水资源资产负债表编制研究——基于领导干部离任审计视角

归纳总结了联合国环境与经济综合核算体系(SEEA)、澳大利亚等国家基于国民经济核算体系或统计报表形式下现有的环境经济核算体系,立足于领导干部离任审计视角,对水资源资产负债表会计主体、会计要素、会计分期以及相关会计交易和事项进行界定和分析;根据水资源开发利用所涉及的六大类相关交易和事项,以五类实物量账户和三类价值量账户为基础,划分形成资产、负债、所有者权益三类会计账户,构建了包含实物量和价值量双计量模式的水资源资产负债表。     

水资源在生态经济系统中的作用机理分析

针对我国水资源短缺的严峻形势,通过研究生态经济系统的概念及水资源短缺对生态经济系统的影响,从系统角度探讨了水资源系统、环境生态系统以及社会经济系统3者之间的作用关系,提出应用系统理论结合可持续发展战略实现我国水资源可持续利用的建议.     

用水总量统计工作组织体系设计的再思考

在经济社会发展新常态和全面践行最严格水资源管理制度的背景下,强化对水资源的总量控制,落实用水总量统计工作亟待解决。在分析与领会统计组织体系设计相关研究成果的基础上,深入多地开展调查研究,了解用水管理与用水总量统计工作的现状,剖析当前研究中存在的不足。在此基础上,指出可行的用水总量统计组织方案有水行政主管部门主导和统计行政主管部门主导两种;并依据目标导向机制,结合两方案的优缺点,提出适合我国经济社会发展的用水总量统计组织体系应由政府水行政主管部门主导。剖析水资源"费"改"税"的趋势,明晰用水总量统计工作与水资源税的关联性,据此阐述用水总量统计组织结构的设计原则,并进一步设计依托于水资源税的用水总量统计组织体系以及各参与主体的任务与职责。     

水资源资产负债表编制主体及作用研究

从水资源资产负债表编制及水资源资产管理的需求出发,探讨了现行以区域为主体编制水资源资产负债表的局限。在此基础上,根据我国的水行政管理体制,从国家(水利工程管理部门、河道及流域)、区域、企业3个层面出发,系统探索多元水资源资产负债表编制主体,并从反映水资源资产开发与管理目标、揭示水资源资产供给与需求之间的关系、提升水资源资产化水平、决策区域未来产业规划及发展方向等方面分析不同主体编制水资源资产负债表的作用。该研究有利于进一步推动水资源资产负债表的编制工作,满足提升我国水资源资产化管理水平、完善国民经济核算体系、引入领导干部自然资源资产离任审计及生态文明建设的需求。     

国外水资源环境审计经验及启示

我国在国际社会中处于水资源消耗大国地位，积极开展水资源环境审计有利于推动我国实施水资源节约，推进生态文明建设。本文通过梳理国外最高审计机关有关水资源环境审计的经验，结合我国水资源环境审计现状，得出相关启示。     

水资源资产量核算研究综述

为了完善水资源资产负债表的编制以及提高水资源资产化管理水平,从水资源资产概念界定及其分类、水资源循环对水资源资产的影响、水资源资产账户与资产量核算方法 3个方面概述了国内外对水资源资产的研究进展、成果和方法。认为目前水资源资产的研究仍处于起步阶段,以概念探讨和定性分析为主;对水资源循环理论研究较多,对水资源资产的循环过程研究较少;对水资源资产量核算的研究主要集中在水资产账户方面,且系统性的研究较少。未来对水资源资产核算的研究应重点关注:水资源资产循环理论研究、潜在水资源资产量核算方法研究、区域水资源资产量核算方法研究等领域。     

合肥市水资源费政策分析及改进建议

利用环境政策分析的一般模式对合肥市水资源费政策进行研究,指出其存在的问题,并提出政策改进的建议。从政策体系、政策目标、政策执行3个方面进行考察,认为合肥市水资源费现行政策的问题有：水资源费在政策组合中地位太低;标准低,筹资功能和激励功能均不能实现;不能足额征收,存在隐性不公。建议做如下改进：水资源管理政策体系中更多采用市场激励的手段;建立与水资源稀缺程度挂钩的资费标准;进行由税务部门代征水资源费的尝试。     

森林资源价值核算体系探讨

开展自然资源价值核算是践行"两山"理论、实现生态文明体制改革目标的重要基础性工作,是当前我国自然资源管理体制改革的迫切需要。文章系统梳理国民经济核算和环境经济核算内涵,界定森林资源价值核算相关概念,构建符合环境经济核算国际统计标准、与国民经济核算相衔接且具有可操作性的森林资源价值核算框架、指标和方法体系,并提出相关政策建议。文章还创建了与森林生长状况、经济区位、生态区位相关的参数,量度不同森林对人类福祉的贡献,以充分体现森林资源质量、区位及森林生态系统服务能力的差异,破解市场配置自然资源失灵问题,具有重要的现实意义。     

国外水资源保护税税制比较研究

各国政府十分重视水资源的保护与利用。美国采取了许可权交易制度对水资源进行管理与分配。OECD国家如荷兰、德国、法国等发达国家,则建立了水资源保护税税收法律制度,对水资源进行管理与分配,并取得了较为令人满意的效果。我国是世界上13个贫水国家之一,水资源供需矛盾十分突出。因此,有必要借鉴国外先进的税收法律制度,建立符合我国国情的水资源保护税制来保护我国的水资源,实现水资源的合理配置,促进我国社会、经济、环境的可持续协调发展。     

