系,推进我国高新技术产业的发展。     

我国加入WTO《政府采购协议》的影响及应对策略研究

我国加入GPA不仅对GPA这一国际协议具有重要意义，更将对国内各领域产生深远影响。在加入GPA进程中，正确认识我国加入GPA谈判的特点、合理评估影响、积极制定应对策略尤为重要。文本系统总结了中国加入GPA谈判的特点，综合分析了加入GPA对政府采购制度、政府部门及国内产业带来的影响，提出了具体的应对策略。     

对我国政府采购法质疑与投诉制度的法律分析——从WTO《政府采购协定》角度

我国即将开始加入WTO《政府采购协定》的谈判。但是目前有关该协定的具体内容与我国相关制度的比较研究却很少。本文拟就我国政府采购法中质疑与投诉制度与WTO政府采购协定的质疑程序进行对比研究,从而提出一些立法建议。     

我国政府采购相关研究的文献综述

政府采购是政府财政资金支出的一个重要部分,是调节整个宏观经济运行、协调经济结构的关键因素。实施政府采购制度,是社会主义市场经济的必然要求,是经济可持续发展的合适调节剂。但是在改革开放以及当前的国际形势下,政府采购在发展的同时也面临着一定的挑战,这不仅会影响到宏观经济的运行效率,而且还会阻碍我国加入WTO《政府采购协定》(GPA)的进程。本文在介绍我国政府采购制度理论和现状的基础上,吸收和借鉴《政府采购协定》及国内外有益的理论观点和研究方法,试图探索出适合我国政府采购制度改革和发展的理论,以期指导实践,解决我国政府采购制度存在的问题。     

我国政府采购立法的基本原则

目前,我国在建立市场经济体制过程中正逐步推行政府采购制度。因此,有关部门正在研究制定政府采购法,而政府采购立法应当遵循诚实信用、公平、公正、公开、效益、保护国内产业与市场和与国际惯例相衔接等基本原则。     

我国政府采购法中集中采购的若干问题探讨

政府采购制度是市场经济发展的产物,是公共财政发展的要求。目前,我国政府集中采购方面存在着的突出问题是集中采购的法律地位不明确;集中采购机构概念不清;隶属关系及监管关系混乱;法定职权被弱化;采购范围小。完善集中采购制度,应坚持以集中采购机构为主体的发展方向,明确政府集中采购机构的功能定位,理顺集中采购机构与监管部门的职责关系,并适当扩大集中采购的范围。     

我国政府采购法律问题研究

政府采购相关法律制度建设是一个任重道远的工作,我国初步建立的政府采购法律制度在当前的大背景下存在什么样的问题,要做出何种相应的调整,如何借鉴现有的国际规则和惯例,对这些问题的解答对我国今后发展有着重要的现实意义。     

论促进专利实施的政府采购制度

专利作为一种重要的战略资源,在市场经济中具有重要作用,是发展知识经济的推进器.应利用政府采购制度这一种有效手段,来促进专利的实施.应借鉴发达国家经验,建立和完善相关配套的法律制度,形成利用政府采购制度促进专利实施的机制,实现政府采购对专利企业的支持.从而保证政府采购长久且有效地促进专利的实施,加快专利转化为生产力的速度,为我国创新产品提供一个有利和强大的市场.     

中国政府采购范围制度及其制度协调

我国<政府采购法>在采购资金、采购主体及采购对象范围制度方面,由于相关概念界定不清.导致实际操作中出现了很多困惑.本文认为,应根据我国国情,借鉴发达国家政府采购范围制度经验.调整政府采购资金范围,对财政性资金、混合型资金、地方债务及捐赠资金进行明确界定;合理划分政府采购主体范围.将国家机关、非营利事业单位、非法人团体组织列为一级采购主体,将营利性事业单位、法入团体组织、公共企业及委托一级主体的中介机构列为二级采购主体;对政府采购对象范围进行明确界定,以避免实际操作中出现歧义;对政府采购资金、主体、对象范围相互交叉的现象作出制度安排,并在<政府采购法实施条例>中进行规范.     

政府采购供应商的权利救济

政府采购的双重属性决定供应商权利救济体系的多重性、复杂性。供应商权利救济体系的不完善,导致供应商权利救济障碍。解决途径是完善行政救济的实体和程序,依据《民法》和《行政法》原理构造具有联系性、协调性和明确性的供应商权利救济体系。     

我国政府采购的结构分析及其优化

本文认为,近年来我国政府采购结构在客观上逐渐趋向合理与有效,但从政府的主观意识而言,政府采购的结构政策基本上还处于无序状态,需要加大结构调整力度。首先,要进行结构的合理化调整,即依据财政预算的支出结构的框架要求,将政府采购的级次、方式、类型以及部门结构进行合理的安排与调整,以体现政府采购政策的导向功能。其次,要遵循效率优先原则,对政府采购的行政级次及组织方式进行结构性调整,最大限度地调动各级组织与机构提高政府采购效率的积极性。     

政府采购政策的基础构造及其功能界定

制定合理的政府采购政策是实现我国政治经济发展的重要方面。政府采购政策的制定、落实及其作用的发挥,需要一定的基础条件,即物质基础、法规基础与组织基础;政府采购政策制定的关键是政府采购政策的功能界定。根据国际、国内的实践经验,政府采购政策的功能运行范围主要包括政治、经济及国际领域。在政治领域方面。它在保障国家安全、治理行政腐败和合理权益配置等方面有较强的功能效应;在经济领域方面,它在经济增长、经济结构和区域均衡等领域具有很大的影响;在国际领域方面,它对在国际市场开拓和国内市场保护等方面具有重要作用。     

西部地区政府采购的现状及对策研究——以甘肃省政府采购为例

在现代市场经济环境下,政府采购不仅能通过大规模采购形成议价优势,还能通过扩大或缩小采购规模形成对市场宏观调控的功能财政作用。但是,由于认识、制度、运行等方面的原因,西部省份政府采购的绩效还与东部省份有较大差距。本文以甘肃省政府采购为例,对西部地区政府采购的现状和问题进行分析,进而从完善采购制度、改善政府采购运行机制和强化政府采购绩效评估等三个方面提出改进西部地区政府采购的对策建议。     

政府采购风险防范与控制

当前政府采购面临诸多风险,譬如技术风险、信息不对称风险、道德风险、泄密风险、制度执行风险和竞争风险等,由于采购风险普遍存在于政府采购的全过程,因此,如何通过对这些风险的深入研究和分析,提出有效的防范和控制措施,是当前政府采购领域急需解决的重难点问题。