审计意见可以诉诸法庭

艾长春同志认为“审计意见书属于行政指导行为,是一种不诉文书,不是人民法院行政诉讼的受案范围。不能诉诸法庭。”(《中国审计》2003年第16期89页),我以为这个观点值得商榷。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼”。可见,具体行政行为能否诉诸法律,关键在于该行为是否侵害了相对人的合法权益,至于该行为的载体、或者出现的名义,是审计决定还是审计意见,并不是问题的关键。《中华人民共和国审计法》第四十条规定:“…     

对审计意见书的复核不容忽视

审计意见书的主要内容是对审计事项的评价意见,责令被审单位自行纠正的事项,改进被审单位财政收支、财务收支的意见和建议。根据《行政复议法》的规定,审计意见书是国家行政机关作出的具体行政行为,被审单位时审计意见书如有异议,可以申请复议,对复议决定不服,也可以向人民法院提起行政诉论。因此,审计机关的复核机构对审计意见书中的评价意见和自行纠正的事项,要认真复核,不能忽视,做到事实清楚,证据充分,定性准确,评价适当,降低审计风险,以免引起行政复议和行政诉讼。对审计意见书的复核不容忽视@张文才 @逄淑芬     

关于如何撰写《审计意见书》的探讨

关于如何撰写《审计意见书》的探讨李美俊《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）颁布以后,原来的《审计结论和决定》演变为《审计意见书》和《审计决定》。根据《审计法》第四十条的规定,审计机关审定审计报告,对审计事项作出评价,出具审计意见书;对违反国...     

资产负债和损益审计的审计报告 审计决定和审计意见书编写模式探讨

随着经济体制改革不断深入和现代企业制度逐步建立,企业会计制度也相应改革,会计报表由资金平衡表改为资产负债表、利润表改为损益表,企业的各项经济活动,其静态或动态的体现,都在资产负债表和损益表上反映     

对医疗事故的鉴定结论不服能否提起行政诉讼

编辑同志:前不久,我爱人因患急性腹痛到乡卫生院治疗,该院医生诊断后做了外科手术。但手术后病情未见好转,反而更加恶化。我们转院后经专家会诊认为,乡卫生院诊断治疗错误,造成病情恶化。我随即申请县医疗事故鉴定委员会进行鉴定。鉴定结论认定为三级医疗事故。但是我请教了有关内行认为,这应当属于二级医疗事故。并以鉴定结论有误为由向法院提起行政诉讼。结果法院审查后裁定不予受理。请问,法院的作法对吗?宁夏:刘知民刘知民同志:最高人民法院《关于对医疗事故争议案件人民法院应否受理的复函》中规定:医疗事故技术鉴定委员会所做的医疗事…     

行政诉讼原告资格及其它——对一起行政诉讼案件的评析

一、案情介绍A公司于1995年11月6日经A市工商局登记设立,股东为景某、刘某、王某。1997年7月12日经股东大会同意,股东王某将其持有的50万元股份中的30万元转让给A市某村委会(下称村委会),该村委会委派村民梁某代表村委会参与A公司管理。经选举,梁某出任A公司法定代表人。之后,A公司向A市工商局申请办理了股东变更登记,变更后公司章程中记载的股东为景某、刘某、王某、梁某。2001年初梁某因个人经济纠纷败诉被债权人梁某申请A市人民法院强制执行,A市人民法院以梁某在A公司有30万元股权为由查封A公司财产47000元。2001年4月21日A公司向A…     

如何提高审计意见书的法律效力

如何提高审计意见书的法律效力严立玉审计意见书是审计部门审定审计报告，对审计事项作出审计评价后，向被审计单位和有关单位出具的一种书面文书。它肯定成绩，指出不足，对存在的问题，提出改正意见和建议，督促被审计单位在一定时间内予以改正。目前有些单位把审计部门...     

审计意见书的几种类型

审计意见书的几种类型Ｉ王文豹审计意见书是审计机关独立作出的行政法律文节，它是集审计机关对审计事项表这审计结果以及审计机关表示现实态度和意见的载体。一般可分为：肯定意见、附带条件的意见、否定意见、放弃表示意见四种。１．肯定意见，又称无保留意见。审计的结...     

对一起审计行政诉讼案的评析

对一起审计行政诉讼案的评析刘承仓１９９６年４月，某市法院审结了一起审计行政行为引起的行政诉讼案件。判决撤销了审计机关扣划某企业银行存众的行政行为。所扣划款项属应缴国家的税金和罚款。故对原告要求退还扣划款项的请求不予支持。笔者收集了该案的全部材料，对该...     