循环经济下的四川省水资源利用与管理

针对四川省水资源可持续利用的目标,结合四川省水资源的特点,运用循环经济理论,分别从政府、企业、公众和科学技术等4个方面,分析环境经济政策,提出加强水的立法与水资源循环经济管理机制;运用经济杠杆,促使环境基础设施提供者财务独立运行;提倡建立节水型社会,提高水的利用率;推行清洁生产,循环利用经过处理的工业废水;建立排污许可证的交易制度,促成企业节能、增效和技术创新等建议。     

供水保证率法在水利工程水价核算中的应用

针对水利工程水价核算采用按设计供水保证率法分摊同一工程、不同供水类别的成本费用存在的不足,提出用实际供水保证率取代设计值的水价核算方法,并以引滦枢纽工程为例,计算了该工程的实际供水保证率,分析了不同供水保证率对水价核算水平的影响,指出水管单位应开展实际供水保证率测定工作,从而使我国供水工程水价核算工作更加科学、合理、符合实际。     

两部制水价中基本水量对水费的影响分析

为了确定基本水量对水费收入的影响,假定同一供水工程在基本水费固定的情况下,基本水量取小于、等于和大于临界点水量3种情况,组成3组两部制水价方案,并分别与单一制水价相比较,得到3组结论,提出对实际水价方案进行优化的建议。     

水价上涨中的水资源费调整——南京水价的实证分析

为了促进居民节约用水和水资源的可持续利用,采用定量方法,分析南京水资源费和自来水公司水价的上涨空间。结果表明,水资源是一种稀缺资源,水资源费应是水价中最活跃的构成部分,在水价的上涨过程中应着重调整水资源费以促进节约水资源,而水价调整到自来水公司可以获得社会平均利润的水平即可。     

对维持调水区水权稳定性的思考

以聊城位山灌区引黄济津应急调水为例,研究了位山灌区应急调水的成功实践及其负面影响。研究表明,制定跨流域调水管理的专门法规、建立应急调水经济补偿制度和建立水权市场,对稳定调水区水权和减少负面影响是必要的,并结合实际提出加强应急调水工程水权稳定性的相关建议。     

水源地突发水污染政府应急预留水量需求预测

近年来,随着工业化和产业化的快速发展,水源地突发水污染事件频发。为应对紧急情况下的水资源非常规需求,保障经济社会稳定发展,政府需要安排一部分应急预留水量。如何合理预测政府应急预留水量的规模是一个值得探讨的课题。提出了一种基于案例推理技术的政府应急预留水量需求预测方法,具体思路是:借助于案例库,利用主成分分析法从众多影响水源地突发水污染事件的因素中提取出两两不相关的因子,以此作为案例的特征属性,基于加权曼哈顿距离测算相似度,依此得到匹配案例,进而测算政府应急预留水量。以太湖流域常州地区水源地为例,进行政府预留水量需求量的预测与分析。该方法可以为政府应急预留水量的配置、储备等提供相关理论知识。     

水利工程供水两部制水价基本水量确定方法的比较

为建立科学、合理、公平且可行的两部制水价,为跨流域水利供水工程收费模式的制定提供理论指导与方法支持,对关键参数基本水量的各种确定方法进行了系统阐述,对其优缺点进行了对比分析,提出应将财务盈亏平衡点法和图解与试算法结合使用,确定基本水量。     

水价机制与用水者行为分析

探讨了不同水价机制下用水者的行为。认为提升水价和实行可交易水权两者均对用水者产生节水激励,但后者使用水者清楚地看到政府给予自己的补贴。补贴由隐性转为显性,能够给用水者提供更加积极而主动的节水激励。     

基于水文化的城市水景观营造思路初探

基于水文化与水景观的对应关系,将水文化理念引入城市水景观营造中。通过对新时期水文化"五性"内涵的解析,分析现代水景观营造的典型误区,总结出能够展现当地自然风貌和人文风情、凸显城市品牌的水景观营造五大思路。在此基础上分析江阴市"八里沿江、十里运河"水景观规划实例的优势及不足,旨在为未来城市水景观发展提供参考。     

跨流域调水工程的水资源价值计算

针对跨流域调水工程的受水区为使用调水区的水资源支付资源水价的现实,提出了跨流域调水工程水资源价值计算的3种方法:替代工程法、支付意愿法、效益分摊系数法,并以某跨流域调水工程为例,阐述了利用这3种方法计算水资源价值的原理及过程,旨在为确定类似工程的水资源价值提供参考。     

PPP水利工程供水价格机制研究

日渐突出的水资源供需不平衡,已成为中国经济社会可持续发展的重要制约因素。水价的杠杆作用是调节政府供水经营者用水户三方利益的重要手段,制定科学合理的水价有利于鼓励社会资本参与水利基础设施的建设,促进水资源优化配置和节约用水、保障用水户用水需求。在通过PPP物有所值评定测算的前提下,既充分考虑用水户的支付意愿和承受能力,又考虑供水经营者的成本补偿和合理收益,探究目前中国PPP模式下水利工程的水价核算情况。目前中国PPP模式下供水价格机制有所创新,但动态调整机制尚有不足。价格听证制度不断完善但公众参与程度仍需加强。