浅谈行政诉讼对国家审计的监督

浅谈行政诉讼对国家审计的监督田森鑫审计监督法规是审计机关在行使其法定职权过程中评判是非、实施具体行政行为的依据和准绳。正确适用法律规范、确保审计执法的合法性不仅是审计机关依法审计的内在要求，同时也是国家行政诉讼制度的外在制约，是衡量审计质量的重要标准...     

对一起审计行政诉讼案的评析

1996年4月，某市法院审结了一起审计行政行为引起的行政诉讼案件。判决撤销了审计机关和划某企业银行存款的行政行为。所和划款项属应缴国家的税金和罚款。帮对原告要求退还扣划款项的请求不予支持。笔者收集了该案的全部材料，对该案的发生、诉讼、判决作一点评析。     

审计意见书与审计决定的联系和区别

审计法第四十条规定:“审计机关审定审计报告,对审计事项作出评价,出具审计意见书;对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,需要依法给予处理、处罚的,在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见”。这就说明了在《审计法》实施后,对审计结果确定了法律特定形式的审计文书,审计机关必须出具符合这种特定格式和法定形式要求的审计文书,方能使审计行为产生法律效力。 审计意见书是审计机关向被审计单位和有关单位出具的对审计事项评价,表达意见和提出建议的行政法律文书,其主要内容包括: (一)审计依据、审计范围和重点、审计程序和方式、审计实施时间等; (二)被审计单位基本情况; (三)审计评价; (四)审计中发现的主要问题及产生的原因;     

关于审计意见书写作现状的思考

近期以来,本人对部分审计机关的审计意见书写作现状进行了调查,发现有不少审计意见书效果欠佳,没有发挥应有的作用。更为严重的是,许多审计人员对写好审计意见书产生畏难情绪。由此,引发了如下思考。 思考之一:现状令人忧虑 根据《中华人民共和国审计法》规定,审计意见书是审计机关实施审计项目后,必须下达的审计处理性文书。它既是对审计小组提交审计报告的高度提炼和反映,也是审计机关下达审计决定的先决条件。对照中国审计规范,本人认为当前审计意见书撰写中主要存在以下问题:     

在财政决算审计中能否进行审计处罚?

编辑同志 :《中华人民共和国审计法》第四十四条对有关违反国家规定的财政收支行为没有明确可以进行处罚 ,但审计署２０００年第一号令颁布的《审计机关审计处理处罚的规定》第四条则明确“审计处罚是指审计机关依法对违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的处罚措施。”由于以上法律、法规对违反国家规定的财政收支行为能否进行审计处罚的规定不统一 ,在财政决算审计实际工作中不便于操作。对于违反国家规定的财政收支行为能否进行审计处罚 ,请答复。读者王青王青同志 :对违反国家规定的财政收支是否可以处罚的…     

谈任期经济责任审计的审计意见书和审计结果报告

按照中办发【１９９９】２０号通知精神,对县级以下党政领导干部、国有企业领导人员的任期经济责任审计将成为今后审计机关的一项重要工作。《审计法》及其实施条例对审计工作程序作了规定,审计组在实施审计后,向审计机关提出审计报告,经复核后,由审计机关出具审计意见书;对有违规行为,需要依法给予处理处罚的,要作出审计决定。中央两办《通知》中要求审计组实施审计后,向审计机关提交审计报告,审计机关审定审计报告后,对违规问题,认为需要处理处罚的,作出审计决定;同时对领导干部本人任期内的经济责任作出客观评价,向本级人…     

审计行政诉讼的举证技术

■依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政,完善行政执法体制,强化法律监督是实现这一目标的重要组成部分,自1990年10月l日《中华人民共和国行政诉讼法》实施以来,行政诉讼已成为每个行政执法机关无法回避的事实。国家审计机关依法履行监督职能,正确应对审计行政诉讼,灵活运用举证技术,提高执法水平,防范规避审计风险,是我们必须加以重视的课题。     

审计意见类型能反映审计质量吗?

注册会计师对上市公司审计的总目标是对其会计报表的合法性、公允性及其会计处理的一贯性发表审计意见,即提供注册会计师服务的最终产品——各种审计意见类型的审计报告。对国内股票市场的绝大多数研究表明,注册会计师的审计报告对投资者来说在一定程度上具有相关性,而且这种相关性随着时间的推移而加强。这说明注册会计师提供的审计报告越来越具有决策相关性,即投资者在投资决策时越     

异常审计收费对审计意见的影响

外部宏观环境的变化和企业自身的投机行为都会引起审计收费的增加,异常过高的审计费用通常暗示企业存在高价收买审计意见的行为,从而引起审计意见质量的降低;审计市场供过于求的局面加之受制于事务所与客户地位的不对等出现了低价竞争的现象,异常过低的审计费用也会降低审计意见的质量。